Дело № 2-1277/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дальнегорск 17 сентября 2010 года
Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,
с участием прокурора - старшего помощника прокурора г.Дальнегорска Шелковникова А.А.,
при секретаре Тихоновой Е.В.,
а также заявителя Горбачева А.А. и его представителя - Тихонова Д.Г., по ордеру №460 от 17.09.2010г.,
представителей окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №14 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва - Добрынина В.И., Лысенкова В.И.;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горбачева Александра Анатольевича к окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №14 об отмене решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №14 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва № 2, об обязании окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №14 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва зарегистрировать Горбачева Александра Анатольевича кандидатом в депутаты Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу №14,
УСТАНОВИЛ:
В суд с заявлением обратился Горбачев А.А., указав, что 30 августа 2010 г. он подал заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 как кандидат, выдвинутый региональным отделением политической партии «Единая Россия». Вместе с заявлением им были поданы все документы, необходимые для его регистрации в качестве кандидата. Документы подавались в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 14 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва (далее по тексту ОИК).
31 августа 2010 г. он снова зашел в ОИК, и ему сказали, что в решении регионального политсовета партии, выдвинувшей его, указано, что решение принято в отношении Горбачева Андрея Александровича, хотя все остальные данные были его. Председатель ОИК Добрынин Владимир Ильич сказал, что его нет в списке партии. На этом разговор закончился. После этого он позвонил в местное отделение Единой России, объяснил ситуацию. Ему сказали, что пришлют подтверждение, что решение принято с опиской. 2 сентября 2010 г. ему передали протокол заседания регионального политсовета «Единой России», где его фамилия, имя, отчество были указаны верно. Он этот протокол тут же передал в ОИК. Секретарь местного отделения партии Баженова Вера Иосифовна также пыталась передать, какие-то подтверждающие документы о том, что решение было принято именно в отношении него, но в ОИК ее даже не стали слушать и ничего от нее не приняли.
04 сентября 2010 г. ОИК приняла решение № 2, которым отказала ему в регистрации кандидатом, ссылаясь на то, что его нет в списке кандидатов, представленных региональным политсоветом партии «Единая Россия», представленный им пакет документов неполный. Основанием для отказа в регистрации указан п.3 ч.6 ст.46 Избирательного кодекса Приморского края (далее по тексту - ИК ПК).
Он не согласен с принятым решением по следующим основаниям:
Ссылка ОИК на то, что он, якобы, представил неполный пакет документов несостоятельна. Во-первых, в соответствии с п. 12 ст. 45 ИК ПК комиссия обязана была не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, известить об этом, чего сделано не было. Во-вторых, он представил в ОИК соответствующий документ, из которого совершенно ясно, что решение партии принято именно в отношении него. Тем более, что все другие данные, указанные в первоначально поданных им документах, были именно его. Вряд ли в ЗАО «ГКХ Бор» найдется еще один начальник транспортного цеха по фамилии Горбачев.
Просит:
1. Отменить решение окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 14 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва № 2.
2. Обязать окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу №14 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва зарегистрировать его кандидатом в депутаты Думы Дальнегорского городскою округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 14.
В судебном заседании заявитель Горбачев А.А. и его представитель - Тихонов Д.Г. доводы жалобы поддержали.
Тихонов Д.Г. также пояснил, что ОИК, в соответствии с законом, не известила кандидата, что у него имеются недостатки в документах, соответствующее решение не выносилось. Неверное указание имени и отчества Горбачева в документах являлось технической опечаткой. Горбачев имеет право заменить любой документ в пакете документов.
Горбачев А.А. также пояснил, что 30.08.2010г. он подал документы в ОИК, их у него приняли, а 31.08.2010г. он принес в ОИК сведения об открытии счета, и председатель ОИК Добрынин В.И. ему сказал, что его нет в списках партии, так как указан Горбачев с другим именем. Согласно выписке местного политсовета, которую он представил в ОИК 30.08.2010 г. с пакетом документов, его данные указаны правильно. Он позвонил в политсовет, ему объяснили, что в списке допущена опечатка. Он объяснил Добрынину, что это техническая ошибка, 02.09.2010г. он принес в ОИК документы, где были внесены региональным политсоветом исправления. Документы у него приняли, на заседании комиссии 04.09.2010г. он не смог присутствовать, решение об отказе получил по почте.
Представитель окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №14 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва - Добрынин В.И. с заявлением Горбачева А.А. не согласился, пояснил, что кандидат обязан предоставить в комиссию установленные документы. 30.08.2010г. у Горбачева приняли весь пакет документов. При проверке оказалось, что в решении политсовета указан Горбачев Андрей Александрович. Это не соответствовало другим документам, о чем сообщили Горбачеву телефонограммой, что зафиксировано в журнале дежурств. Когда Горбачев приходил в ОИК 31.08.2010 г. то он в устной форме сообщил ему об ошибке. 02.09.2010г. Горбачев принес новый список решения политсовета и протокол, где его данные указаны правильно, никаких пояснительных документов о внесении изменений в первоначальный список представлено не было. 04.09.2010г. на заседание комиссии кандидат не пришел. Баженова В.И. приходила в ОИК, но она уполномоченным представителем кандидата не является. Из содержания списков усматривались разные данные кандидатов, список не был прошит, к нему не было сопроводительного документа. ОИК было принято решение об отказе Горбачеву А.А. в регистрации.
Представитель окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №14 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва - Лысенков В.И. с заявлением Горбачева А.А. не согласился, пояснил, что документы должны быть оформлены правильно, без ошибок, прошиты. Второй список, представленный Горбачевым А.А. по ряду позиций не соответствовал первому.
