РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2011 года г. Дальнегорск
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края А.В. Корочкина рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МИФНС России №6 по Приморскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 41 г. Дальнегорска от 23.09.2011 года о прекращении производства по административному делу в отношении Лопанова А.Н. по ст. 15.5 КоАП РФ,
при участии представителя МИФНС России №6 по ПК Русаковой О.С. по доверенности, Лопанова А.Н.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №41 г. Дальнегорска от 23.09.2011г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Лопанова А.Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе МИФНС России №6 по ПК с вынесенным постановлением не согласна, указала, что основанием для составления протокола об административной правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя (конкурсного управляющего) СХПК «Дальнегорский» Лопанова А.Н. послужило непредставление в налоговый орган бухгалтерской отчетности предприятия. СХПК «Дальнегорский» несмотря на введение процедуры банкротства, обязан был вести и представлять в налоговые органы налоговые декларации и бухгалтерскую отчетность вплоть до ликвидации организации. Именно на конкурсном управляющем лежит обязанность по организации и ведению бухгалтерской отчетности, а следовательно, и по представлению отчетности в налоговый орган. Исходя из вышеуказанных норм, можно сделать вывод о том, что конкурсный управляющий является должностным лицом организации и несет ответственность по вопросам связанными с деятельностью предприятия.
В судебном заседании представитель МИФНС России №6 по ПК – Русакова О.С. поддержала доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, по основаниям указанным в ней. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 41, вернуть дело на новое рассмотрение.
Лопанова А.Н. в судебном заседании с жалобой не согласился. Суду пояснил, что не является должностным лицом, поскольку в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» нет указания на его обязанность по ведению бухгалтерской отчетности за отсутствующего должника.
Выслушав пояснения представителя МИФНС России №6 по ПК, Лопанова А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба обоснованна и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В связи с тем, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 41 г. Дальнегорска от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес МИФНС России № по ПК ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), а жалоба на указанное постановление поступила мировому судье судебного участка №41 г. Дальнегорска 12.10.2011г. (л.д. 16), суд полагает, что заявителем не был пропущен срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по административному делу в отношении Лопанова А.Н. по ст. 15.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании статьи 28.2 КоАП РФ протокол составляется о совершении административного правонарушения и в нем указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.
Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает, что нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на Лопанова А.Н., за нарушение ст.15.5 КоАП РФ он занимает должность конкурсного управляющего СХПК «Дальнегорский», что также подтверждается решением Арбитражного суда Приморского края от 23.03.2011г.
Как следует из протокола № об административном правонарушении Лопанова А.Н. признан МИФНС России №6 по ПК должностным лицом, на котором лежит обязанность по предоставлению налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г.
В силу п. 2 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с момента принятия решения о банкротстве и об открытии конкурсного производства органы управления юридического лица отстраняются от выполнения функций по управлению и распоряжению имуществом юридического лица, и руководитель юридического лица, либо иное лицо его заменяющее обязаны в течение трех дней обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации юридического лица конкурсному управляющему.
Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Суд приходит к выводу, что конкурсный управляющий Лопанова А.Н. является должностным лицом СХПК «Дальнегорский».
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Поскольку на момент рассмотрения дела, срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, суд полагает необходимым направить дело об административном правонарушении в отношении Лопанова А.Н. по ст. 15.5 КоАП РФ мировому судье судебного участка №41 г. Дальнегорска на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу МИФНС России №6 по Приморскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 41 г. Дальнегорска от 23.09.2011 года о прекращении производства по административному делу в отношении Лопанова А.Н. по ст. 15.5 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 41 г. Дальнегорска от 23.09.2011 года о прекращении производства по административному делу в отношении Лопанова А.Н. по ст. 15.5 КоАП РФ – отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Лопанова <данные изъяты> по ст. 15.5 КоАП РФ – направить мировому судье судебного участка № 41 г. Дальнегорска на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: А.В. Корочкина