дело № 12-6/10
РЕШЕНИЕ
г. Дальнегорск 21 января 2010 г.
Судья Дальнегорского районного суда Ядвига Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рябцевой Н.С., действующей на основании доверенности в интересах Сарафинос С.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 40 г. Дальнегорска Приморского края от 18 декабря 2009 г., которым исполняющий обязанности генерального директора ООО «Металлургический завод - Дальполиметалл» Сарафинос Станислав Станиславович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФоАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 г. Дальнегорска от 18 декабря 2009 г. исполняющий обязанности генерального директора ООО «Металлургический завод - Дальполиметалл» Сарафинос С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФоАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
С указанным постановлением мирового судьи не согласился Сарафинос С.С. и действующая на основании доверенности Рябцева Н.С. в интересах Сарафинос С.С. направила в адрес Дальнегорского районного суда жалобу на постановление мирового судьи, указав в жалобе, что принимая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор г. Дальнегорска и мировой судья судебного участка № 40 должны были установить не только факт неисполнения требований прокурора исполняющего обязанности генерального директора ООО «МЗ-ДПМ» Сарафиносом С.С., но и факт умышленного неисполнения данных требований и обосновать законность требований прокурора. Мировой судья посчитал, что Сарафинос С.С. обязан был явиться в прокуратуру г. Дальнегорска в нерабочий день - в субботу 17.10.2009 года, так как с учётом должностного положения Сарафинос С.С., как исполняющего обязанности генерального директора и обязанного решать вопросы по выплате заработной платы своевременно как в рабочие, так и в нерабочие дни. Сарафинос С.С. был дан письменный ответ о невозможности явки по нескольким основаниям: повестку о вызове в прокуратуру города он не получал, 17.10.2009 года является выходным днём (субботой) и в прокуратуре, и в ООО «МЗ-Дальполиметалл» объяснения им были даны в письменной форме ранее - 15.10.2009 года, где он сообщил всю информацию, которой владел на тот момент по поводу невыплаты заработной платы. Более того, в постановлении прокурора установлено, что и.о.
генерального директора Сарафинос С.С., находясь в своём рабочем кабинете,
в период с 10.00 до 18.00 часов 17.10.2009 года не явился в прокуратуру г. Дальнегорска для дачи объяснений, что не соответствует действительности. Сарафинос С.С. не находился в своём рабочем кабинете с 10.00 до 18.00 часов 17.10.2009 года, так как это был выходной день. Также мировой судья никак не мотивировал своё заключение о том, что срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.
Рябцева Н.С. считает безосновательным вывод судьи о наличии в действиях и.о. генерального директора Сарафиноса С.С. умысла при неявке в прокуратуру 26.10.2009 г. Суд не исследовал представленные защитником доказательства о том, что Сарафиносом С.С. незамедлительно предоставлялись все ответы на требования прокуратуры, также им были даны объяснения помощнику прокурора г. Дальнегорска 15.10.2009 г.
Исходя из вышеизложенного, представитель заявителя считает, что в действиях исполняющего обязанности генерального директора ООО «Металлургический завод -Дальполиметалл» Сарафиноса С.С. отсутствуют необходимые основания для привлечения его к административной ответственности, поскольку отсутствует его вина в совершении правонарушения, основания для признания законными требований прокурора
о явке в выходной день, отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.17.7 КРФоАП, истёк срок давности привлечения к административной ответственности, просит районный суд постановление мирового судьи от 18.12.2009 г. отменить, дело производством прекратить.
В судебном заседании представитель заявителя Рябцева Н.С. полностью поддержала жалобу по всем доводам, изложенным в ней. Представитель прокуратуры г. Дальнегорска, старший помощник прокурора Акульшин М.И. просил оставить постановление от 18.12.2009 г. без изменения как законное и обоснованное, а жалобу Рябцевой Н.С. без удовлетворения.
Выслушав доводы заявителя и представителя прокуратуры, изучив материалы административного дела, суд считает, что имеются основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 40 г. Дальнегорска от 18 декабря 2009 года в связи с нижеследующим.
Не явка исполняющего обязанности генерального директора ООО «Металлургический завод - Дальполиметалл» Сарафинос С.С. для дачи объяснений в прокуратуру г. Дальнегорска по требованию прокурора действительно имела место 17.10.2009 года. Вместе с тем суд обращает внимание, что указанный день являлся выходным и Сарафинос С.С. как должностное лицо не мог находиться на своём рабочем месте. Постановление о привлечении Сарафинос С.С. к административной ответственности принято мировым судьёй 18 декабря 2009 года, когда как совершено административное правонарушение должностного лица 17.10.2009 года, то есть решение судьи принято по истечении двух месяцев со дня его совершения в нарушение требований ст.4.5., п.6 ч.1 ст.24.5. КРФоАП.
Повестка о вызове в прокуратуру города на 26 октября 2009 года была получена утром того же дня лично Сарафинос С.С., но от него последовало письменное ходатайство о невозможности явки в назначенное время в связи с плохим самочувствием, а также в связи с нахождением его представителя в командировке в г. Москва. Сарафинос С.С. просил перенести его явку для дачи объяснений на 28.10.2009 года. Также Сарафинос С.С. в своём ходатайстве указал, что 15.10.2009 года он уже давал полные письменные объяснения по требованиям прокуратуры, и они до настоящего времени не изменились. Данное ходатайство и конституционное право Сарафинос С.С. на защиту работниками прокуратуры было проигнорировано и в связи с неявкой Сарафинос С.С. 26 октября 2009 года в отношении него прокурором было возбуждено административное производство. Вместе с тем, как и было указано в ходатайстве заявителя, 28.10.2009 года Сарафинос С.С. самостоятельно явился в прокуратуру города, где в присутствии своего представителя дал письменные объяснения, которые были аналогичны объяснениям от 15.10.2009 года. Умысла на затягивание времени для дачи объяснений у Сарафинос С.С. не было, кроме того, его действия в этой части не привели к каким-либо негативным последствиям, связанным с проведением прокуратурой проверки и ничего не изменили в её результатах. У Сарафинос С.С. были уважительные причины своей неявки 26 октября 2009 года, которые он изложил в своём письменном ходатайстве, направленном заблаговременно в этот же день в канцелярию прокуратуры г. Дальнегорска.
Статья 24.1. КРФоАП требует всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Прокуратурой проверка проведена не в полном объёме, не исследовались все обстоятельства дела, в том числе доводы Сарафинос С.С., имеющие своё письменное обоснование, что повлекло принятие мировым судьёй не обоснованного постановления по административному делу.
В соответствии со ст.1.5. КРФоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Кроме того, истечение установленных ст.4.5. КРФоАП сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КРФоАП, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФоАП, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 40 г. Дальнегорска Приморского края Матосовой В.Г. от 18 декабря 2009 г., которым исполняющий обязанности генерального директора ООО «Металлургический завод - Дальполиметалл» Сарафинос Станислав Станиславович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. КРФоАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей - отменить, дело производством прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5. КРФоАП, в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности (по событию от 17.10.2009 г.), а также по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5. КРФоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. КРФоАП (по событию от 26.10.2009 г.).
Настоящее решение судьи вступает в законную силу немедленно.
Судья Е.П. Ядвига