дело № 12- 21/2011
РЕШЕНИЕ
г. Дальнегорск11 февраля 2011 г.
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ядвига Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 15 «Аралия» Туговой Г.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 40, мирового судьи судебного участка № 39 г. Дальнегорска Приморского края от 24.12.2010 г., которым МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 15 «Аралия» подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
В Дальнегорский районный суд Приморского края поступила жалоба заведующей МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 15 «Аралия» Туговой Г.А., в которой она указала, что 24.12.2010 года и.о. мирового судьи судебного участка № 40, мировым судьей судебного участка № 39 г. Дальнегорска вынесено постановление, которым МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 15 «Аралия» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП. С вышеуказанным постановлением она не согласна. Считает, что у суда не было оснований рассматривать данное административное дело в отсутствие представителя МДОУ «Детский сад № 15 «Аралия». Кроме того, при назначении административного наказания судом не были учтены обстоятельства, в силу которых МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 15 «Аралия» не может нести ответственность за невыполнение п.1,2 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 237/1/202 от 06.09.2010 года. Просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 40, мирового судьи судебного участка № 39 г. Дальнегорска от 24.12.2010 г. отменить.
В судебном заседании заявитель Тугова Г.А. полностью поддержала свою жалобу по доводам, изложенным в ней, просила суд постановление мирового судьи отменить и дело производством прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП.
Представитель заявителя Выголов Г.М. пояснил, что в настоящее время администрацией Дальнегорского городского округа предприняты меры на выделение средств в 2011 году МДОУ «Детский сад № 15 «Аралия» для установки пожарной сигнализации в здании. Такие меры не могли быть выполнены в срок, указанный предписанием № 237/1/202 от 06.09.2010 года, ввиду отсутствия в то время надлежащих финансовых средств, установка пожарной сигнализации требует вложение очень больших финансовых средств – около одного миллиона рублей, что для бюджетного учреждения и администрации муниципального образования невыполнимо в определённо короткие сроки.
Заместитель главного государственного инспектора г. Дальнегорска и Дальнегорского района по пожарному надзору Исаев В.В. согласился с доводами Туговой Г.А. и Выголова Г.М., дополнив, что данные нарушения предписания не являются существенными, которые могут значительно повлиять на противопожарную обстановку во всём здании детского садика и повлечь в дальнейшем приостановления его деятельности. Подтвердил, что установка пожарной сигнализации в здании действительно дорогостоящее мероприятие и средства на его выполнение для муниципального учреждения не выделяются в установленные предписанием сроки, но данная сторона обязуется устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности в 2011 году как можно в кротчайшие сроки.
Изучив административный материал в отношении МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 15 «Аралия», выслушав доводы сторон, судья считает, что жалоба обоснованна и подлежит удовлетворению, а постановление и.о. мирового судьи подлежит отмене, так как в действиях МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 15 «Аралия» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КРФоАП.
Как выяснено в судебном заседании из пояснений заявителя и подтверждается представленными документами, МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 15 «Аралия» не может нести ответственность за невыполнение п.1,2 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 237/1/202 от 06.09.2010 года.
Умысла на совершение данного правонарушения в действиях администрации МДОУ не имеется, заведующая детского садика № 15 обращалась в администрацию Дальнегорского городского округа для выделения средств на приобретение и установку сигнализации пожаротушения. Данный вопрос обсуждался руководством муниципального образования, и денежные средства на приобретение таких средств пожаротушения предусмотрены бюджетом на 2011 год. Если бы МДОУ располагало такими большими денежными средствами, то руководство детского садика незамедлительно бы приняло решение о выполнении предписания инспектора по пожарному надзору. Поэтому вины в данном случае в действиях (бездействии) дошкольного образовательного учреждения не усматривается, так как данные условия не зависят от его руководства.
Изложенные Туговой Г.А. обстоятельства были подтверждены также пояснениями в судебном заседании районного суда Выголовым Г.М. и инспектором по пожарному надзору Исаевым В.В.
Согласно статьи 2.1 КРФоАП, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела и пояснений сторон установлено, что МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 15 «Аралия» в лице его заведующей Туговой Г.А. были приняты все возможные и зависящие от неё меры по соблюдению требований административного законодательства.
С учётом всех исследованных по делу обстоятельств, умысла Туговой Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП, судом не установлено.
Административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично, а также предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Перечисленные признаки вины в действиях МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 15 «Аралия» в лице Туговой Г.А. отсутствуют.
В соответствии со ст.1.5. КРФоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст.26.1. КРФоАП, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статья 24.1. КРФоАП требует всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КРФоАП, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КРФоАП, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 24.12.2010 года, принятое и.о. мирового судьи судебного участка № 40, мировым судьей судебного участка № 39 г. Дальнегорска в отношении МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 15 «Аралия» – отменить, производство по административному делу прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, за отсутствием в действиях МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 15 «Аралия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП.
Настоящее решение районного судьи вступает в законную силу со дня его вынесения.
СудьяЕ.П. Ядвига