Дело № 2- 12\****
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Далматово **.**.****
Далматовский районный суд Курганской области в составе:
Председательствующего судьи Карелиной Н.А.,
при секретаре Пономаревой А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Далматово гражданское дело по иску Королева Валерия Константиновича к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Далматовском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Далматовском районе Курганской области, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Королев В.К. обратился в Далматовский районный суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от **.**.****. Считает, что его права нарушены тем, что в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включены следующие периоды работы: с **.**.**** по **.**.****. – интернатура по терапии; с **.**.**** по **.**.**** – специализация; с **.**.**** по **.**.**** – стажировка; с **.**.**** по **.**.**** – период работы главным врачом профилактория завода «Молмашстрой»; с **.**.****– по **.**.**** – главным врачом санатория – профилактория АООТ «Завод Старт»; с **.**.**** по **.**.**** - главным врачом Далматовского МУП Санаторий – центр реабилитации детей территорий, подвергшихся воздействию радиации ПО « Маяк»; с **.**.**** по **.**.**** – главным врачом санатория МП « Водоканал», указав, что поскольку в период его работы действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющие право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности врача в профилактории, профилакторий относился к лечебно-профилактическим учреждениям. Кроме того в соответствии с п. 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежали включению периоды работы с **.**.****. по **.**.**** г. Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Министерством здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 года, интернатура является обязательной формой специализации, на врачей –интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения, поэтому периоды этой работы должны быть засчитаны как в страховой, так и в общий трудовой стаж. Периоды курсов повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, т.к. в данные периоды за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились уплаты взносов на государственное социальное страхование. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Далматовском районе от **.**.**** об отказе в назначении досрочной пенсии, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с **.**.**** по **.**.**** – в должности главного врача; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.**** – интернатура, специализация, стажировка; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – курсы повышения квалификации. Назначить трудовую пенсию по старости с **.**.****.
В судебном заседании **.**.**** истцом было представлено исковое заявление, которым он увеличил ранее заявленные исковые требования, дополнительно указав, что просит признать частично незаконным пункты 2-3 протокола решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** №* п.1 и период с **.**.**** по **.**.**** засчитать в специальный стаж как стажировку.
В судебном заседании истец поддержал доводы и требования своего искового заявления, считает, что необходимо отменить решение комиссии УПФ в Далматовском районе от **.**.**** об отказе в установлении досрочной пенсии, признать частично незаконным пункты 2-3 протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** №* п.1, обязать ГУ УПФ РФ в Далматовском районе засчитать в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, спорные периоды работы за исключением периода с **.**.**** по **.**.****, так как это был отпуск без сохранения заработной платы. Пояснил, что в **.**.**** он прибыл для прохождения интернатуры в Далматовскую районную больницу. Проходил интернатуру по терапии с **.**.**** по **.**.****, был зачислен на ставку врача-терапевта, что подтверждается карточками за эти годы. Этот факт подтверждается также тем, что с **.**.**** ему было разрешено совместительство еще на 0,5 ставки врача-терапевта. С **.**.**** работал главным врачом санатория-профилактория завода « Молмашстрой». Так как в то время профилакторий относился к профкому завода, то и был принят на работу профкомом. В трудовой книжке была сделана неточная запись, что принят в профилакторий. Правильное название санаторий-профилакторий, что подтверждено документально, и работа в котором входит в списки учреждений для назначения досрочной пенсии.Хотя и значился в должности главного врача, но занимался лечебной деятельностью, так как весь период работы был единственным врачом. Санаторий-профилакторий занимался оздоровлением работников завода и жителей района. В нем была грязелечебница, физиокабинет, процедурный кабинет, лечебные ванны и души, фитолечение, лечебный массаж, лечебная физкультура. Был штат среднего медицинского персонала, которые проводили лечение только по его назначению. Когда были финансовые средства, то ему доплачивали 0,5 ставки врача-ординатора. Административно-хозяйственной деятельностью занимался директор профилактория. **.**.**** санаторий-профилакторий из профкома передали АООТ «Завод Старт» ( бывший «Молмашстрой»), но обязанности его остались те же. С **.**.**** его перевели на контракт, по которому оплачивалась работа не только главного врача, но и врача-ординатора, он стал также проводить сеансы иглоукалывания не только в санатории-профилактории, но и здравпункте завода. Но затем профилакторий законсервировали и он **.**.**** был уволен по сокращению.**.**.**** был принят главным врачом МУП Санатория « Маяк», который был создан администрацией района на базе санатория-профилактория ОАО «Завод Старт». Первые месяцы заездов не было, производили ремонт, а затем где-то с **.**.****. начались заезды отдыхающих. В санатории он также был единственным врачом и занимался лечебной деятельностью.**.**.**** был переведен главным врачом МП « Водоканал», но остался работать на своем месте, просто из-за сложности в финансировании произошла реорганизация. Считает, что, работая главным врачом, выполнял обязанности врача-ординатора, период работы должен быть включен в специальный стаж, как и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации, так как направлялся по приказу работодателя с сохранением заработной платы, производились все удержания.
