Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Дальнереченск 31 марта 2011 г.
Судья Дальнереченского городского суда Приморского края Хлебников Ю.Г., рассмотрев протест Дальнереченского межрайонного прокурора на постановление начальника ОУФМС России по Приморскому краю в Дальнереченском городском округе и Дальнереченском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОУФМС от ДД.ММ.ГГГГ Шишмарев А.Е. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1500 руб.
Дальнереченский межрайонный прокурор принес протест на указанное постановление. В протесте просит отменить постановление начальника ОУФМС в связи с тем, что при рассмотрении указанного административного дела не установлены обстоятельства административного правонарушения и не определено событие правонарушения.
Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Представитель ОУФМС Ананьева Т.И. согласна с протестом прокурора.
Заслушав представителя ОУФМС, изучив материалы дела, суд считает, что постановление о привлечении к административной ответственности Шишмарева А.Е. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ подлежит отмене.
Как установлено в судебном заседании, при рассмотрении указанного административного дела не установлены обстоятельства совершения правонарушения, не определено событие правонарушения.
Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Диспозиция данной статьи, в частности, предусматривает административную ответственность за проживание без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Таким образом, административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ наступает или за проживание без регистрации по месту жительства или за проживание без регистрации по месту пребывания.
При этом, в соответствии с требованиями ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно; под местом жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 5 Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
На основании вышеизложенного, при наступлении административной ответственности за проживание без регистрации по месту жительства не может наступать административная ответственность за проживание без регистрации по месту пребывания.
Вместе с тем, из содержания протокола об административном правонарушении, составленного старшим инспектором ОУФМС ФИО3, в отношении Шишмарева А.Е., а также Постановления следует, что Шишмарев А.Е. привлекается к административной ответственности как за проживание без регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, так и за проживание без регистрации по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены обстоятельства правонарушения и не определено событие правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника ОУФМС России по Приморскому краю в Дальнереченском городском округе и Дальнереченском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Шишмарева А.Е. отменить, дело возвратить в ОУФМС России по Приморскому краю в Дальнереченском городском округе и Дальнереченском муниципальном районе на новое рассмотрение.
Судья Ю.Г. Хлебников