2-467/2010

Дело № 2-467/2010

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 30 апреля 2010 года

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Тихоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галумовой Ирины Львовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

С исковым заявлением в суд обратилась Галумова И.Л., указав, что Дата обезличена года она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Дата обезличена года решением №обезличен коллегиальной комиссии ГУ УПФ РФ по ..... в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, так как у неё на дату обращения за назначением указанной пенсии якобы отсутствует требуемое количество специального стажа - 25 лет и он составляет 18 лет 04 мес. 21 день, однако специальный стаж её работы на Дата обезличена года составил более №обезличен лет.

Коллегиальная комиссия Управления ПФ РФ по г. Дальнегорску не включила в специальный стаж работы следующие периоды её работы:

- в молочно-овощном совхозе «..... в должности ..... с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. поскольку Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, учреждение д/сад не поименовано;

- в муниципальном общеобразовательном учреждении «..... №обезличен» с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве ....., поскольку списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, учреждение муниципальное общеобразовательное учреждение «средняя школа-детский сад» не поименовано;

- в Приморском производственном объединении «.....» имени 50-летия СССР с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ..... так как в указанные периоды находилась в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе администрации;

- в ..... средней общеобразовательной школе №обезличен с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ....., так как в указанный период она находилась на курсах повышения квалификации.

Данное решение комиссии считает незаконным и необоснованным.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в школах и других образовательных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 дается право на выслугу лет. Аналогичным Списком, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Списком должностей и учреждений, дается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Наименование учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, как «д/сад», либо «средняя школа-детский сад №обезличен» в указанных Списках отсутствует.

Однако, её должностные обязанности как .....» в период работы с Дата обезличенаг. по настоящее время, а именно: в молочно-овощном совхозе «.....» с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., в муниципальном общеобразовательном учреждении «..... №обезличен» в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., в коллективном сельскохозяйственном предприятии «.....» в детском саду с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., в детском саду в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., не изменялись, несмотря на смены названий данного учреждения, где она работала, также не менялся контингент воспитуемых.

Полагает, что не включение в специальный стаж периода с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. когда она работала в Приморском Производственном объединении «.....» имени 50-летия СССР в должности воспитателя детского сада и находилась в отпуске без сохранения заработной платы, нарушает её конституционные права, в связи с тем, что в данном отпуске она находилась вынужденно и не по своей воле, а по инициативе администрации.

Период повышения квалификации она проходила в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., когда вопросы исчисления специального страхового стажа регулировались Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом педагогической работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.

Таким образом, полагает, что период повышения квалификации, должен быть включен в педагогический стаж, наравне с педагогической работой в остальное время.

Просит суд: признать решение №обезличен коллегиальной комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Дальнегорску об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости от Дата обезличена года незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Дальнегорску зачесть в срок, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и назначить ей досрочно пенсию по старости с Дата обезличена года.

Взыскать с ответчика в её пользу понесенные ею судебные расходы -№обезличен рублей за оплату государственной пошлины, за оказание юридической помощи - №обезличен рублей (досудебная подготовка, составление искового заявления).

В судебном заседании истица Галумова И.Л. иск поддержала по доводам, изложенным в нем, дополнительно пояснила, что в Дата обезличена г. она была принята на работу в детский сад в ....., с Дата обезличена г. она работает в этом детском саду ....., она место работы не меняла, менялись предприятия, которым принадлежал данный детский сад, но она как работала воспитателем, какие должностные обязанности выполняла такие и выполняет.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Пустовойтова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям указанным в решении ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дальнегорску и протоколе, просит в иске отказать.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что она устроилась на работу в ..... ..... в Дата обезличена г. В ..... один детский сад. В этом детском саду она проработала до Дата обезличена года. Менялись предприятия, которым принадлежал данный детский сад. Сначала детский сад принадлежал ....., затем .....», потом школе №обезличен. В период её работы в детском саду работала Галумова И.Л., Галумова И.Л. проработала в детском саду ..... и выполняла все функции по воспитанию и развитию детей.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что она начала работать в детском саду в ..... с Дата обезличена года и работала там до Дата обезличена г. пока не ушла на пенсию. В Дата обезличена г. воспитателем в детском саду стала работать Галумова И.Л. Когда детский сад переходил из одного предприятия в другое их воспитательные функции не менялись. Они осуществляли воспитательный процесс.

Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Галумова И.Л. работала детском саду в спорные периоды, в качестве ....., что подтверждается представленными справками л.д.13-21), а также подтверждается записями в трудовой книжке истицы л.д.22-28).

Суд считает, что периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ..... д/сада в молочно-овощном совхозе «.....», с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., в качестве воспитателя в муниципальном образовательном учреждении «..... №обезличен» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» воспитатель Детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли) имеет право на пенсию за выслугу лет.

Суд пришел к данному выводу на основании следующего: в период до Дата обезличенаг. действовал утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г. «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях», согласно которому воспитатель Детского дошкольного учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли) имел право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г. периоды работы до 1 ноября 1999г. засчитываются в соответствии с указанным выше Списком.

Кроме этого, как следует из справок л.д. 13-21) и трудовой книжки Галумовой И.Л. л.д.22-28), истица, начиная с Дата обезличена г. и во все указанные спорные периоды работала в одном и том же детском саду, находящемся в ..... и ее трудовая функция (должность) не изменялась. Отсутствие точного наименования Детского дошкольного учреждения (детский сад, сад - ясли, детские ясли) не меняет сути должностных обязанностей и характера педагогической деятельности истицы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не может быть основанием отказа во включении указанных периодов работы в специальный стаж.

В связи с чем, суд считает, что требования истицы в данной части обоснованны.

Также подлежит включению в специальный стаж период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ..... детского сада в ..... средней образовательной школе №обезличен, т.е. период, когда истица находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего на тот период, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно представленных истицей справки №обезличен от Дата обезличена г., выписки из приказа №обезличен от Дата обезличена г. по ..... МОУСОШ №обезличен, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Галумова И.Л. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

Кроме этого, одной из должностных обязанностей воспитателя является систематическое повышение своей профессиональной квалификации.

Однако, в периоды Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., когда истице был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по инициативе администрации ППО «.....», включению в специальный стаж работы, в связи с осуществлением педагогической деятельности не подлежат, поскольку Постановлением №обезличен от Дата обезличенаг. Министерства труда РФ «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указывается на несколько периодов, которые засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (временной нетрудоспособности; ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные и проч.). В то же время отсутствует указание на то, что время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (в том числе по инициативе работодателя) включается в специальный трудовой стаж. Иные нормативные акты также не содержат данного положения. В указанной части решение ГУ УПФ РФ обоснованно.

Таким образом, в специальный стаж педагогической работы подлежат включению следующие спорные периоды:

с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., что составляет №обезличен,

с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - №обезличен,

с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - №обезличен,

с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - №обезличен №обезличен,

с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - №обезличен,

всего: №обезличен.

Согласно выводу сделанному комиссией Галумова И.Л. на дату обращения - Дата обезличена года имеет №обезличен страхового стажа, №обезличен стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, №обезличен специального стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом включения спорных периодов, педагогический стаж работы истицы составляет на дату обращения ГУ УПФ РФ по г. Дальнегорску №обезличен. Таким образом, до необходимого специального стажа в 25 лет у истицы не хватало №обезличен и право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности у истицы при продолжении работы наступило Дата обезличена г.

Вместе с тем, суд отмечает, что Дата обезличена г. у истицы возникло право и ей назначена пенсия по достижении возраста 50 лет.

В связи с чем, решать вопрос о назначении пенсии с Дата обезличена г. по выработке педагогического стажа не имеет смысла.

В соответствии со ст.ст. 88, 94, 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования истицы о возмещении расходов по оплате госпошлины в суд в сумме №обезличен руб., и за оказание юридической помощи - №обезличен руб., т.к. решение в части состоялось в пользу истицы, оплата произведена и подтверждена документально, учетом характера спора, установление пропорциональности в соответствии со ст. 98 ГПК РФ невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение №обезличен от Дата обезличенаг. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края об отказе в установлении пенсии Галумовой Ирине Львовне - протокол №обезличен от Дата обезличенаг. - признать недействительным и отменить в части невключения в специальный стаж периодов работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края включить Галумовой Ирине Львовне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края в пользу Галумовой Ирины Львовны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме №обезличен, за оказание юридической помощи в сумме №обезличен, всего №обезличен.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 дней.

Председательствующий судья Г.А. Поломошнова