12-3/10
РЕШЕНИЕ
20 января 2010 года г. Дальнегорск
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Алексеев И.А., при участии представителя прокуратуры г.Дальнегорска Люханова Д.Д., представителя правонарушителя генерального директора ООО «Металлургический завод- Дальполиметалл» Кубышкина Е.В. по доверенности Рябцевой Н.С., государственного инспектора труда Майоровой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Металлургический завод Дальполиметалл» Кубышкина Е.В. на постановление государственного инспектора труда в Приморском крае №03632/09 от 22.12.09 года Майоровой В.Н., согласно которого он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч. 1 КРФоАП и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 30000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился с указанной жалобой на постановление государственного инспектора труда в Приморском крае № 03632/09 от 22.12.09 года Майоровой В.Н., в которой ставил вопрос об отмене постановления.
В жалобе автор указывает, что 22.12.09 года государственным инспектором труда в Приморском крае Майоровой В.Н. вынесено постановление о признании ООО «Металлургический завод - Дальполиметалл» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.27 ч 1 КРФоАП и назначен административный штраф в размере 30000 рублей.
Также указывает, что 03.12.09 года прокурор г.Дальнегорска Скорик Н.А. вынес постановление о возбуждении в отношении ООО «Металлургический завод - Дальполиметалл» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КРФоАП, основываясь на сведениях, представленных генеральным директором ООО «МЗ-Дальполиметалл» 21.11.09 года в отдел статистики, которые по мнению автора свидетельствовали о задолженности ООО «МЗ- Дальполиметалл» перед работниками за сентябрь, а не за октябрь как указывает прокурор в своём постановлении.
ООО «МЗ-Дальполиметалл» с 11.12.08 года был введен режима неполного рабочего времени. В соответствии с приказами с 11.06.09 года по настоящее время ООО «МЗ-Дальполиметалл» находится в простое, необходимые денежные средства на счетах предприятия отсутствуют.
В постановлении прокурора не указано, в чем конкретно выражается вина ООО «МЗ-Дальполиметалл», доказательств подтверждающих вину ООО «МЗ-Дальполиметалл не установлено.
В связи с изложенным, считают, что в действиях ООО «Металлургический завод - Дальполиметалл» отсутствует необходимое основание для привлечения его к административной ответственности
Просит постановление государственного инспектора труда в Приморском крае №03362/09 от 22 декабря 2009 года о привлечении ООО «Металлургический завод - Дальполиметалл» к административной ответственности, предусмотренной ст.5.27 ч.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей- отменить.
Представитель ООО «Металлургический завод - Дальполиметалл» по доверенности Рябцева Н.С. в судебном заседании не отрицал факт задолженности по заработной плате перед работниками поддержала доводы, изложенные в жалобе и пояснила, что предприятие находится в простое, они неоднократно обращались к генеральному директору Родионову С.П. с просьбой перечислить денежные средства для выплаты заработной платы работникам предприятия, по мере поступления денежных средств выплачивалась заработная плата. Кредитные организации отказывают в выдаче кредит, поскольку у них на счетах отсутствуют средства.
Представитель прокуратуры г.Дальнегорска помощник прокурора Люханов Д.Д. полагал, оставить жалобу без удовлетворения, поскольку факт невыплаты заработной платы работникам предприятия ООО «Металлургический завод - Дальполиметалл» установлен.
В судебном заседании государственный инспектор труда в Приморском крае Майорова В.Н. пояснила, что постановление вынесли на основании постановления прокурора, также просит жалобу оставить без удовлетворения.
Выслушав пояснения лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 ст.5.27 КРФоАП предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Судом установлено, что постановлением прокурора г.Дальнегорска от 03 декабря 2009 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Металлургический завод - «Дальполиметалл», который допустил задолженность по выплате заработной платы 92 работнику ООО Металлургический завод «Дальполиметалл» за октябрь 2009 года в сумме 644000рублей.
Вместе с тем, в суде также установлено и подтверждается доказательствами, предоставленными представителем ООО «Металлургический завод - Дальполиметалл», что поступающие денежные средства в период простоя предприятия незамедлительно направлялись на выплату заработной платы. Администрацией предприятия предпринимались меры по изысканию денежных средств, для выплаты заработной платы работникам, 29 июля 2009 года был заключён договор займа с ООО «Авангард» на сумму 1030000 рублей, который был расходован на выплату заработной платы. Также 02.09.09 года был заключён договор займа № 02/09-ХПР-МЗ ДПМ, полученная сумма была направлена на погашение образовавшейся задолженности по заработной платы за сентябрь 2009 года.
Согласно выписке из лицевого счета от 14.12.09 года за период с 25.10.09 года по 01.12.09 года на счетах предприятия ООО Металлургический завод «Дальполиметалл» отсутствуют денежные средства.
В соответствии со ст. 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 1.5 КРФоАП предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Принимая во внимание презумпцию невиновности, установленную указанной нормой, вина заявителя подлежала установлению при производстве по делу об административном правонарушении. Однако в нарушение данных норм, а также ст.26.1 КРФоАП вина ООО Металлургический завод «Дальполиметалл» не была установлена административным органом, поскольку оспариваемое постановление не содержит указанных выводов, а также конкретных обстоятельств, подтверждающих наличие вины истца.
Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение трудового законодательства следует отменить в связи с тем, что не была доказана и фактически установлена виновность субъекта, привлекаемого к ответственности.
Также следует отметить, что обязанность доказывать вину правонарушителя в ходе судебного разбирательства возложена на орган, составивший протокол об административном правонарушении.
В суде также не представлено доказательств, подтверждающих вину истца во вменяемом ему правонарушении.
Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого в административной ответственности, толкуются в пользу данного лица.
В соответствии с ч.3 п. 1 ст.30.7 КРФоАП при отмене постановления по делу об административном правонарушении производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КРФоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах государственного инспектора труда в Приморском крае № 03632/09 от 22.12.09 года в отношении ООО «Металлургический завод -Дальполиметалл» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 и 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора ООО «Металлургический завод Дальполиметалл» Кубышкина Е.В. на постановление государственного инспектора труда в Приморском крае №03632/09 от 22.12.09 года Майоровой В.Н. о признании ООО «Металлургический завод Дальполиметалл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч. 1 КРФоАП, удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда в Приморском крае № 03632/09 от 22.12.09 года в отношении ООО «Металлургический завод-Дальполиметалл» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья И.А Алексеев