В судебном заседании представитель истца Усков М.Г. поддержал доводы и требования искового заявления.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курочкин Р.А. исковые требования Королева В.К. не признал и суду показал, что у Королева В.К. отсутствует необходимая продолжительность стажа, дающего прав на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а именно 30 лет стажа лечебной и иной работы по охране здоровья. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, интернатуры не могут быть засчитаны в специальный стаж на основании Разъяснения Минтруда от **.**.**** и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**** Периоды работы в должности главного врача профилактория, санатория-профилактория не могут быть засчитаны, так как наименование учреждения «профилакторий» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от29.10.2002г., а также не подтверждено осуществление врачебной деятельности.
Представитель третьего лица – ОАО « Завод Старт» Пустынных Н.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что Королев В.К. работал главным врачом профилактория завода « Молмашстрой» и АООТ «Завод Старт». На работу в профилакторий он был принят профкомом завода, в АООТ был переведен **.**.****. В трудовой книжке о переводе сделана правильная запись, что переведен именно в санаторий-профилакторий, который так и назывался с самого открытия. В записи о приеме на работу учреждение названо ошибочно «профилакторием». В архиве завода не были найдены все документы. Но то, что Королев был единственным доктором, никто не отрицает, все знают. Именно он назначал все лечебные процедуры и следил за лечением отдыхающих.
Представители 3-х лиц – МУ «Далматовская ЦРБ», первичной профсоюзной организации ОАО « Завод Старт», МП « Далматовский Водхоз», администрации Далматовского района, Управление экономики, имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района в судебное заседание не явились, были своевременно и надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания.
Заслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, нахожу, что исковые требования Королева В.К. подлежат частичному удовлетворению.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №* п. 1 от **.**.**** следует, что к зачету в специальный стаж Королева В.К. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости приняты периоды в 12 лет 09 месяцев 05 дней; согласно п. 2 решения УПФ исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, интернатура по терапии, специализация, стажировка, периоды прохождения курсов повышения квалификации, период работы в должности главного врача в профилактории завода «Молмашстрой», период работы в должности главного врача в санатории – профилактории АООТ «Завод Старт», период работы в должности главного врача в Далматовском МУП Санаторий ЦРД Т ПР ПО « Маяк», периоды работы в должности главного врача Далматовского МП «Водоканал», отпуск без сохранения заработной платы.
Из решения об отказе в установлении пенсии от **.**.**** №* следует, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от **.**.**** за №* «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.
В соответствии с дипломом №* Королев В.К. обучался с **.**.**** по **.**.**** в Омском государственном медицинском институте по специальности лечебное дело с присвоением квалификации врача-лечебника.(т.1 л.д.41).
Согласно записям в трудовой книжке Королев В.К. зачислен для прохождения интернатуры в Далматовскую районную больницу **.**.****, согласно записи №* переведен врачом терапевтом по приказу №* от **.**.****,с **.**.**** распоряжением №*от **.**.**** зачислен главным врачом в профилакторий завода « Молмашстрой», согласно записи №* с **.**.**** года истец переведен главным врачом в санаторий-профилакторий АООТ «Завод Старт» по приказу №*-к от **.**.****, **.**.****на основании заключенного контракта утвержден главным врачом санатория-профилактория приказом №* –к от **.**.****, согласно записи №* по приказу №* от **.**.**** принят главным врачом МУП Санаторий ЦРД Т ПВР ПО «Маяк» ; **.**.**** принят в порядке перевода главным врачом санатория Далматовского МП «Водоканал»по приказу №*–а от **.**.****; согласно записи №* по приказу №* от **.**.**** принят на работу в качестве врача-нарколога, а приказом №* от **.**.**** переименована должность с врача –нарколога на врача психиатра-нарколога.
