дело № 12-101/2010
РЕШЕНИЕ
18 июня 2010 г. г. Дальнегорск
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ядвига Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Велсати» Градуленко Александра Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 39 г. Дальнегорска от 06.05.2010 г. об административном правонарушении директора ООО «Велсати» Градуленко А.А., предусмотренном ч.2 ст.14.1 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
В Дальнегорский районный суд поступила жалоба директора ООО «Велсати» Градуленко А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 39 г. Дальнегорска от 06.05.2010г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КРФоАП, которым Градуленко А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
С постановлением мирового судьи судебного участка № 39 г. Дальнегорска Градуленко А.А. не согласен по следующим основаниям.
06 апреля 2010 года специалистами МИФНС России № 6 по Приморскому краю был произведен осмотр пункта приема платежей, расположенный по адресу: г. Дальнегорск, пр-т 50 лет Октября, 34, о чем был составлен протокол осмотра помещения, объектов налогообложения игорного бизнеса № 2 от 06.04.2010 г. При этом, проверка проводилась при отсутствии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), не были предъявлены руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю ООО «Велсати». 12 апреля 2010 года МИФНС России № 6 по Приморскому краю был составлен протокол об административном правонарушении № 000001 в отношении ООО «Велсати», а также протокол № 000002 - в отношении директора ООО «Велсати». Повестки о назначении даты слушания административного материала в отношении директора ООО «Велсати» ни Градуленко А.А., ни ООО «Велсати» не получали.
Арбитражный суд Приморского края, рассмотрев в судебном заседании 13.05.2010 г. заявление и материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КРФоАП в отношении ООО «Велсати», установил, что законных оснований для привлечения ООО «Велсати» к административной ответственности у суда, с учетом установленных фактических обстоятельств в данном случае не имеется.
Пункт приема ставок может быть признан объектом налогообложения при условиях: учета в нем общей суммы ставок и определении суммы выигрыша, подлежащей выплате.
Материалами дела подтверждается, что между ООО «Велсати» и ЗАО «Ф.О.Н.» 01.10.2009 г. заключен агентский договор № 81/114. ЗАО «Ф.О.Н.» осуществляет деятельность по организации азартных игр на основании лицензии от 26.06.2009 г. № 4 со сроком действия до 25.06.2014 г. Именно ЗАО «Ф.О.Н.» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
МИФНС России № 6 по Приморскому краю не представлено доказательств того, что пункт приема ставок ООО «Велсати» отвечает требованиям, предъявляемым к кассам букмекерской конторы. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ООО «Велсати» самостоятельной деятельности по организации азартных игр: наличие специального оборудования, выдача карточек от своего имени, расчет выигрыша, формирование «информационного листка».
На основании изложенного Градуленко А.А. просит Дальнегорский районный суд постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № 39 г. Дальнегорска 06.05.2010 года отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание заявитель, либо его представитель неоднократно не являлся, уведомлялся о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, слушания по жалобе при этом судом откладывались, поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, так как уважительных причин не явки в судебные заседания сторона не представила.
Представитель МИФНС РФ № 6 по г. Дальнегорску на основании доверенности Щеголихина Е.В. в судебном заседании с доводами жалобы директора ООО «Велсати» Градуленко А.А. не согласилась, просила суд постановление мирового судьи от 06.05.2010 года оставить без изменения согласно указанных в нём оснований.
Выслушав представителя МИФНС РФ № 6 по г. Дальнегорску, изучив доводы жалобы Градуленко А.А. и материалы административного дела, судья приходит к выводу, что жалоба директора ООО «Велсати» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Сотрудниками МИФНС России № 6 по Приморскому краю был проведен осмотр помещения «Христофор Колумб», расположенного по адресу: г.Дальнегорск, Проспект 50 лет Октября, д.34, где осуществляет деятельность ООО «Велсати», по вопросу выявления нарушений в сфере законодательства о государственном регулировании деятельности и проведению азартных игр. В ходе проверки выявлено, что ООО «Велсати» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр на основании заключенного с ЗАО «Ф.О.Н.» агентского договора № 81/114 от 01.10.2009 г. Согласно данного договора ООО «Велсати» по поручению ЗАО «Ф.О.Н.» осуществляет прием платежей от физических лиц в соответствии с перечнем информации, предоставленной ЗАО «Ф.О.Н.» и производит выплаты в соответствии с расчетами ЗАО «Ф.О.Н.». Лицензия у ООО «Велсати» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах отсутствует. В свою очередь ЗАО «Ф.О.Н.» имеет лицензию № 4 от 26.06.2009 г. на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, с указанием мест осуществления лицензируемого вида деятельности: г.Москва, ул. Сергия Радонежского, д.2 и г.Москва, ул.Декабристов, д.8. Лицензия на осуществление ЗАО «Ф.О.Н.» деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: г.Дальнегорск, Проспект 50 лет Октября, 34, на момент проверки ООО «Велсати» не представлена.
В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ООО «Велсати» осуществляет самостоятельную деятельность по организации азартных игр без соответствующей лицензии. На основании нарушений, выявленных при проверке клуба «Христофор Колумб» ООО «Велсати», был составлен протокол от 12.04.2010 г. об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Велсати» Градуленко А.А. по ч.2 ст.14.1 КРФоАП.