Свидетель Баженова В.И. руководитель Местного отделения партии «Единая Россия» Дальнегорского городского округа Регионального отделения Приморского края суду показала, что местным политсоветом был составлен список кандидатов в депутаты. В крае список утвердили, вернули, потом выяснилось, что в списке неправильно указано имя и отчество Горбачева. В остальных документах все было указано правильно. 24.08.2010г. местным отделением была проведена конференция, где выдвинули кандидатов в депутаты на выборы 10.10.2010г. Выписку решения данной конференции Горбачев с пакетом документов представил в ОИК. Когда выяснилось, что в списке опечатка, она со всеми имеющимися документами по Горбачеву А.А. пришла в ОИК № 14, объяснила цель своего прихода, но в ОИК с ней не стали разговаривать и документы, принесенные ею не посмотрели.
Председатель Муниципальной избирательной комиссии Дальнегорского городского округа Бровченко Н.А. - суду показала, что считает, что у Баженовой В.И. в ОИК должны были принять документы, как у представителя избирательного объединения. Речь идет о замене документа. Первичный документ ОИК должна была вернуть. Во втором документе (списке) ФИО кандидата совпадает. Комиссия не должна была разбираться как возник этот документ. Добрынин В.И. обращался в муниципальную избирательную комиссию до появления второго документа, больше не обращался.
Выслушав заявителя Горбачева А.А., его представителя Тихонова Д.Г., представителей ОИК - Добрынина В.И., Лысенкова В.И., свидетеля Баженову В.И., председателя МИК Бровченко Н.А., заслушав мнение старшего помощника прокурора Шелковникова А.А., полагавшего, что в жалоба подлежит удовлетворению, так как Горбачев А.А. недостатки устранил в установленные сроки, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба Горбачева А.А. подлежит удовлетворению на основании следующего:
В Дальнегорском городском округе на 10 октября 2010 года назначены выборы в депутаты Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва.
В соответствии с ФЗ одним из оснований для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов необходимых в соответствии с ФЗ, ИК ПК, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (п. 3 ч. 6 ст. 46 ИК ПК).
Как установлено в ходе рассмотрения дела заявителем Горбачевым А.А, 30.08.2010 г. в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу №14 (далее ОИК) были сданы документы, необходимые для выдвижения кандидата для участия в выборах. Как пояснил представитель окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №14 Добрынин В.И., в представленных документах были выявлены недостатки, а именно - имя и отчество кандидата не совпадали с именем и отчеством, указанным в решении Президиума Регионального политического совета Приморского регионального отделения ВПП «Единая Россия» от 16.08.2010г. Кандидата известили об указанных недостатках представленных документов телефонограммой. Представленное 02.09.2010г. Горбачевым А.А. измененное решение Президиума Регионального политического совета Приморского регионального отделения ВПП «Единая Россия» не было принято, так как не имело сопроводительного документа, оговаривающего изменения, не было прошито.
В связи с чем, решением ОИК от 04.09.2010 г. № 2 Горбачеву А.А. кандидату в депутаты Думы Дальнегорского ГО пятого созыва по одномандатному избирательному округу №14 на основании п.3 ч.6 ст.46 Избирательного кодекса Приморского края было отказано в регистрации, в связи с предоставлением неполного пакета документов.
Суд считает, что решение ОИК от 04.09.2010 г. № 2 вынесено незаконно, поскольку в соответствии с п.12 ст.45 Избирательного кодекса РФ избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, должна известить о несоблюдении требований закона к оформлению документов. Указанное решение не выносилось. О наличии несоответствий в представленных документах Горбачев А.А. был уведомлен телефонограммой, а также устно председателем ОИК.
Кроме того, заявителем 02.09.2010г., что не оспаривается сторонами, было представлено решение Президиума Регионального политического совета Приморского регионального отделения ВПП «Единая Россия» от 16.08.2010г., в котором его персональные данные указаны правильно. О том, что именно кандидат Горбачев Александр Анатольевич был выдвинут Местным политическим советом местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Дальнегорского городского округа суду показала опрошенный свидетель Баженова В.И., являющаяся руководителем Местного отделения партии «Единая Россия», которая также обращалась с данным разъяснением и документами в ОИК.
Довод представителя ОИК Добрынина В.И. о том, что представленное Горбачевым А.А. измененное решение не может быть принято, так как представлено без сопроводительного письма и не прошито, неоснователен, так как Избирательный кодекс Приморского края указанных требований не содержит. Иные причины и основания отказа представителем ОИК не названы.
В судебном заседании было установлено, что решение Президиума Регионального политического совета Приморского регионального отделения ВПП «Единая Россия» от 16.08.2010г., в котором персональные данные заявителя указаны правильно было представлено своевременно - 02.09.2010г. и на момент заседания ОИК - 04.09.2010г. все необходимые документы для регистрации кандидата были представлены.
На основании изложенного суд считает, что, действия ОИК не основаны на нормах права, решение ОИК от 04.09.2010 г. № 2 «Об отказе Горбачеву Александру Анатольевичу в регистрации кандидатом в Думу ДГО пятого созыва назначенным на 10 октября 2010г.» является незаконным, его следует отменить, следует обязать ОИК зарегистрировать Горбачева А.А. кандидатом в депутаты Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу №14.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №14 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва от 04 сентября 2010 г. №2 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу №14 Горбачева Александра Анатольевича».
Обязать Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу №14 на выборах депутатов Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва в трехдневный срок зарегистрировать Горбачева Александра Анатольевича кандидатом в депутаты Думы Дальнегорского городского округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу №14.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Дальнегорский районный суд в течение 5 суток со дня его принятия.
Председательствующий судья Г.А. Поломошнова