12-2/2010 адм. дело

дело № 12-2/2010

РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 22 января 2010 г.

Судья Дальнегорского районного суда Ядвига Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Металлургический завод - «Дальполиметалл» Кубышкина Евгения Валерьевича на постановление государственного инспектора труда в Приморском крае от 15.12.2009 г. Майоровой В.Н., которым генеральный директор ООО «Металлургический завод - «Дальполиметалл» Кубышкин Е.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в Приморском крае от 15.12.2009 г. Майоровой В.Н. генеральный директор ООО «Металлургический завод - «Дальполиметалл» Кубышкин Е.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27. КРФоАП к административному штрафу в размере 1000 рублей. С указанным постановлением не согласился Кубышкин Е.В., подал в Дальнегорский районный суд жалобу, в которой указал, что данное постановление является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права и подлежащим отмене. Из обжалуемого постановления следует, что генеральный директор ООО «Металлургический завод - «Дальполиметалл», в нарушение требований трудового законодательства в период с 25 октября 2009 года по 25 ноября 2009 года не выплатил работникам предприятия заработную плату за октябрь. В то же время, в соответствии с положениями коллективного договора срок выплаты заработной платы - 25 числа месяца, следующего за расчётным. Следовательно, в период с 25 октября 2009 года по 24 ноября 2009 года обязанность по выплате заработной плате за октябрь у работодателя не возникло. Также в своём постановлении прокурор ссылается на доказательства в
подтверждение совершения Кубышкиным Е.В. административного
правонарушения - сведения, представленные генеральным директором ООО
«МЗ-Дальполиметалл» 21.11.2009 г. в отдел статистики. В то же время сведения, предоставленные в отдел статистики 21.11.2009 г., свидетельствовали о задолженности ООО «МЗ-Дальполиметалл» перед работниками за сентябрь.

Начиная с 11.12.2008 года на ООО «МЗ-Дальполиметалл» введён режим неполного рабочего времени. В соответствии с приказами с 11 июня 2009 года по настоящее время ООО «МЗ-Дальполиметалл» находится в простое, необходимые денежные средства на счетах предприятия отсутствуют.

В связи с изложенным, заявитель считает, что в действиях генерального директора ООО «Металлургический завод - «Дальполиметалл» отсутствуют необходимые основания для привлечения его к административной ответственности, а именно - вина, отсутствие которой влечёт отсутствие состава административного правонарушения. Кубышкин Е.В. просит районный суд постановление государственного инспектора труда № 03631/09 от 15 декабря 2009 года отменить, дело производством прекратить.

Представитель заявителя по доверенности Рябцева Н.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Государственный инспектор по труду Майорова В.Н. и представитель прокуратуры г. Дальнегорска, старший помощник прокурора Акульшин М.И. настаивали об отказе удовлетворении требований Кубышкина Е.В., поскольку в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КРФоАП.

Выслушав участников судебного разбирательства, ознакомившись с доводами жалобы Кубышкина Е.В., изучив материалы административного производства, суд считает, что постановление государственного инспектора труда в Приморском крае от 15.12.2009 г., принятое в отношении генерального директора ООО «Металлургический завод - «Дальполиметалл» Кубышкина Е.В. подлежит отмене на основании нижеследующего.

Пунктом 1 ст.5.27 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со ст.1.5. КРФоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В данном случае вина генерального директора ООО «Металлургический завод - «Дальполиметалл» Кубышкина Е.В. в совершении приведённого административного правонарушения отсутствует. Поступающие денежные средства в период простоя предприятия ООО «Металлургический завод - «Дальполиметалл» незамедлительно направлялись на выплату заработной платы работникам. Администрацией предприятия предпринимались меры по изысканию денежных средств, для выплаты заработной платы. Так, 29 июля 2009 года был заключён договор займа с ООО «Авангард» на сумму 1030 000 рублей, который был расходован на выплату заработной платы. Также, 02.09.09 года заключён договор займа, где полученная сумма была направлена на погашение образовавшейся задолженности по заработной плате за сентябрь 2009 года. Согласно выписке из лицевого счета от 14.12.09 года за период с 25.10.09 года по 01.12.09 года на счетах предприятия ООО «Металлургический завод - «Дальполиметалл» отсутствуют денежные средства. На счетах предприятия находятся инкассовые поручения, оборотные денежные счета не имеются.

В соответствии со ст.26.1. КРФоАП, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статьи 2.4. КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств того, что задолженность по выплатам работникам предприятия не погашалась в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей со стороны генерального директора ООО «Металлургический завод - «Дальполиметалл» Кубышкина Е.В., в материалах административного дела не имеется.

Более того, как стало известно в судебном заседании из пояснений государственного инспектора по труду Майоровой В.Н., ею было вынесено постановление о привлечении генерального директора ООО «Металлургический завод - «Дальполиметалл» Кубышкина Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КРФоАП на основании лишь представленного прокуратурой г. Дальнегорска постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, без исследования иных необходимых в данном случае документов и материалов проверки. Сам инспектор по труду, принимая процессуальное решение, проверку не проводил, документы, по которым возможно было принять обоснованное решение, не запрашивал и не изучал.

Статья 24.1. КРФоАП требует всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КРФоАП, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в Приморском крае от 15.12.2009 г. Майоровой В.Н., которым генеральный директор ООО «Металлургический завод - «Дальполиметалл» Кубышкин Е.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КРФоАП - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5. КРФоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.