Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.Дальнереченск 03 марта 2011г.
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герман В.Н.,
с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Соц М.А.,
при секретаре Бладуриной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности по очистке пешеходных тротуаров, расположенных с обеих сторон дороги по ул. Героев Даманского г.Дальнереченска, от снежного наката, обработке противогололедным материалом для приведения тротуара в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора Медведева Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации Дальнереченского городского округа, требуя возложить на ответчика обязанность по очистке пешеходных тротуаров, расположенных с обеих сторон дороги по ул. Героев Даманского г.Дальнереченска, от снежного наката, обработке противогололедным материалом для приведения тротуара в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период. В обоснование своих требований указав, что в соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденное распоряжением Минтранса Российской Федерации от 16 июня 2003 года № ОС-548-р устанавливает основные требования по организации и технологиям работ по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период. Кроме того в соответствии с абзацем 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству.
Согласно п.3.1.9 ГОСТ Р 50597-93 в городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопадов или метели.
Однако, согласно акту от 27 января 2011г., составленному сотрудниками ОГИБДД ОВД по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР в присутствии представителя администрации ДГО, пешеходные тротуары, расположенные с обеих сторон дороги по ул.Героев Даманского покрыты снежным накатом, необработанным противогололедным материалом.
Неудовлетворительное состояние тротуара является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что является недопустимым и может повлечь наступление тяжких последствий, в частности, причинение имущественного ущерба, вреда здоровью, а также смерти человека. Принимая во внимание, что указанный тротуар расположен в границах г.Дальнереченска, обязанность его содержания возложена на администрацию Дальнереченского городского округа. Просит обязать администрацию Дальнереченского городского округа провести комплекс мероприятий по очистке пешеходных тротуаров, расположенных с обеих сторон дороги по ул. Героев Даманского, от снежного наката, обработке противогололедным материалом для приведения тротуара в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период года.
В судебном заседании представитель прокуратуры, Соц М.А., на заявленных требованиях настаивает, пояснила, что тротуары по ул. Героев Даманского г.Дальнереченска не обработаны противогололедным материалом и не отвечают безопасности дорожного движения. Тротуары указанной улицы находятся в границах городского округа, предназначены для пешеходов, жителей Дальнереченского городского округа, обязанность содержания должна быть возложена на администрацию Дальнереченского городского округа.
Представитель ответчика, администрации Дальнереченского городского округа, Егорова Е.В., с требованиями иска не согласилась, пояснив, что ул.Героев Даманского является подъездом к станции Дальнереченск, в связи с чем является собственностью администрации Приморского края, поэтому данную дорогу, в том числе и тротуары должен чистить «Примавтодор». В бюджете муниципального образования не заложены денежные средства на ремонт данной дороги, её очистке и обслуживанию тротуаров данной дороги. Считает, что администрация Дальнереченского городского округа по данному иску является не надлежащим ответчиком, в связи с чем, просит отказать прокурору в удовлетворении данного заявления.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материала дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Федеральными законами от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ч. 4 ст. 6), от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 5 ч. 1 ст. 16) обязанность обеспечения безопасности дорожного движения возложена на органы местного самоуправления.
В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 (далее ГОСТ), все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Требованиями пунктов 3.1.8, 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93 определено, что формирование снежных валов на тротуарах не допускается; в городах и населённых пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учётом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели.
Согласно правил благоустройства и санитарного содержания территории Дальнереченского городского округа, утвержденных Решением № 164 от 28.10.2008 г. Думы Дальнереченского городского округа, период зимней уборки территории устанавливается с 1 ноября по 31 марта. В случае резкого изменения погодных условий сроки начала и окончания зимней уборки корректируются администрацией городского округа.
Согласно п.14.4 Правил, технология и режимы производства уборочных работ на проезжей части дороги по внутренним проездам и дворовым территориям должны обеспечивать движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.
В соответствии с п.14.12. Правил снег, сдвигаемый в процессе снегоуборочных работ с проезжей части на обочины, должен быть в течение 24 часов после окончания снегопада вывезен на снегосвалки, тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега в течение 72 часов после прекращения снегопада.
Согласно акту обследования улично-дорожной сети Дальнереченского городского округа, проведенного 27 января 2011 г. комиссией в составе представителя ответчика и сотрудника ОГИБДД ОВД по Дальнереченскому ГО и МР, пешеходные тротуары, расположенные с обеих сторон дороги по ул. Героев Даманского, имеют снежный накат, необработанный противоголедным материалом.
Данный тротуар примыкает к дороге общего пользования и мероприятия по его очистке являются обязанностью администрации Дальнереченского городского округа.
Ненадлежащее содержание тротуаров в зимний период времени приводит к нарушениям правил безопасности дорожного движения и причинению имущественного ущерба гражданам.
Доводы представителя ответчика о том, что ул. Героев Даманского г.Дальнереченска, в том числе и тротуары, расположенные с обеих сторон улицы являются собственностью Приморского края и должны обслуживаться «Примавтодором» суд находит не состоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих доводы представителя ответчика суду не представлено.
При таких обстоятельствах, требования прокурора законны и обоснованны, направлены на обеспечение прав и интересов неопределенного круга пользователей тротуарами на территории Дальнереченского городского округа.
Поскольку в заявлении заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора не определен срок, в который администрация Дальнереченского городского округа обязана исполнить комплекс мероприятий по очистке пешеходных тротуаров, в судебном заседании старший помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Соц М.А. также не заявляла требований о немедленном исполнении ответчиком решения суда, либо исполнения его в определенный срок, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Разумным сроком суд считает пять дней.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Медведевой Е.В. удовлетворить.
Обязать Администрацию Дальнереченского городского округа провести комплекс мероприятий по очистке пешеходных тротуаров, расположенных с обеих сторон дороги по ул. Героев Даманского г.Дальнереченска, от снежного наката, обработке противогололедным материалом для приведения тротуара в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период года.
Решение суда подлежит исполнению в течение пяти дней после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд, через Дальнереченский городской суд, в течение десяти дней со дня принятия.
Судья В.Н.Герман