Дело № 2- 375\**** г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Далматово **.**.****
Далматовский районный суд Курганской области в составе:
Председательствующего судьи Карелиной Н.А.,
при секретаре Косинцевой Н.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова Олега Александровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании незаконным п.п. 2,3,4 решения комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Степанов О.А. обратился в Далматовский районный суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе о признании незаконным п. 3, 4 протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Далматовском районе № **** п. 1 от **.**.****, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** включительно, и возложении обязанности на ответчика по назначению ему трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с **.**.****, указав, что в начале **.**.**** г. он обратился в ГУ УПФ РФ в Далматовском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в Уксянской средней школе Далматовского района и государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональном лицее № 31. Решением ГУ УПФ РФ в Далматовском районе№ **** п. 1 от **.**.**** ему было отказано в назначении пенсии. Из специального стажа педагогической деятельности, дающего право на назначение пенсии, исключены периоды его работы в должности директора ГОУ НПО ПЛ № 31 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** С принятым решением он не согласен, так как начал трудовую педагогическую деятельность в Уксянской средней школе Далматовского района учителем и проработал в этой должности до **.**.**** С **.**.**** он был переведен на должность директора среднего профессионального училища № 31, реорганизованного в **** году в соответствии с Приказом Министерства образования РФ № 108-066 от 24.05.2003 г. в Профессиональный лицей № 31. До настоящего времени он продолжает трудовую деятельность в данной должности. Подтверждением того, что он, работая в должности директора осуществлял педагогическую деятельность являются его должностные обязанности, а также Положение о знаках отличия в сфере образования и науки и Положение о почетном звании «Заслуженный учитель РФ» в соответствии с которыми в **** году приказом Министерства образования РФ № 09-66 от 24.08.2000г. он был Данные Изъяты а в ****. Указом Президента РФ от 03.04.2007г.ему присвоено Данные Изъяты».
**.**.**** истец представил заявление об увеличении исковых требований: просит признать незаконными п. 2,3,4 протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Далматовском районе № **** п. 1 от **.**.****, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, а также периоды нахождения на курсах и в командировках, возложить обязанность на ответчика по назначению ему трудовой пенсии по старости досрочно с **.**.****
В судебном заседании истец поддержал доводы и требования своего искового заявления.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курочкин Р.А. исковые требования не признал, показал, что постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Хотя Степанов в периоды с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** и работал в должности директора государственного образовательного учреждения начального профессионального образования »Профессиональный лицей № 31», но, начиная с **.**.**** указанная работа может быть засчитана в специальный стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю ( 240 часов в год).За периоды с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** данное условие истцом не выполнено, поэтому данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж. Это условие предусмотрено пп. «а» п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**** № 781. Также на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не могут быть засчитаны периоды курсов и командировок.
Представитель 3-его лица – государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессионального лицея № 31» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, нахожу, что исковые требования Степанова подлежат частичному удовлетворению.
Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Далматовском районе от **.**.**** № **** п.1 следует, что специальный трудовой стаж истца, принятый к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии, согласно п. 1 указанного решения составляет 17 лет 06 месяцев 25 дней. Согласно п. 2 решения из специального трудового стажа истца исключены периоды служебных командировок и курсов повышения квалификации: с 11июня 1984г. по 07 июля 1984г., с 16сентября по 16 ноября 1985г., с 23марта по 28 марта 1987г., с 06сентября по 07 сентября 2007г., с 11октября 2007г. по 12 октября 2007г., с 13декабря по 14декабря 2007 г., с 25декабря по 26 декабря 2007г., с 24 января по 25 января 2008г., с 19февраля по 20февраля 2008г., с 25 марта2008 г. по 26марта 2008 г., с 07апреля по 08 апреля 2008г., с 21 мая по 22 мая 2008г., всего 3 месяца 22 дня. В соответствии с п. 3 указанного решения истцу отказано в зачете в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 19 следующих периодов: с **.**.**** по **.**.****, **.**.****. по **.**.****, так как не выполнено условие, предусмотренное пп. «а» п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а именно ведение преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). В соответствии с п. 4 указанного решения истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям ст.27п.1п.п.19 ФЗ«О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно записям в трудовой книжке АТ-11 № ****, Степанов О.А. работал в Уксянской средней школе в должности учителя русского языка и литературы с **.**.**** (приказы № **** от **.**.****); переведен на должность заместителя директора по учебно-воспитательной части в Уксянской средней школе - с **.**.**** (приказ № **** от **.**.****); переведен учителем истории и русского языка, литературы в этой же школе с **.**.**** (приказ № **** от **.**.****); назначен в порядке перевода на должность директора в Далматовское СПТУ-31 с **.**.**** (приказ № ****к от **.**.****); 25.10.2001 года Профессиональное училище № 31 переименовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №31»(письмо Министерства образования РФ № 22-06-1388 от 25.10.2001 г.).
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года за № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет.
Согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 184, 198 КЗОТ РСФСР, действовавшей до 1.02.2002 года и действующей в настоящее время ст.187ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом заработная плата, в том числе и за период обучения на курсах повышения квалификации, является объектом обложения страховыми взносами (ст. 237 КЗОТ РСФСР, 22 ТК РФ).
В соответствии со ст. 166 ТК РФ, служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Ст. 167 ТК РФ гарантирует при направлении работника в служебную командировку сохранение ему места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Аналогичные гарантии и компенсации при командировках были предусмотрены и ст. 116 КЗОТ РСФСР.
Из копии приказа № **** от **.**.**** усматривается, что Степанов О.А. был командирован на курсы учителей истории в г. Курган с **.**.**** по **.**.****
Из копии приказа № **** от **.**.**** усматривается, что Степанов О.А. был командирован в г. Челябинск на ФПК с **.**.**** по **.**.****.