Согласно ч.2 ст.27.8 КРФоАП осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В соответствии с ч.6 указанной статьи, протокол подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица, а также понятыми. Копия протокола вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.
Из материалов дела следует, что распоряжение о проведении осмотра и протокол осмотра подписан должностным лицом, его составившим, понятыми и присутствовавшей при проведении проверки управляющей пункта приема ставок ООО «Велсати» Заварзиной Е.В. Представителем организации в данном случае является управляющая клуба Заварзина Е.В. Копия протокола осмотра вручена лично Заварзиной Е.В., что подтверждается её подписью в протоколе осмотра. Участие в осмотре помещения ООО «Велсати» двух понятых подтверждается материалами дела.
Между ЗАО «Ф.О.Н.» и ООО «Велсати» заключен агентский договор № 81/114 от 01.10.2009 г. Согласно данного агентского договора ЗАО «Ф.О.Н.» поручает, а ООО «Велсати» выполняет комплекс юридических и иных действий, направленных на информационное и технологическое содействие клиентам в заключении с ЗАО «Ф.О.Н.» пари, а ЗАО «Ф.О.Н.» обязуется принимать и оплачивать услуги агента в заключении и на условиях, определенных вышеуказанным договором. В установленном законом порядке лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в помещении, расположенном по адресу: г.Дальнегорск, Проспект 50 лет Октября, д.34, ни ЗАО «Ф.О.Н.», ни ООО «Велсати» не выдавалась.
Установленные в ходе проверки обстоятельства подтвердили, что в помещении, расположенном по адресу: г.Дальнегорск, Проспект 50 лет Октября, д.34, непосредственным организатором проведения азартных игр является ООО «Велсати», которое обеспечивает участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход события, осуществляет прием ставок и выплату выигрыша.
Из положений пунктов 11-17 ч.1 ст.16 Федерального Закона № 244-ФЗ следует, что организатор азартных игр обеспечивает: прием, единый учет, обработку ставок и выплату выигрыша, возможность участникам азартных игр наблюдать развитие и исход события, от которого зависит результат пари, в том числе при помощи специального оборудования.
Как было установлено осмотром, помещение, расположенное по адресу: г.Дальнегорск, Проспект 50 лет Октября,34, состоит из зала обслуживания участников азартных игр и оснащено оборудованием - монитором, где отражается линия на текущий момент (список предстоящих спортивных событий); монитором, где транслируются спортивные матчи; офисным компьютером с программным обеспечением, позволяющим учитывать ставки, определять результаты азартных игр, выплачивать денежные выигрыши участникам азартных игр. Вышеуказанное оборудование является собственностью ООО «Велсати». Установление ЗАО «Ф.О.Н.», действующего на основании лицензии № 4, перечней событий, котировок, размера ставок являются лишь частью организации азартных игр и не исключает факта организации и проведению азартных игр ООО «Велсати» в конкретном помещении, где ООО «Велсати» обеспечивает участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход события, осуществляет прием ставок от игроков и выплату им выигрыша.
Таким образом, пункт приема ставок «Христофор Колумб ТОТО Live», открытый по адресу: г.Дальнегорск, Проспект 50 лет Октября, д.34, имеет все признаки игорного заведения (букмекерской конторы, кассы букмекерской конторы), т.к. в нем заключаются пари, ведется прием ставок и выплата выигрышей, имеется специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки.
Приобретаемое на основе лицензии право осуществлять определенный вид деятельности обуславливает персонифицированный характер лицензии, означающий, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. В противном случае, а именно при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, утрачивается смысл лицензирования. ООО «Велсати», не имея лицензии на осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, фактически осуществляло такой вид деятельности.
Соответственно мировым судьёй судебного участка № 39 г. Дальнегорска в своём постановлении от 06.05.2010 г. правильно сделан вывод о наличии в действиях руководителя ООО «Велсати» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КРФоАП, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия является обязательной, и данный вывод основан на правильном применении норм материального права.
Ссылка Градуленко А.А. в своей жалобе на решение Арбитражного Суда Приморского края от 20 мая 2010 года несостоятельна, так как данное решение не вступило в законную силу вследствие его обжалования МИФНС РФ № 6.
Вместе с тем, в порядке п.2 ч.1 ст.30.7 КРФоАП постановление мирового судьи судебного участка № 39 г. Дальнегорска от 06.05.2010 г. подлежит изменению, поскольку в резолютивной части обжалуемого постановления мировым судьёй ошибочно сделана ссылка на статью 14.15 КРФоАП, при признании директора ООО «Велсати» Градуленко А.А. виновным в совершении административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КРФоАП, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 39 г. Дальнегорска от 06.05.2010 г. об административном правонарушении изменить.
Признать директора ООО «Велсати» Градуленко Александра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КРФоАП.
В остальном постановление мирового судьи от 06.05.2010 г., принятое в отношении директора ООО «Велсати» Градуленко А.А. оставить без изменения, а жалобу Градуленко А.А. на данное постановление - без удовлетворения.
Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Е.П. Ядвига