дело № 2-133/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2010 г. г. Дальнегорск
Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ядвига Е.П.,
при секретаре Кулабуховой И.Н.,
представителя прокуратуры г. Дальнегорска, старшего помощника прокурора Акульшина М.И.,
истца Ефременко М.А.,
представителя истца по доверенности Фокина А.Н.,
представителя ответчика - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Дальнегорске на основании доверенности Щербининой Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефременко Михаила Алексеевича к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю об обязательстве к действию,
УСТАНОВИЛ:
В Дальнегорский районный суд Приморского края с исковым заявлением обратился Ефременко М.А. к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Дальнегорске о восстановлении нарушенного права на установление профессионального заболевания и устранения препятствия по его реализации. В своем исковом заявлении Ефременко М.А. указал, что 28 февраля 2006 года МУЗ ДЦГБ направило в Территориальный отдел Роспотребнадзора Территориального управления г. Дальнегорска извещение о наличии у него возможного профессионального заболевания с предварительным диагнозом: «..... Ответчик составил санитарно-гигиеническую характеристику условий труда Ефременко М.А., несоответствующую фактическим обстоятельствам и условиям труда, с нарушением требований закона и его прав. Так, показатели тяжести трудового процесса ..... и ..... значатся в характеристике без надлежащих измерений и занижены в 2-3 раза. Также занижены уровни шума и общей вибрации (ниже заводских показателей). Локальная вибрация, по мнению ответчика, вообще отсутствует. Не измерялись и не указаны в характеристике показатели воздействия вредных факторов по профессиям взрывник и токарь. Указанный в характеристике стаж работы во вредных условиях (24 года) не соответствует фактическому стажу работы Ефременко М.А. во вредных условиях (29 лет).
При обследовании в краевом центре профпатологии у него выявлены следующие заболевания: .....
Со слов медработников крайпрофцентра, имеются все признаки хронических профессиональных заболеваний, однако показатели тяжести трудового процесса ..... и ....., уровень вибрации общей и локальной, уровень шума, указанные в санитарно-гигиенической характеристике, а также отсутствие в ней количественных показателей воздействия вредных факторов по профессиям взрывник и токарь, не позволяет установить диагноз - .....
Работниками крайпрофцентра предложено обратиться в Территориальное управление Роспотребнадзора в ..... для получения дополнений и уточнений к санитарно-гигиенической характеристике.
Территориальное управление Роспотребнадзора в ..... и Территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Дальнегорске выдать такие уточнения отказались, мотивируя это тем, что для этого нужен письменный запрос крайпрофцентра и предоставление работодателем описания производственного процесса с описанием вредных факторов и условий труда.
Обращения Ефременко М.А. в ОАО «ГМК «Дальполиметалл» и в профком также результатов не дали. Таким образом, он на протяжении трех лет не может получить объективную санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника, необходимую для установления у него профессионального заболевания.
Истец считает, что Территориальный отдел Территориального управления Роспотребнадзора в г. Дальнегорске нарушил его права на установление у него профессионального заболевания.
В связи с изложенным, Ефременко М.А. просит районный суд восстановить его право на установление профессионального заболевания и устранить препятствия по его реализации, выразившееся в отказе ответчика по составлению объективной санитарно-гигиенической характеристики условий его труда.
В судебном заседании истец Ефременко М.А. и его представитель по доверенности Фокин А.Н. уточнили свои исковые требования, просили суд обязать Территориальный отдел Территориального управления Роспотребнадзора в г. Дальнегорске составить объективную санитарно-гигиеническую характеристику условий его труда в виде дополнения к санитарно-гигиенической характеристики № 23 от 25 апреля 2006 г. С целью уточнения диагноза заболевания направить Ефременко М.А. в ГУЗ Приморский краевой центр профессиональной патологии на обследование.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Дальнегорске на основании доверенности Щербинина Т.П. с исковыми требованиями Ефременко М.А. не согласилась, предоставив письменный отзыв, в котором указала, что согласно п.7 Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, утверждённой заместителем главного государственного врача Российской Федерации 12 сентября 2001г. Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется целенаправленно, с учётом предварительного диагноза профессионального заболевания. Врачом неврологом МУЗ «Дальнегорская ЦГБ» Ефременко М.А. выставлен предварительный диагноз хронического заболевания: ..... не входит в список профессиональных заболеваний утверждённый приказом МЗ № 90 от 14.03.1996 г. Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда Ефременко М.А. была составлена с учетом данных проведённых обследований филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Дальнегорске», данных, представленных руководством предприятия ОАО «ГМК «Дальполиметалл», а также сведений полученных от самого работника. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с несогласием работника с характеристикой урегулирован п. 1.7. Инструкции, согласно которому, при несогласии работника с СГХ, он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к СГХ. Право на составление объективной санитарно-гигиенической характеристики условий труда Ефременко М.А. не нарушались, так как по нормативно-правовым актам предусматривалось, что при несогласии с СГХ Ефременко М.А. мог приложить свои возражения к ней и пройти обследования в Краевом центре профпатологии.