Из копии приказа № **** § 17 от **.**.**** усматривается, что Степанов О.А. был командирован в г. Курган на курсы учителей с 23.03. по **.**.****
Согласно выписке из приказа по ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 31» № ****-А от **.**.**** Степанов О.А. был командирован в г. Курган ГлавУО, КТК с **.**.****. по **.**.****
Согласно выписке из приказа по ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 31» № **** от **.**.**** Степанов О.А. был командирован в г. Куртамыш спец. ПУ № 1 на совещание директоров УНПО на основании плана работы ГлавУО с **.**.**** по **.**.****
Согласно выписке из приказа по ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 31» № ****-А от **.**.**** Степанов О.А. был командирован в г. Шумиху ПЛ № 16 на секцию директоров УНПО на основании плана работы ГлавУО с **.**.**** по **.**.****.
Согласно выписке из приказа по ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 31» № ****-А от **.**.**** Степанов О.А. был командирован в г. Курган в Курганский архитектурно-строительный колледж на основании плана работы ГлавУО с **.**.**** по **.**.****
Согласно выписке из приказа по ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 31» № ****-А от **.**.**** Степанов О.А. был командирован в г. Курган ГлавУО, ИПКиПРО для решения текущих вопросов с **.**.****. по **.**.****
Согласно выписке из приказа по ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 31» № ****-А от **.**.**** Степанов О.А. был командирован в г. Курган в ГлавУО на совещание директоров УНПО и заседание экспертного совета ИПКиПРО на основании плана работы ГлавУО с **.**.****. по **.**.****.
Согласно выписке из приказа по ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 31» № ****-А от **.**.**** Степанов О.А. был командирован в г. Курган для участия в выставке «Кадровый потенциал Зауралья» на основании плана работы ГлавУО с **.**.**** по **.**.****.
Согласно выписке из приказа по ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 31» № ****-А от **.**.**** Степанов О.А. был командирован в г. Курган в ГлавУО для участия в проведении очного тура презентации учреждений образования на основании плана работы ГлавУО с **.**.****.
Согласно выписке из приказа по ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 31» № ****-А от **.**.**** Степанов О.А. был командирован в г. Курган в ИПКиПРО, ГлавУО на заседание экспертной комиссии по ПНПО на основании плана работы ГлавУО на **.**.****.
За все указанные периоды курсов повышения квалификации и командировок начислялась заработная плата и произведены все необходимые отчисления.
Таким образом, Степанов О.А. в период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках состоял в трудовых отношениях с работодателем, ему выплачивалась заработная плата, с которой производились страховые отчисления, истец выполнял свои трудовые обязанности по специальности, включенной в Список, но вне основного места работы по заданию работодателя.
Законодательством РФ периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебных командировках из специального трудового стажа не исключены. Ссылку представителя ответчика в этой части на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и утвержденные им Правила считаю несостоятельной, так как указанные нормативные документы не содержат норм, обязывающих исключать из специального стажа работника периоды курсов повышения квалификации и служебных командировок. Более того, в соответствии с п. 4 и 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Следовательно, все указанные истцом периоды служебных командировок и курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом включения в указанный стаж незаконно исключенных УПФ РФ в Далматовском районе периодов служебных командировок и курсов повышения квалификации, что составляет 03 месяца 22дня, специальный стаж истца составляет к моменту обращения за пенсией 17 лет 10 месяцев 17 дней.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пп. «а» п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрено, что, начиная с **.**.**** указанная работа может быть засчитана в специальный стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю ( 240 часов в год). Как усматривается из материалов дела за периоды с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** данное условие не выполнено. Степанов пояснил, что не может представить доказательств ведения им преподавательской работы в указанные периоды в объеме не менее 6 часов в неделю или 240 часов в год. Хотя Степанов в периоды с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** и работал в должности директора государственного образовательного учреждения начального профессионального образования »Профессиональный лицей № 31», но при отсутствии предусмотренного законом условия, данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж истца.
При изложенных выше обстоятельствах отказ УПФ РФ в Далматовском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным. Следовательно, исковые требования о возложении на ответчика обязанности по назначению ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Степанова Олега Александровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе удовлетворить частично:
Признать незаконным п. 2 решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** № **** п. 1.
Обязать ГУ УПФ РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Степанову Олегу Александровичу периоды служебных командировок и курсов повышения квалификации: с 11июня 1984г. по 07 июля 1984 года - 27 дней, с 16сентября по 16 ноября 1985 года – 2 месяца 01 день, с 23марта по 28 марта 1987 года – 6 дней, с 06сентября по 07 сентября 2007г. – 2 дня, с 11октября 2007 по 12 октября 2007 года – 2 дня, с 13декабря по 14декабря 2007 года – 2 дня, с 25декабря по 26 декабря 2007 года – 2 дня, с 24 января по 25 января 2008 года – 2 дня, с 19февраля по 20февраля 2008 года – 2 дня, с 25 марта2008 г. по 26марта 2008 года – 2 дня, с 07апреля по 08 апреля 2008 года – 2дня, с 21 мая по 22 мая 2008 года – 2 дня, всего 3 месяца 22 дня.
В остальной части исковых требований: о признании незаконным п.п.3,4 решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Далматовском районе от **.**.**** № **** п.1, включении периодов работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Степанову Олегу Александровичу отказать за необоснованностью заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в 10 дней, начиная с **.**.****, путем подачи кассационной жалобы через Далматовский районный суд.
Судья
Решение вступило в законную силу **.**.****