Административная комиссия                Дело №

РЕШЕНИЕ

гор. Дальнереченск                                                                                  23 мая 2011 года

Судья Дальнереченского городского суда Приморского края Тур И. А., с участием прокурора Нишоновой Ф. А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии при администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Реутов В. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Дальнереченского городского округа (далее Административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ Реутов В. В. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 20 минут по <адрес>, не обеспечил надлежащее содержание принадлежащей ему собаки, чем нарушил п. 4 Правил содержания домашних животных, утверждённых решением Думы Дальнереченского городского округа от 6 июня 2005 года № 151 (далее Правила № 151), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ (далее Закон № 44-КЗ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей.

И. о. Дальнереченского межрайонного прокурора не согласна с постановлением, в протесте ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение по тем основаниям, что вывод о виновности Реутова В. В. сделан в отсутствие достаточных доказательств. В материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности собаки Реутову В. В. Реутов В. В. признан виновным в нарушении Правил № 151, которые утратили свою силу.

Прокурор в судебном заседании доводы протеста поддержала, просила постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Реутов В. В., представитель административной комиссии в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены, о чём имеются почтовые уведомления. О причинах неявки не сообщили. Неявка надлежаще извещённых участников процесса не препятствует рассмотрению протеста по существу.

Выслушав прокурора, изучив доводы протеста, материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, - вина лица в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Привлечение Реутова В. В. к ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Закона № 44-КЗ является незаконным.

Диспозиция ч. 2 ст. 5.1 Закона № 44-КЗ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил содержания домашних животных.

Реутов В. В. признан виновным в нарушении п. 4 Правил № 151. Однако указанный нормативный акт утратил силу. На момент рассмотрения дела на территории Дальнереченского городского округа действовали Правила содержания домашних животных, утверждённые решением Думы Дальнереченского городского округа от 28 сентября 2010 года № 119.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

В качестве доказательства по делу использованы показания потерпевшей и свидетеля, акт судебно-медицинского освидетельствования. При этом отсутствуют доказательства, подтверждающие принадлежность Реутову В. В. укусившей потерпевшую собаки. Доводы Реутова В. В. о том, что собака не его и по описанию не походит на его собаку, привязанную во дворе, не проверены и не опровергнуты.

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела были нарушены права лица, совершившего административное правонарушение на защиту, не дана оценка наличию в действиях Реутова В. В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Закона № 44-КЗ, вина Реутова В. В. в совершении административного правонарушения не установлена, не истребованы и не исследованы доказательства по делу. Данным обстоятельствам Административной комиссией не дана оценка, что является существенным нарушением права на защиту, которое, не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, и является основанием к отмене постановления.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истёк. Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Административную комиссию.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные нарушения, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора удовлетворить полностью.

Отменить постановление административной комиссии при администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Реутов В. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Дальнереченского городского округа.          

Решение может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья                                                                                                                    И. А. Тур