Дело № 12-29/2011
РЕШЕНИЕ
г. Дальнегорск09 марта 2011 года
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края
Поломошнова Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г.Дальнегорска на постановление административной комиссии Дальнегорского городского округа в отношении председателя ТСЖ «Гарант» Жильнио <данные изъяты> от 09.02.2011 года, которым председатель ТСЖ «Гарант» Жильнио М.Г. привлечена к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере3 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора г.Дальнегорска принесен протест, где указано, что постановлением административной комиссии Дальнегорского городского округа № 78/11-7.21 от 09.02.2011 г. должностное лицо председатель ТСЖ «Гарант» Жильнио М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере3 000 рублей.
Статьей 1 Закона Приморского края от 22.12.2008 № 371-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" абзац второй статьи 7.21 изложен в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей."
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Действующее административное законодательство не предусматривает возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, предусматривающей ответственность за совершение административного правонарушения.
Между тем, административная комиссия Дальнегорского городского округа назначила должностному лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», административный штраф в размере 3000 рублей, тогда как санкция этой статьи предусматривает минимальный размер штрафа для должностных лиц -5000 рублей.
Таким образом, постановление административной комиссии является незаконным и подлежащим отмене вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Просит суд: Постановление административной комиссии Дальнегорского городского округа № 78/11-7.21 от 09.02.2011 г. в отношении должностного лица председателя ТСЖ «Гарант» Жильнио М.Г. - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же орган.
Восстановить пропущенный срок опротестования постановления административной комиссии Дальнегорского городского округа № 78/11-7.21 от 09.02.2011 г. в отношении должностного лица председателя ТСЖ «Гарант» Жильнио М.Г., поскольку материалы дела об административном правонарушении, в котором находилось постановление о привлечении Жильнио М.Г. к административной ответственности поступило в прокуратуру г.Дальнегорска в ходе проводимой проверки 16.02.2011 г.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Дальнегорска Ляпина И.А. поддержала протест по доводам, изложенным в нем.
Председатель административной комиссии Дальнегорского городского округа Чумиков Ю.А. согласился с доводами, изложенными в протестеи.о. прокурора г. Дальнегорска.
Председатель ТСЖ «Гарант» в судебное заседание не явилась, извещалась.
Заслушав пояснения старшего помощника прокурора, председателя административной комиссии Дальнегорского городского округа, изучив представленные материалы, обозрев материалы административного дела № 78/11-7.21 в отношении председателя ТСЖ «Гарант» Жильнио М.Г., суд считает, что в соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ постановление административной комиссии Дальнегорского городского округа подлежит отмене. Суд находит доводы и.о. прокурора г. Дальнегорска, изложенные в протесте, законными и обоснованными, поэтому протест подлежит удовлетворению.
Санкция статьи 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" в редакции действовавшей на момент вынесения постановления административной комиссией Дальнегорского городского округа предусматривает административное наказание в отношении должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Вместе с тем, председатель ТСЖ «Гарант» Жильнио М.Г. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., что ниже низшего размера наказания, предусмотренного для должностных лиц санкцией указанной статьи.
С учетом изложенного постановление административной комиссии Дальнегорского городского округа № 78/11-7.21 от 09.02.2011 г. в отношении должностного лица - председателя ТСЖ «Гарант» Жильнио ФИО5 следует отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Дальнегорского городского округа.
В соответствии со ст. 30.3 ч. 1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно почтовому уведомлению председатель ТСЖ «Гарант» получила копию постановления административной комиссии 16.02.2011 г., а протест и.о. прокурора г. Дальнегорска на данное постановление поступил в суд 28.02.2011 г. (срок для обжалования истекал 26.02.2011 г.),
Пропущенный срок для принесения протеста подлежит восстановлению в порядкеч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, при этом суд принимает во внимание, что 26 и 27.02.2011 г. пришлись на выходные дни.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Восстановить и.о. прокурора г. Дальнегорска пропущенный срок для принесения протеста на постановление административной комиссии № 78/11-7.21 от 09.02.2011 г. в отношении председателя ТСЖ «Гарант» Жильнио <данные изъяты>
Протест и.о. прокурора г. Дальнегорска на постановление административной комиссии Дальнегорского городского округа № 78/11-7.21 от 09.02.2011 г. - удовлетворить.
Отменить постановление административной комиссии Дальнегорского городского округа № 78/11-7.21 от 09.02.2011 г. в отношении должностного лица – председателя ТСЖ «Гарант» Жильнио <данные изъяты> и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Дальнегорского городского округа.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.
СудьяГ.А. Поломошнова