Дело № 2-20/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дальнегорск12 января 2011 года
Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Матосовой В.Г.,
при секретаре Карлюк Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Дальнегорска в интересах Григорьева ФИО8 к КГУП «Примтеплоэнерго» о признании действий КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский» незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Дальнегорска обратился с иском в суд, в котором указал, что Прокуратурой г. Дальнегорска была проведена проверка по заявлению Григорьева ФИО10 проживающего по адресу: <адрес>
В ходе проверки установлено, что 23.12.2009 года в подвале дома, расположенного по адресу: <адрес> сотрудниками филиала «Дальнегорский» КГУП «Примтеплоэнерго» установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии (№
Согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации прибор учета тепловой энергии являетсяобщим имуществом собственников многоквартирного дома, так как является оборудованием, находящимся в данном доме и обслуживает более одного помещения.
Установив общедомовой прибор учета тепловой энергии сотрудниками филиала «Дальнегорский» КГУП «Примтеплоэнерго» фактически без согласия собственников помещений в многоквартирном доме произведено увеличение общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ, к отношениям по увеличению размера общего имущества в многоквартирном доме применяются требования установленные ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ для уменьшения общего имущества многоквартирного дома. То есть решение об увеличении общего имущества многоквартирного дома возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.
Статьей 44 Жилищного кодекса РФ определен порядок принятия решений собственниками многоквартирного дома.
В то же время, при установке общедомового прибора учета тепловой энергии (далее ПУТЭ) по адресу <адрес> не было учтено мнение жильцов указанного дома, в частности не было проведено собрание собственников квартир указанного МКД с повесткой дня об установке общедомового ПУТЭ, о чём свидетельствует отсутствие протокола общего собрания.
Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 23.12.2009 года, предоставленный ресурсоснабжающей организацией КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский», производившей монтаж ПУТЭ составлен с нарушениями требований п. 7.1 «Правил учёта тепловой энергии и теплоносителя» от 31.08.1995 года, регламентирующего, что допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт. При этом акт составляется в 2-х экземплярах, один из которых получает представитель потребителя, а второй - представитель энергоснабжающей организации. Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя должен быть утвержден руководителем энергоснабжающей организации. Как было установлено, при монтаже ПУТЭ представителем потребителя выступала администрация Дальнегорского городского округа, но представителей ТСЖ не было.
В то время как, решение вопроса по установке общедомового прибора учета тепловой энергии должно было быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Однако, в нарушение ст. 44 Жилищного кодекса РФ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> по вопросу установки общедомового прибора учета тепловой энергии не проводилось. Таким образом, общедомовой прибор учета тепловой энергии установлен сотрудниками филиала «Дальнегорский» КГУП «Примтеплоэнерго» самовольно, в нарушение требований Жилищного кодекса РФ.
Между филиалом «Дальнегорский» КГУП «Примтеплоэнерго» и ТСЖ данного дома договор на обслуживание и снятие показаний с общедомового прибора учета тепловой энергии заключен не был.
В настоящий момент, в результате незаконного монтажа общедомового прибора учета тепловой энергии сотрудниками КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский» в подвале дома расположенного по адресу: <адрес> существенно нарушает права жителей вышеуказанного многоквартирного дома на право самостоятельного распоряжения имуществом многоквартирного дома.
Так как, Григорьев ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> и по состоянию здоровья, возрасту не может сам обратиться в суд в защиту своих прав, то в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит:
1.Признать действия КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский» по монтажу в подвале многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> общедомового прибора учета тепловой энергии (№ незаконными.
2.Обязать КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский» произвести демонтаж общедомового прибора учета тепловой энергии №, расходомеры № установленного в подвале дома расположенного по адресу: <адрес>.
3.Признать незаконными показания общедомового прибора тепловой энергии (вычислитель № заводской № № расходомеры Карат-№, Карат-№, термодатчики № г/х), установленного в подвале дома расположенного по адресу: <адрес>, которые использовались в период с 01.01.2010 года по 15.05.2010 года КГУП «Примтеплоэнерго» филиалом «Дальнегорский» при начислении платежей за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения.
4.Обязать КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский» произвести перерасчет оплаты за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения Григорьеву Г.А. и иным жителям данного многоквартирного дома по нормативу утвержденному Главой Дальнегорского городского округа согласно постановлению № № от 06.02.2004 года жителям многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> за период с 01.01.2010 года по 15.05.2010 года, без учета показаний общедомового прибора учета тепловой энергии.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Пархоменко ФИО13 поддержал исковое заявления по доводам в нем изложенным, уточнил, что просит обязать КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский» произвести перерасчет оплаты за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения только Григорьеву ФИО12. по нормативу, утвержденному Главой Дальнегорского городского округа согласно постановлению № № от 06.02.2004 года жителям многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> за период с 01.01.2010 года по 15.05.2010 года, без учета показаний общедомового прибора учета тепловой энергии. Пояснил, что сумма, которая была начислена Григорьеву по показаниям прибора оказалась больше, чем сумма по нормативу, хотя норматив завышен в 1,5 раза.