Из приказа Далматовской районной больницы №* от **.**.**** усматривается, что Королев В.К. зачислен для прохождения интернатуры по терапии **.**.****.на основании приказа облздравотдела. Приказом от **.**.**** усматривается, что врачу-интерну Королеву В.К. –терапевту разрешено совместительство 0,5 ставки терапевта. Работа Королева во время интернатуры врачом терапевтом также подтверждается карточками-справками за 1980-1981годы (т.1 л.д. 49,51-53).
В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Министерством здравоохранения СССР №* от **.**.****, интернатура является обязательной формой специализации, на врачей –интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. Кроме того, установлено, что в период интернатуры Королев занимал должность врача-терапевта. Поэтому период интернатуры, продолжительностью 01год 07дней должен быть засчитан в стаж работы по специальности.
Из уточняющих справок ОАО « Завод Старт» (т.1 л.д.29,118), следует, что Королев В.К. **.**.**** был принят на работу главным врачом в профилакторий «Молмашстрой». Запись в трудовой книжке была произведена профкомом завода, так как работники профилактория числились в то время в штате профкома. С **.**.**** Королев был принят переводом в санаторий-профилакторий ОАО «Завод Старт». С **.**.**** был уволен. За время работы в санатории-профилактории главный врач занимался не только хозяйственной деятельностью, но и вел прием отдыхающих, назначал лечебные процедуры, проводил иглоукалывание. В штате профилактория « Завода Старт» было предусмотрено 0,5 ставки врача-ординатора, на которой работал Королев В.К., что подтверждается копиями прилагаемых штатных расписаний. Обязанности врача по назначению лечения отдыхающим кроме него было делать некому, поэтому следует вывод, что Королев и без доплаты выполнял эти функции.
Согласно справке ОАО « Завода Старт» о заработной плате, Королев В.К. за период с **.**.**** по **.**.**** работал в санатории – профилактории не только в качестве главного врача, но и врача-ординатора. За периоды с **.**.**** по **.**.****, **.**.**** и **.**.****, **.**.****, и с **.**.**** по **.**.**** заработная плата врача-ординатора отдельной строкой не указана.
Архивной справкой №* от **.**.**** подтверждается, что согласно расчетным ведомостям по санаторию-профилакторию за **.**.**** Королеву В.К., как главному врачу начислена заработная плата за **.**.**** по санаторию-профилакторию, за **.**.****. по оздоровительному лагерю»Солнечный», а также по оздоровительному лагерю « Солнечный», как врачу **.**.**** Расчетные ведомости за **.**.**** и приказы по личному составу в архив не поступали. (т.1 л.д.42).
Из штатных расписаний, утвержденных на **.**.**** и **.**.**** (т.1 л.д.38-39) усматривается, что в профилактории имеется ставка главного врача и 0,5 ставки врача - ординатора, напротив ставок стоит фамилия Королева.
Из контракта от **.**.**** и изменений к нему от **.**.**** (т.1 л.д.30-35, 37) следует, что Королев В.К. и АО «Завод Старт» заключили контракт с **.**.****, по которому Королев В.К. должен был выполнять функции главного врача санатория –профилактория и врача-ординатора, проводить иглоукалывание не только в профилактории, но и в здравпункте завода.
Из приказов по заводу за 1993, 1995, 1996годы (т.1 л.д.124-165) усматривается, что в связи со сложным финансовым положением вводилась четырехдневная или трехдневная рабочая неделя, либо работникам предоставлялись отпуска с выплатой минимальной заработной платой, предоставлялись вынужденные отпуска, но этот режим никогда не распространялось на профилакторий, что свидетельствует о том, что профилакторий работал и принимал отдыхающих.
Из архивной справки ГУ « Государственный архив Курганской области» от **.**.**** №*-т усматривается, что на заседании президиума Курганского облсовпрофа от **.**.**** рассматривался вопрос об открытии санатория-профилактория при Далматовском заводе « Молмашстрой », в **.**.**** планировалось открытие санаториев –профилакториев, в том числе Далматовского завода молочного машиностроения на 75 мест. В связи с тем, что профилакторий будет обслуживать работников сельского хозяйства, расположенных на большом расстоянии от профилактория, перед ВЦСПС поставлен вопрос о разрешении выдавать больничные листы на недостающие дни к отпуску для лечения в профилактории. В **.**.**** будут введены следующие санатории—профилактории: Далматовского завода молочного машиностроения на 75мест. Из копии отчета за **.**.**** усматривается, что лечебно-профилактическое учреждение названо « санаторий-профилакторий» ( т.1 л.д.174-176).
Из справки завода «Старт» (л.д.4) следует, что **.**.**** года завод «Молмашстрой» переименован в Далматовский завод «Старт», **.**.**** года завод «Старт» преобразован в акционерное общество открытого типа «Завод Старт», **.**.**** акционерное общество открытого типа «Завод Старт» переименован в открытое акционерное общество «Завод Старт».
Согласно сообщению, поступившему из Архивного отдела Администрации Далматовского района, следует, что документы по лицензированию деятельности предприятий и учреждений на хранение в архив не сдаются. Приказы по личному составу по Санаторию – профилакторию за **.**.**** на хранение в архив не поступали. В приказах по личному составу по МП « Водоканал» за **.**.**** нет приказов на прием, переводы и увольнение Королева В.К. Штатные расписания, должностные обязанности работников и иные документы, подтверждающие исполнение работниками иных обязанностей, по Санаторию-Профилакторию и МП « Водоканал» на хранение в архив не поступали.
Постановлением председателя комитета экономики и управления имуществом администрации Далматовского района №* от **.**.**** МУП «Санаторий –Центр реабилитации детей территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие деятельности ПО « Маяк» было включено в реестр муниципальной собственности Далматовского район, а постановлением администрации Далматовского района №* от **.**.**** зарегистрирован как муниципальное унитарное предприятие по оказанию лечебно-профилактической помощи. ( т.1 л.д.78).
Согласно Устава МУП Санаторий-Центр реабилитации детей территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие деятельности ПО «Маяк», зарегистрированного постановлением Администрации Далматовского района за №* от **.**.**** (т.1л.д.19-24), является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании действующего законодательства РФ и данного Устава. Санаторий предназначен для лечения и предупреждения заболеваний детей, оказывает лечебно-профилактическое лечение населения района и области. Целью создания санатория является организация и ведение коммерческой деятельности, направленной на оздоровление детей, пострадавших в результате деятельности ПО « Маяк», поддержание и укрепление здоровья работающих и пенсионеров, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном и профилактическом лечении заболеваний, связанных с факторами производственной среды и условиями труда. Санаторий обеспечивает квалифицированную лечебно-профилактическую помощь, рациональное и диетическое питание. Органами управления и контроля санатория являются директор и администрация района.Главный врач подчиняется директору санатория. Главный врач обязан, в том числе решать вопросы приема больных на санаторное лечение, проверять правильность и полноту индивидуальных планов лечения больного. ( т.1 л.д.79-84).
Согласно выписке из протокола №* заседания областной лицензионно-аттестационной комиссии от **.**.**** (т.1л.д.24) установлено, что Далматовскому санаторию-профилакторию «Солнечный» была выдана лицензия сроком на пять лет на определенные виды медицинской деятельности: терапия, педиатрия, физиотерапия, фитотерапия, иглорефлексотерапия, диетология, лечебная физкультура.
Постановлением администрации Далматовского района №* от **.**.**** было реорганизовано МП « Водоканал», путем присоединения к нему МУП « Санаторий – Центр реабилитации детей территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие деятельности производственного объединения « Маяк» с правопреемством МП «Водоканала» по правам и обязанностям санатория. (т.1 л.д.85).
