ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
14 марта 2011 г. г. Дальнереченск
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В. с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Нишоновой Ф.А. при секретаре Аскарове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Медведевой Е.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о возложении на администрацию Дальнереченского городского округа обязанности провести комплекс мероприятий по устранению снежного наката, очистке обочин от снежного вала участка дороги на <адрес> для приведения дороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период.
В обоснование заявления указано следующее. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Статьей 24 указанного Закона предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В соответствии со ст. ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Кроме того, в ч. 4 ст. 6 Закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденное распоряжением Минтранса Российской Федерации от 16.06.2003 г. № ОС-548-р, устанавливает основные требования по организации и технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период. Согласно п. 1.2 указанного Руководства работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93, и соответствовать заданному уровню содержания. Для выполнения названных требований должны осуществляться следующие мероприятия:
- профилактические, цель которых не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием;
- повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок.
В силу п. 3.2.10 указанного Руководства борьбу с зимней скользкостью обязаны проводить при каждом случае ее появления. В первую очередь работы проводятся на участках, где больше всего возможно возникновение аварийных ситуаций. Кроме того, в соответствии с абзацем 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 /далее - ГОСТ Р 50597-93/, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству. Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 определено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения составляет 6 часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
В соответствии со ст. 2 Закона дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Однако, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному сотрудниками ОГИБДД ОВД по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району в присутствии представителя администрации Дальнереченского городского округа, на участке дороги по <адрес> снежный накат, необработанный противогололедным материалом, обочины не очищены от снежного вала. Таким образом, мероприятия по ликвидации зимней скользкости проведены ненадлежащим образом.
Неудовлетворительное состояние указанного участка дороги является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что является недопустимым и может повлечь наступление тяжких последствий, в частности, причинение имущественного ущерба, вреда здоровью, а также смерти человеку. Принимая во внимание, что указанная улица расположена в границах <адрес>, обязанность ее содержания возложена на администрацию Дальнереченского городского округа.
В судебном заседании в качестве специалиста допрошен государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ОВД по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО3, который суду пояснил, что на <адрес> дорожное покрытие грунтовое, интенсивность движения - от 100 до 1000 транспортных единиц в сутки. На дорогах с грунтовым покрытием допускается снежный накат толщиной не более 6 см. В 2010 г. он обращался в администрацию Дальнереченского городского округа с письмом о необходимости провести паспортизацию улиц <адрес>. Получил ответ, что провести данное мероприятие администрация Дальнереченского городского округа не может из-за отсутствия финансирования на эти цели.
Прокурор Нишонова Ф.А. в судебном заседании заявила об отказе от иска в связи с добровольным исполнением администрацией Дальнереченского городского округа требований о проведении комплекса мероприятий по устранению снежного наката, очистке обочин от снежного вала участка дороги на <адрес> для приведения дороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период. Суду пояснила, что согласно акту обследования дорожной сети Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на участке дороги по <адрес> дорожное покрытие покрыто снежным накатом толщиной не более 4 см, обработано противогололедными материалами. На дорогах с грунтовым покрытием допускается снежный накат толщиной не более 6 см. С учетом изложенного прокурор просит производство по делу прекратить в связи с отказом от заявленных требований. Предусмотренные ст. 221 ГПК РФ последствия отказа истца от иска прокурору понятны.
Представитель ответчика администрации Дальнереченского городского округа Егорова Е.В., действующая на основании доверенности, не возражает против прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска.
Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с соглашение" target="blank" data-id="12246">ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В судебном заседании установлено, что на участке дороги на <адрес> дорожное покрытие грунтовое. Доказательств обратному суду не представлено. Актом обследования дорожной сети Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на участке дороги по <адрес> дорожное покрытие покрыто снежным накатом толщиной не более 4 см
В соответствии с Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятыми и веденными в действие письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 г. № ОС-28/1270-ис, на автомобильных дорогах с грунтовым покрытием допускается снежный накат толщиной не более 6 см.
С учетом изложенного суд считает принять отказ прокурора от заявленных требований, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, производство по делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 45, 173, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по заявление заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Медведевой Е.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности провести комплекс мероприятий по устранению снежного наката, очистке обочин от снежного вала участка дороги на <адрес> Приморского края для приведения дороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период производством прекратить в связи с отказом истца от иска.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья ...