Дело № 2-1266/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дальнегорск 13 сентября 2010 года
Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,
с участием прокурора - старшего помощника прокурора г.Дальнегорска Шелковникова А.А.,
при секретаре Тихоновой Е.В.,
а также заявителя Платонова Д.В. и его представителя - Тихонова Д.Г., по ордеру № 459 от 13.09.2010г.,
представителей окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №9 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва - Белотелова Ю.А., на основании приказа, Ковалевой И.О. на основании доверенности, Бровченко Н.А. на основании доверенности;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Платонова Дмитрия Владимировича к окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №9 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва об отмене решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №9 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва № 7 «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы Дальнегорского городского округа по выборам Депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва, назначенным на 10.10.2010г. по одномандатному избирательному округу №9 Платонова Д.В.», об обязании окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №9 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва зарегистрировать Платонова Дмитрия Владимировича кандидатом в депутаты Думы Дальнегорского городского округа по выборам депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9,
УСТАНОВИЛ:
В суд с жалобой обратился Платонов Д.В., указав, что 30 августа 2010 г. он подал заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва (далее по тексту - кандидат) по одномандатному избирательному округу № 9. Вместе с заявлением им были поданы все документы, необходимые для его регистрации в качестве кандидата. Документы подавались в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 9 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва (далее по тексту - ОИК).
04 сентября 2010 г. ОИК приняла решение № 7 «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы Дальнегорского городского округа по выборам депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва, назначенным на 10.10.2010 г. по одномандатному избирательному округу № 9 Платонова Д.В.».
Он не согласен с принятым решением по следующим основаниям:
В обжалуемом решении ОИК изложены основания отказа в его регистрации, изложенные в п.3 и п. 3(1) Избирательного кодекса Приморского края (далее по тексту - ИК ПК). Однако мотивировка принятого решения в тексте решения отсутствует. Вместе с тем в соответствии с п.2 ст. 28 ИК ПК окружная избирательная комиссия принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, ИК ПК. Указанное нарушение ОИК избирательного законодательства привело к тому, что ему остается только догадываться в связи с чем было принято такое решение. На заседании комиссии речь велась только об одном якобы имевшемся с его стороны нарушении - им не был представлен документ, подтверждающий указанные им в заявлении о согласии баллотироваться сведения о среднем образовании.
Если, принимая решение, комиссия имела в виду именно это, то считает, что ссылку ОИК на это обстоятельство несостоятельной. Во-первых, если комиссия посчитала, что им представлены неполные сведения о себе или не соблюдены требования закона к оформлению документов, то в соответствии с п. 12 ст.45 ИК ПК комиссия обязана была не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, известить об этом его, чего сделано не было. Во-вторых, он представил в ОИК соответствующее заявление, в котором просил комиссию внести в его заявление о согласии баллотироваться изменения в сведения об образовании, указав вместо «среднее» «сведений нет». Тогда ему и не надо было бы представлять в комиссию документ, подтверждающий это. Но комиссия, рассмотрев это его заявление, приняла решение № 6 от 04.09.2010 г., которым отказала в его просьбе в связи с отсутствием у ОИК соответствующих полномочий. Он полагает, что комиссия поступила в этом случае незаконно, т.к. полномочия по внесению таких исправлений прямо вытекают из содержания п. 12 ст.45 и п.7 ст. 28 ИК ПК. В п. 12 ст. 45 ИК ПК прямо предусмотрено его право вносить изменения в заявление о согласии баллотироваться, однако это право было комиссией проигнорировано. Из содержания его заявления о внесении изменений совершенно ясно были видны его намерения внести такие изменения.
О каком втором нарушении идет речь в решении комиссии ему непонятно. На заседании ОИК больше ничего не обсуждалось.
Просит:
1. Отменить решение окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 9 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва №7 «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы Дальнегорского городского округа по выборам депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва, назначенным на 10.10.2010 г. по одномандатному избирательному округу № 9 Платонова Д.В.».
2. Обязать окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 9 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва зарегистрировать его кандидатом в депутаты Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9.
В судебном заседании заявитель Платонов Д.В. и его представитель - Тихонов Д.Г. доводы жалобы поддержали.
Тихонов Д.Г. также пояснил, что Платонов Д.В. подал заявление о согласии баллотироваться в ОИК. К заявлению Платонов приложил справку техникума об образовании, но ОИК не сочла, что это является документом об образовании. Образовательный ценз к кандидату в депутаты не предусмотрен. На заседании комиссии ОИК встал вопрос о том, что Платонов Д.В. не представил документ об образовании. Однако Платонов Д.В. обратился с заявлением к ОИК, с просьбой о внесении изменений в его заявление о согласии баллотироваться в графу об образовании «сведений нет» чтобы Причины отказа в регистрации в решении ОИК не указаны, это незаконно. Правом Платонова Д.В. было внести изменения в поданные сведения, и в графе об образовании он был вправе указать «сведений нет», поскольку не имел возможности представить документ, подтверждающий наличие среднего образования.
Платонов Д.В. также пояснил, что на сегодняшний день он является студентом 5 курса ДВГТУ, зачислили в институт на основании справки техникума. Председатель ОИК Белотелов не рекомендовал ему, указать в графе «образование» - «образования нет», считает, что об его образовании следует писать - «сведений нет». Подтвердил, что на решении ОИК от 31.08.2010г. стоит его подпись.
Представитель окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №9 на выборах Депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва - председатель ОИК Белотелов Ю.А. с заявлением Платонова Д.В. не согласился, пояснил, что Платонов Д.В. 28.08.2010г. представил заявление о выдвижении кандидатом, к заявлению в отношении образования Платонов Д.В. приложил справку из Кавалеровского горного техникума о том, что он был отчислен с 4-го курса. Было вынесено решение об извещении Платонова о том, что в документах имеются недостатки. Платонов был уведомлен об этом за 3 дня до заседания комиссии. 01.09.2010 г. от Платонова Д.В. поступило заявление в ОИК о внесении изменений в его заявления в графу образование, но ОИК не полномочна вносить изменения в заявление Платонова, он должен был внести изменения сам. Поскольку Платоновым не были представлены документы об образовании, было принято решение об отказе ему в регистрации по этому основанию. Документом об образовании является документ, заверенный печатью и подписью руководителя учебного заведения, выдавшего этот документ. Из заявления Платонова от 01.09.2010 г., адресованного ОИК, его волеизъявления внести самостоятельно изменения в свое заявление видно не было. Он Платонову объяснял, как правильно подавать документы, и как можно выйти из ситуации, если нет документов, подтверждающих образование (он рекомендовал ему указать в графе образование «образования нет»), но тот проигнорировал его слова. Если бы Платонов пришел и попросил свое заявление, чтобы внести в него изменения, то ему бы не отказали.
Представитель окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №9 на выборах Депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва - Ковалева И.О. с жалобой Платонова Д.В. не согласилась, считает, что решение ОИК от 04.09.2010г. в отношении Платонова Д.В. соответствует требованиям закона. Решение ОИК должно содержать основания отказа в регистрации кандидата. В обжалуемом решении основания для отказа названы - отсутствие документа об образовании. До принятия решения 04.09.2010 г. об отказе в регистрации Платонова Д.В., ОИК 31.08.2010 г. было принято решение об извещении Платонова Д.В. об имеющих недостатках в документах, о данном решении ОИК кандидат Платонов Д.В. был извещен в тот же день, о чем свидетельствует подпись Платонова на решении ОИК от 31.08.2010 г. 01.09.2010 г. Платонов направил В ОИК заявление с просьбой внести изменения в его заявление о согласии баллотироваться, в графу образование записать «сведений нет». ОИК не имеет полномочий вносить изменения в документы кандидатов.
Представитель окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №9 на выборах Депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва - председатель Муниципальной избирательной комиссии Дальнегорского городского округа Бровченко Н.А. с жалобой Платонова Д.В. не согласилась, пояснила, что порядок регистрации кандидатов установлен в ст.46 ИК ПК. Данная статья не требует развернутого решения, принимаемого ОИК в случае отказа в регистрации. Председатель ОИК Белотелов обращался в Муниципальную избирательную комиссию за помощью по решению об отказе в регистрации кандидата. Если бы кандидат внес изменения в части указания образования - «нет сведений», то ему также было бы отказано в регистрации. Кандидат обязан донести все сведения о себе комиссии. Все данные о себе кандидат обязан подтвердить документально. Платонов документа об образовании не получал. Кандидаты, которые не смогли представить документы об образовании и при этом указали о себе, что у них нет образования, были зарегистрированы. Из заявления Платонова следует, что он просит комиссию внести изменения в его заявление, что не предусмотрено законом. В решении ОИК об отказе в регистрации Платонова указаны два пункта, так как у Платонова сведения об образовании не подтверждены и отсутствуют необходимые документы за день до заседания комиссии.
Выслушав заявителя Платонова Д.В., его представителя Тихонова Д.Г., представителей окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №9 на выборах Депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва - Белотелова Ю.А., Ковалеву И.О., Бровченко Н.А., заслушав мнение старшего помощника прокурора г. Дальнегорска Шелковникова А.А., полагавшего, что в удовлетворении жалобы Платонову Д.В. надлежит отказать, так как доводы Платонова Д.В., о том что он за три дня до заседания комиссии не был извещен об имеющихся недостатках, были опровергнуты в ходе судебного заседания, в уведомлении четко указано какие недостатки нужно исправить, Платонов Д.В. документы об образовании не представил, решение об отказе в регистрации мотивировано; изучив материалы дела, суд считает, что в заявленных требованиях Платонову Д.В. надлежит отказать на основании следующего:
На 10 октября 2010 года в Дальнегорскогом городском округе назначены выборы депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Избирательного кодекса Приморского края соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий)… Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий)…
В соответствии с Избирательным кодексом Приморского края одним из оснований для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов необходимых в соответствии с ФЗ, ИКПК, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата ( п. 3 ч. 6 ст. 46 ИК ПК).
Как установлено в ходе рассмотрения дела заявителем Платоновым Д.В. 28.08.2010 г. в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу №9 (далее ОИК) были сданы документы, необходимые для выдвижения кандидата для участия в выборах. Как пояснил председатель окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №9 Белотелов Ю.А., в представленных документах были выявлены недостатки, а именно - указаны сведения об образовании, которые не подтверждены соответствующим документом. ОИК было вынесено решение №2 от 31.08.2010г., которым кандидата известили об указанных недостатках представленных документов. Указанное решение было Платоновым Д.В. получено лично 31.08.2010г. в 18 час. 40 мин., о чем свидетельствует его подпись на решении.
Однако кандидат Платонов Д.В. представил в ОИК заявление о внесении изменений в его заявление, где в графе «сведения об образовании» просил указать «сведений нет». ОИК решением 04.09.2010 г. № 6 в данной просьбе кандидата в депутаты Думы Дальнегорского городского округа Платонова Д.В. отказала в связи с отсутствием у окружной избирательной комиссии соответствующих полномочий л.д. 7).
Решением ОИК от 04.09.2010 г. № 7 Платонову Д.В. кандидату в депутаты Думы Дальнегорского ГО пятого созыва по одномандатному избирательному округу №9 на основании п.3, п.3 (1) ч.6 ст.46 Избирательного кодекса Приморского края было отказано в регистрации, в связи с отсутствием среди документов, необходимых в соответствии с Избирательным кодексом Приморского края для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата и наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, Избирательного кодекса Приморского края.
Суд не находит оснований для отмены данного решения ОИК.
Согласно ч. 12 ст. 45 Избирательного кодекса Приморского края при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем.
Окружная избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка известила о несоблюдении требований закона к оформлению документов кандидата Платонова Д.В. В решении №2 от 31.08.2010г. указано, что сведения об образовании не подтверждены соответствующим документом.
Довод заявителя Платонова Д.В. и его представителя Тихонова Д.Г. о том, что согласно заявлению Платонова Д.В. о внесении ОИК изменения в его заявление в графе сведения об образовании в виде «сведений нет», должны быть внесены соответствующие изменения и что отказ в регистрации кандидата незаконен, неоснователен, так как в соответствии с ч.2 ст. 39 Избирательного кодекса Приморского края в заявлении о согласии баллотироваться указываются, в том числе сведения об образовании. Вместе с заявлением кандидат представляет копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения, в том числе сведения об образовании.
Платонов Д.В. не представил как документа об образовании, так и не внес изменения в сведения об образовании.
Согласно смыслу ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Избирательного кодекса Приморского края ответственность за предоставление документов, указанных в данных законах возложена на кандидата.
На основании изложенного суд считает, что, принимая решение №7 «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы Дальнегорского городского округа по выборам депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва, назначенным на 10.10.2010 г. по одномандатному избирательному округу № 9 Платонова Д.В. окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу № 9 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва действовала правильно, в соответствии с требованиями ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Избирательного кодекса ПК.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Платонову Дмитрию Владимировичу в удовлетворении жалобы об отмене решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №9 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва № 7 «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы Дальнегорского городского округа по выборам депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва, назначенным на 10.10.2010г. по одномандатному избирательному округу №9 Платонова Д.В.», об обязании окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №9 на выборах Депутатов Думы Дальнегорского городскому избирательному округу №9 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва зарегистрировать Платонова Дмитрия Владимировича кандидатом в депутаты Думы Дальнегорского городского округа по выборам депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва - отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Дальнегорский районный суд в течение 5 суток со дня его принятия.
Председательствующий судья Г.А. Поломошнова