Дело №12-138/2011
Р Е Ш Е Н И Е
07 декабря 2011 года г. Дальнегорск
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Корочкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аторина Л.Н. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнегорский» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Аторина Л.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнегорский» 005 ППк 0435257 от ДД.ММ.ГГГГ Аторина Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
С указанным постановлением Аторина Л.Н. не согласилась, подала жалобу, в которой просит отменить его как незаконное и необоснованное, поскольку она не является субъектом данного правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении она не участвовала. Копию постановления начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнегорский» № от ДД.ММ.ГГГГ. она получила только ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ просит восстановить процессуальный срок на обжалование постановления начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнегорский» № от ДД.ММ.ГГГГ
Аторина Л.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям изложенным в ней. Суду представила свою должностную инструкцию.
В судебное заседание не явился представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнегорский» был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Суд, выслушав заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив административный материал, считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнегорский» подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Как следует из представленного суду почтового конверта постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнегорский» № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес Аторина Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ, из пояснений Аторина Л.Н., а также почтового штемпеля письмо было получено ДД.ММ.ГГГГ Жалоба поступила в адрес Дальнегорского районного суда ДД.ММ.ГГГГ
Суд приходит к выводу об уважительности причины пропуска процессуального срока на обжалование постановления начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнегорский» 005 ППк 0435257 от ДД.ММ.ГГГГ и восстанавливает Аторина Л.Н. срок на обжалование постановления начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнегорский» 005 ППк 0435257 от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,. .. устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнегорский» № от ДД.ММ.ГГГГ Аторина Л.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях по ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Однако, с выводом начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнегорский» о доказанности вины в инкриминируемом Аторина Л.Н. правонарушении согласиться нельзя, в силу следующего.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1).
На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Аторина Л.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ как должностное лицо – и.о. начальника отдела жизнеобеспечения администрации Дальнегорского городского округа – по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-50 час. в районе <адрес> нарушены правила проведения ремонта и содержания дорог, что может повлиять на безопасность дорожного движения.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье в качестве должностных лиц к административной ответственности могут быть привлечены руководители и другие работники организаций, наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, если правонарушение связано в ненадлежащим выполнением (невыполнением) таких функций.
Положения статьи 2.4 КоАП РФ безусловно предполагают установление обстоятельств, связанных с должностными обязанностями лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из представленной суд должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность начальника отдела жизнеобеспечения администрации Дальнегорского городского округа, утв. Главой Дальнегорского городского округа ДД.ММ.ГГГГ следует, что Аторина Л.Н. не была наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, на нее не были возложены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на участке дороги по <адрес> около <адрес>, а также принятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что может являться основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку начальником ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнегорский» были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, принятое им постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежат отмене, а жалоба Аторина Л.Н. - удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Жалобу Аторина Л.Н. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнегорский» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении – удовлетворить.
Постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнегорский» ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Аторина Л.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.34 в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить по ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.
Судья: А.В. Корочкина