Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск                                                                         21 декабря 2010 г.

      Дальнереченский городской суд Приморского края РФ в составе председательствующего судьи Ксеник Т.П.,

при секретаре Федореевой Т.В.,

с участием истца Юрченко Т.М., представителя ответчика Семёновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрченко Т.М. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

      Истец обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по ДГО и ДМР Приморского края о восстановлении пенсионных прав и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска истец ссылалась на незаконный отказ комиссии Пенсионного фонда включить в льготный стаж период работы в должности секретаря, заведующей отделом учащейся молодежи Красноармейского райкома ВЛКСМ с 11.01.1985 г. по 09.11.1986 г. (1 год 8 месяцев 22 дня) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.06.2001 г. по 24.06.2001 г. (13 дней).

      Иск мотивирован тем, что в период её работы в должности секретаря, заведующей отделом учащейся молодежи действовал приказ № 94 Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 г. «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий». Согласно приложению № 6 к данной Инструкции учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ.

     Не включение данного периода в специальный стаж её работы противоречит письму Минздравсоцразвития России от 04.06.2004 г. № МЗ-637 «О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда HA от 29.01.2004 г. № 2-П», согласно которому подсчет стажа для определения права на трудовую пенсию может определяться и по нормам, действующим в момент назначения пенсии, так и по ранее действовавшим нормам ( в том числе в период приобретения этого стажа).

      Полагает необоснованным отказ Пенсионного фонда включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку такие курсы являются в силу специфики работы обязательными, повышение квалификации с отрывом от работы закреплено трудовым законодательством. В указанный период за работником сохраняется средний заработок, производятся пенсионные отчисления. Просит включить все указанные период в льготный стаж, обязать Пенсионный фонд назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением.

      В суде истец на требованиях иска настаивает, показала, что с заявлением о назначении пенсии она обратилась 12 ноября 2010 г.. В райком ВЛКСМ она перешла работать с педагогической должности, после работы в райкоме ВЛКСМ она вернулась на работу в школу учителем. Обучение на курсах повышения квалификация она проходила с отрывом от производства, однако обучение на курсах является обязанность, а не инициативой работника. Просит иск удовлетворить.

      Ответчик в лице своего представителя требований иска не признал. Представитель по доверенности Семёнова Т.Ю. показала, что в результате рассмотрения документов, представленных Юрченко Т.М. с заявлением о назначении пенсии от 12.11.2010 г., комиссия установила, что в специальный стаж для назначения пенсии подлежат включению 24 года 20 дней. Расчет стажа истца производился по нормам законодательства, действующего в настоящее время. В соответствии с п.п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, с учетом соответствующих Списков работ, профессий, должностей и учреждений (Список утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), а также Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В Списке должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, должность истца «секретарь, заведующая отделом учащейся молодежи райкома ВЛКСМ» не поименована. Проверялась возможность включения в специальный стаж истца данного периода и в соответствии с ранее действовавшим законодательством, а именно в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», и постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г.. Однако, указанные законодательные акты также не предусматривают как педагогическую деятельность работу истца в должности секретаря, заведующей райкома ВЛКСМ. Руководствоваться ранее действовавшими законами ответчик не вправе, т.к. приказ, на который ссылается истец, является недействующим, утратил силу задолго до принятия ФЗ № 173.

      Не согласна с требованием иска о включении в специальный стаж периода обучения истца на курсах повышения квалификации. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в льготный стаж засчитывается период работы, выполняемой в течение полного рабочего дня; п. 5 Правил предусматривает конкретный перечень периодов, включаемых в специальный стаж, в том числе очередной отпуск и дополнительные отпуска, предоставляемые в связи с работами во вредных условиях. Учеба на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрена. Просит в удовлетворении иска отказать.

      Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования Юрченко Т.М. подлежат удовлетворению частично.

      В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа педагогической деятельности.

       Наличие указанного стажа, суд считает, нашло полное подтверждение при исследовании в суде доказательств.

       Период работы истца в должности секретаря, заведующей отделом учащейся молодежи Красноармейского райкома ВЛКСМ с 11.01.1985 г. по 09.11.1986 г. подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 8-9).

       Отказывая во включении указанного периода в специальный трудовой стаж истца, ответчик исходил из того, что в Списке работ, профессий, должностей и учреждений (Список утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и в постановлении Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. отсутствуют сведения о включении в педагогический стаж работ в должности секретаря, заведующей отделом райкома ВЛКСМ. Однако ответчиком не принято во внимание, что в соответствии с п. «а» ст. 1 «Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах…» (приложение № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом от 16.05.1985 г. № 94 Министерства просвещения СССР) учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ.

       Спорный период работы истца протекал в периоды, к которым применимо постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривало право на пенсию за выслугу лет учителей, педагогов начальных, семилетних, восьмилетних и средних школ, независимо от их наименования.

       Таким образом, указанные нормативные акты предусматривали возможность включения спорного периода в специальный стаж работы, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

       Работая в указанных должностях, истец рассчитывала на реализацию своего права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с названными нормами права, в связи с чем данный период работы подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости.

     При этом доводы представителя ответчика о том, что постановление Правительства 1959 г. утратило силу и не может быть применено, суд считает несостоятельными. Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.

      Вместе с тем, суд полагает, требование иска о включении в специальный стаж периода обучения на курсах повышения квалификации не соответствует законодательству.

      Как следует из искового заявления, истец обучалась на курсах повышения квалификации с 12.06.2001 г. по 24.06.2001 г..

      Указанные период (курсы повышения квалификации) подлежали включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г..

      В связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР» постановление СМ СССР утратило силу, в связи с чем его положения к отношениям, возникшим после его утраты, не применимы.

      Не соответствует данное требование и постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, п. 4 и 5 которого содержат правила учета периодов работы, включаемых в специальный стаж, в том числе выполнение работы в течение полного рабочего дня; перечень конкретных периодов, включаемых в специальный стаж, в том числе очередной отпуск и дополнительные отпуска, предоставляемые в связи с работами во вредных условиях. Учеба на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрена.

       Как установлено в судебном заседании, ответчик считает возможным включить в специальный стаж истца 24 года 20 дней.

      С учетом установленных в судебном заседании иных периодов, подлежащих включению в специальный стаж ( с 11.01.1985 г. по 09.11.1986 г. - 1год 9 мес. 29 дней) на дату обращения с заявлением в Пенсионный фонд 12.11.2010 г. истцом выработан стаж 25 лет 10 месяцев 19 дней, в связи с чем требования иска о понуждении ответчика к назначению пенсии с даты обращения с заявлением подлежит удовлетворению.

      Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

      Требования иска Юрченко Т.М. удовлетворить частично.

      Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период с 11.01.1985 г. по 09.11.1986 г. (01 год 09 месяцев 29 дней).

      Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнереченску и Дальнереченскому району назначить Юрченко Т.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12 ноября 2010 г..

      В остальной части иска отказать.

      Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский городской суд в кассационном порядке в течение 10 дней после вынесения мотивированного решения.

     Вынесение мотивированного решения назначается на 27 декабря 2010 г..

Председательствующий судья                                                            Т.П. Ксеник