Григорьев ФИО14 исковые требования поддержал, с учетом уточнений, заявленных помощником прокурора г.Дальнегорска Пархоменко С.В., пояснил, что показания счетчика следует считать недействительными. Счетчик был поставлен втайне от жителей дома, о его установке узнали в феврале 2010 г. Насчитывали по счетчику только жителям квартир с центральным отоплением. На подвале поставили замок, так что попасть туда было невозможно. В Акте об установке счетчика нет подписи руководителя Ростехнадзора.
Представитель ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Дальнегорский» на основании доверенности Петряев ФИО15 исковые требования не признал в полном объеме по доводам, указанным в возражении на иск. Суду пояснил, что иск подан ненадлежащим истцом – прокурором, поскольку Григорьев вполне дееспособен, явился в судебное заседание, в связи с чем, дело подлежит прекращению. В доме более № кв.м., отапливается КГУП ПТЭ около № кв.м. К прибору был закрыт доступ третьих лиц, чтобы не допустить постороннего вмешательства. Этот вопрос не обязателен для разрешения на общем собрании жильцов. В <адрес> квартиры принадлежат Администрации ДГО и Акт был подписан Администрацией ДГО, как собственником квартир. Прибор учета демонтирован 26.10.2010 г., по окончании отопительного сезона с 15.05.2010 г. перестали выставлять счета. Пытались инициировать проведение общего собрания. Подпись Ростехнадзора требуется на Акте о вводе источника теплоты на котельных. Показания прибора распределялись только на потребителей КГУП «Примтеплоэнерго».
Представил суду возражения на иск, в котором указал, что, по мнению филиала «Дальнегорский» КГУП «Примтеплоэнерго», заявленные требования прокурора противоречат нормам материального права и поэтому требования, изложенные в исковом заявлении, не могут быть удовлетворены.
Так, по мнению Прокурора, филиал «Дальнегорский» КГУП «Примтеплоэнерго» фактически без согласия собственников помещений многоквартирного дома установил общедомовой прибор учета тепловой энергии, тем самым произвел увеличение состава общего имущества многоквартирного дома.
По мнению прокурора, данные действия являются недопустимыми, поскольку, принимая во внимание значение ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, согласно которой в случае отсутствия нормы прямо регулирующей жилищные отношения, такие отношения регулируются сходными отношениями (аналогия закона). Иными словами, по мнению прокурора, как само уменьшение, так и увеличение состава общего имущества дома должно быть согласовано со всеми собственниками.
С указанным мнением прокурора нельзя согласиться, поскольку вышеуказанное мнение является ошибочным.
Исходя из логики ЖК РФ уменьшение состава общего имущества дома, требует согласие всех собственников данного дома, поскольку в противном случае это бы нарушало права собственников помещений в данном доме.
Согласно ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Сама по себе установка филиалом «Дальнегорский» КГУП «Примтеплоэнерго» узла учета тепловой энергии на внутридомовые сети не может причислять данный прибор к составу общего имущества дома, поскольку данный прибор не принадлежит собственникам помещений в данном доме на праве собственности и не принят в установленном порядке на баланс дома, т.е. в отношении данного прибора, собственники помещений не несут бремя расходов на его содержание, как того требует ст. 36 ЖК РФ.
Таким образом, ошибочным является мнение прокурора о том, что данный прибор входит в состав общего имущества дома.
Более того, на данный прибор учета у филиала «Дальнегорский» КГУП «Примтеплоэнерго» имеются правоустанавливающие документы, что также не указывает на его принадлежность к составу общего имущества <адрес>.
Исходя из иных доводов Прокурора, изложенных в исковом заявлении, следует, что прибор установленный в подвале многоквартирного <адрес> установлен с нарушением требований п. 7.1. «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя», утвержденных Минтопэнерго от ДД.ММ.ГГГГ № № Также прокурор считает, что решение об установке прибора учета тепловой энергии должно быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
С указанными доводами нельзя согласиться, поскольку «Правила учета тепловой энергии и теплоносителя» требуют обязательного присутствия представителя энергоснабжающей организации, поскольку именно он составляет акт о вводе прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию.
Более того, при составлении указанного акта присутствовал представитель абонента - представитель Администрации Дальнегорского городского округа, которой принадлежат около 5 % муниципальных квартир в указанном доме.
Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 61 – 62).
По определению суда, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, были привлечены Администрация Дальнегорского городского округа и Управляющая компания «Горбуша».
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации Дальнегорского городского округа на основании доверенности Светлакова ФИО16 исковые требования не признала, считает, что введение в действие счетчика законно и показания являются действительными. На основании федерального закона № № «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была разработана в Дальнегорском городском округе Программа и утверждена ДД.ММ.ГГГГ, была отменена в марте 2010 г., как неработающая. КГУП «Примтеплоэнерго» обращалось с вопросом о проведении собрания для установки счетчика в УК «Жилсервис-Горького», но собрание проведено не было, доказательства обращения также отсутствуют. Законом не определена обязанность проведения собрания.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управляющей компании «Горбуша» - директор Тарощин ФИО17., суду пояснил, что на момент установки счетчика дом обслуживало УК «Жилсервис-Горького», а с марта 2010 г. обслуживает УК «Горбуша». С иском согласен, так как прибор учета установлен незаконно. Бывший директор УК «Жилсервис-Горького» ему говорил, что никаких собраний не проводилось. Счета приходили больше, чем по нормативу. В <адрес>% квартир с альтернативным отоплением. Данным квартирам не насчитывали по показаниям прибора. Все теплопотери и отопление общедомового имущества ложилось на плечи абонентов КГУП «Примтеплоэнерго».
Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокурор г.Дальнегорска в соответствии с ст.45 ГПК РФ обратился в суд интересах Григорьева ФИО18
Суд не соглашается с мнением представителя ответчика о том, что производство по гражданскому делу подлежит прекращению, так как иск подан ненадлежащим истцом – прокурором, поскольку суду представлены доказательства того, что Григорьев ФИО19 по состоянию здоровья, нетрудоспособности не может сам обратиться в суд (л.д. 13). В связи с чем, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Рабочим проектом специалистами КГУП «Примтеплоэнерго» ДД.ММ.ГГГГ были установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии в подвале № квартирного дома по адресу: <адрес> (л.д. 14, 22-34), в соответствии с техническими условиями № на проектирование и монтаж узла учета тепловой энергии (л.д. 35-40).
На осуществление проектирования зданий и сооружений, в том числе инженерного оборудования и систем теплоснабжения у КГУП «Примтеплоэнерго» имеется лицензия (л.д. 41-43).
В настоящее время, были проведены работы по демонтажу узла учета тепловой энергии, ограждающее сооружение закрыто на «ключ» (л.д.17).
Как следует из пояснений сторон, действия ответчика основаны на нормах Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.7 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», в соответствии с которыми собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Суд не соглашается с мнением представителя ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» о том, что вышеуказанные общедомовые приборы учета тепловой энергии не относятся к общему имуществу дома, поскольку в соответствии с п. 6 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Таким образом, общедомовой прибор учета тепловой энергии относится к общему имуществу дома. Кроме того, суд усматривает, что при установке указанного прибора, ответчиком не были соблюдены требования закона.
В соответствии с п.1 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества, ими же в соответствии с п.16 названных Правил должно обеспечиваться надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома:
- путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 246 Гражданского кодекса РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех его участников.
Таким образом, в действиях ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» усматривается нарушение прав собственников жилых помещений дома по адресу: <адрес>, в том числе Григорьева ФИО20 поскольку ими предприняты действия по распоряжению общим имуществом – внутридомовой системы отопления, находящимся в долевой собственности, владельцев квартир данного жилого дома, без их согласия. При этом, ответчик признал, что согласие было получено только от Администрации Дальнегорского городского округа, которой принадлежит лишь № квартир в данном доме.
Доказательств обращения по вопросу установки общедомовых приборов учета тепловой энергии к собственникам жилых помещений, а равно в управляющую организацию, ответчик не предоставил.
Как следует из пояснений сторон, решение собственниками названного многоквартирного дома в порядке ст. 44 Жилищного кодекса РФ по данному вопросу не принималось.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты своих прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В связи с чем, исковые требования Прокурора г.Дальнегорска о признании действий КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский» по монтажу в подвале многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> № в <адрес> общедомового прибора учета тепловой энергии незаконными; обязании произвести перерасчет оплаты за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения Григорьеву ФИО21 по нормативам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без учета показаний общедомового прибора учета тепловой энергии – подлежат удовлетворению.
Однако, в удовлетворении требований об обязании КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский» произвести демонтаж общедомового прибора учета тепловой энергии (вычислитель ВКТ-7 заводской №, расходомеры Карат-№ №, Карат-№ №, термодатчики № г/х), установленного в подвале дома расположенного по адресу: <адрес> № в <адрес>, следует отказать, поскольку данные требования ответчиком удовлетворены добровольно ДД.ММ.ГГГГ, то есть до подачи искового заявления в суд, о чем суду представлены доказательства.
Требования о признании незаконными показаний общедомового прибора тепловой энергии, которые использовались в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Примтеплоэнерго» филиалом «Дальнегорский» при начислении платежей за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения суд считает некорректными, следует, признать данные показания недействительными.
В соответствии со ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. В связи с чем, суд разрешает дело на основании имеющихся в деле доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский» по монтажу в подвале многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> № в <адрес> общедомового прибора учета тепловой энергии (вычислитель № заводской №, расходомеры Карат - № №, Карат - № № термодатчики № г/х) незаконными.
Признать недействительными показания общедомового прибора учета тепловой энергии (вычислитель № заводской №, расходомеры Карат - №, №, Карат - № № термодатчики № г/х), установленного в подвале дома расположенного по адресу: <адрес> № в <адрес>, которые использовались в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Примтеплоэнерго» филиалом «Дальнегорский» при начислении платежей за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения.
Обязать КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский» произвести перерасчет оплаты за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения Григорьеву ФИО9 по нормативам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без учета показаний общедомового прибора учета тепловой энергии.
В остальной части исковых требований - отказать.
Взыскать с КГУП «Примтеплоэнерго» госпошлину в доход государства в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Дальнегорский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий судьяВ.Г. Матосова