Согласно п.35 Положения о расследовании и учёте профессиональных заболеваний, Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 г., только разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования могут быть разрешены судом по заявлению заинтересованного лица.
Срок давности данного иска истёк, так как речь в нём идёт о праве на установление профессионального заболевания и обязательствах территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Дальнегорске составить объективную характеристику условий труда Ефременко М.А.
Представитель прокуратуры г. Дальнегорска, старший помощник прокурора Акульшин М.И. согласился с исковыми требованиями истца Ефременко М.А., посчитав их обоснованными и законными, указав, что никаких объективных препятствий со стороны ответчика для составления дополнительной санитарно-гигиенической характеристики условий его труда, не имеется.
Выслушав истца Ефременко М.А., его представителя Фокина А.Н., представителя ответчика Щербинину Т.П., представителя прокуратуры Акульшина М.И., свидетелей ФИО12 изучив материалы дела и другие, дополнительно представленные документы, суд считает, что исковое заявление Ефременко М.А. подлежит удовлетворению.
Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» и Инструкцией о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 года № 967, утвержденной приказом Минздрава РФ от 28.05.01 года № 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации», определен порядок установления наличия профессионального заболевания, порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания и порядок оформления акта о случае профессионального заболевания.
В соответствии с п.10 Положения Учреждения здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз - профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение.
Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника, согласно Федерального закона от 09.07.1998 года № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является обязательным документом для установления диагноза профзаболевания.
Так как данным Положением вопрос составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника включен в порядок установления наличия профессионального заболевания и в соответствии с п.25 Положения санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника является обязательным документом в расследовании обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания, то все разногласия по этим вопросам в соответствии с п.35 Положения рассматриваются органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы или судом.
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 09.07.1998 года № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», застрахованному работнику дано право на защиту своих прав и законных интересов в суде.
Как установлено в судебном заседании, при составлении характеристики Ефременко М.А. не были проведены замеры степени тяжести трудового процесса при проведении ..... В связи с этим был занижен класс степени тяжести труда выполняемых работ. Не отмечен контакт с вибрацией. Не указано в спорной характеристике контакт ....., не учтен класс труда особо опасной профессии ..... и участия ..... Данные обстоятельства были установлены в судебном заседании путём опроса самого Ефременко М.А., а также свидетелей ФИО7 и ФИО13 которые являясь рабочими аналогичных бригад, где осуществляет свою трудовую деятельность истец, подтвердили указанные негативные факторы, влияющие на здоровье, что может подтвердить (установить) диагноз профессионального заболевания.
Подтверждением возможности реализации права Ефременко М.А. на объективную санитарно-гигиеническую характеристику условий его труда как рабочего, подверженного влиянию негативных условий среды его рабочего места являются приобщённые к материалам дела копии санитарно-гигиенических характеристик рабочих ОАО «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» ФИО14 и дополнение к указанной характеристики, ФИО15 работавшим вместе с Ефременко М.А. на указанном месте в аналогичных бригадах. Никаких объективных причин и препятствий для составления такой характеристики со стороны Территориального отдела Управления Роспотребнадзора судом не усматривается.
Суд полагает, что процессуальный срок на обжалование действий Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Дальнегорске пропущен по уважительным причинам, поскольку истец изначально, не согласившись с результатами санитарно-гигиенической характеристики условий труда № 23 от 25 апреля 2006 г. обращался в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, получив отказ, обращался с заявлением к работодателю, а в дальнейшем в Дальнегорский районный суд с иском 10.10.2008 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ефременко Михаила Алексеевича удовлетворить.
Обязать Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске в течение одного месяца после вступления настоящего решения в законную силу составить объективную санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника ОАО «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» Ефременко Михаила Алексеевича в виде дополнения к санитарно-гигиенической характеристики условий труда Ефременко М.А. № 23 от 25 апреля 2006 г.
С целью уточнения диагноза заболевания направить Ефременко Михаила Алексеевича в Государственное учреждение здравоохранения «Приморский краевой центр профессиональной патологии» на обследование.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.П. Ядвига