В соответствии с Положением, разработанным на основании Устава МУП « Водоканал» и ГК РФ, следует, что Санаторий-Профилакторий «Солнечный» входит в качестве филиала в состав МУП «Водоканал», санаторий не является юридическим лицом, на него не распространяются права и обязанности, предоставленные законодательством МУП «Водоканал». Санаторий «Солнечный» состоит из производственных подразделений : котельная, детский летний оздоровительный лагерь, здание профилактория и жилой поселок. Санаторий «Солнечный» является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, предназначенным для лечения работников предприятий района и прилегающих областей и частных физических лиц. ( т.1 л.д. 73-75).
Из оглашенных в судном заседании показаний свидетеля ФИО9, допрошенной **.**.****, усматривается, что она с **.**.**** работала в санатории – профилактории бухгалтером, то есть в то время, когда он принадлежал заводу. Королев В.К. числился по приказу главным врачом, но занимался лечебной деятельностью, то есть выполнял обязанности врача. Он был единственным врачом в профилактории, назначал лечение и процедуры, принимал отдыхающих. Королев в основном занимался только лечебной деятельностью, так как для решения административно-хозяйственных вопросов в профилактории был директор. Старшая медсестра вела табель учета рабочего времени, а она начисляла заработную плату. Сначала санаторий-профилакторий относился к профкому завода, а с **.**.**** передали заводу. Заработная плата зависела от финансирования. Если выделялись деньги, то оплачивали полставки врача и ставку главного врача, но когда средств не было, то оплачивали только ставку главного врача, так как она была больше ставки врача-ординатора, регулировали оплату премиями, надбавками. Это усматривается и из представленных ведомостей. Но не смотря на это, обязанности Королева не менялись, он также выполнял всю работу главного врача и занимался лечебной деятельностью, так как кроме него другого врача в профилактории не было, а без назначения врача процедуры не проводили.Заезды были полные, отдыхали в основном работники завода, участники войны, дети. Когда завод не смог содержать профилакторий его передали в муниципальную собственность. Профилакторий правильно назывался санаторий-профилакторий, так было написано и на печати.
Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля ФИО10, допрошенной **.**.****, усматривается, что она работала медицинской сестрой в физиокабинете в санатории –профилактории с **.**.****. Королев В.К. был главным и единственным врачом. Он назначал лечение отдыхающим, ни одна процедура не проводилась без его назначения. В санатории –профилактории было физиолечение, массаж, грязелечебница, лечебные ванны и души, фитотерапия, процедурный кабинет, лечебная физкультура. Работали со второй смены, с 13-00 до 20-00, была большая переработка, работали и в субботу с 08-00 до 13-30, были ночные смены. В табелях переработка не отмечалась, но давали за переработку отгулы.
Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля ФИО11, допрошенного **.**.****, усматривается, что он работал директором Далматовского МУП санаторий ЦРП ТПОВР ПО « Маяк» с **.**.**** **.**.****., после того как его передали в муниципальную собственность занимался восстановлением и ремонтом. После того, как закончили ремонт, с **.**.**** санаторий стал функционировать по его прямому назначению. Главным и единственным врачом в санатории был Королев В.К. Он назначал лечение отдыхающим, без его назначений ни одна процедура не производилась, он дежурил в ночные смены, то есть занимался лечебной деятельностью. В санатории постоянно были отдыхающие, были специальные заезды для детей, ветеранов, спортсменов. В санатории было много лечебных процедур: массаж, физиолечение, лечебные ванны, всевозможные души, процедурный кабинет, фитокабинет. И все лечение назначал Королев. Административно-хозяйственные функции выполнял директор. Позднее в связи с трудностями финансирования санаторий передали «Водоканалу».
Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля ФИО12, допрошенной **.**.****, усматривается, что она работала бухгалтером по начислению заработной платы в санатории с **.**.**** по **.**.**** Королев В.К. был единственным врачом в профилактории, он же выполнял обязанности врача, который занимался лечением отдыхающих. В его обязанности входило назначать лечение, все процедуры медицинский персонал проводил только по назначению Королева В.К. В определенные периоды Королеву выплачивалась зарплата и как главному врачу и как врачу ординатору, или только как главному врачу, но это зависело от финансирования, а не от выполненной работы.Ставка главного врача была больше, поэтому ее выплачивали. Оздоровительный лагерь также входил в структуру санатория, так как дети жили в лагере, а лечебные процедуры проходили в корпусе санатория.
Свидетель ФИО13 суду пояснила, что она работала экономистом в «Водоканале», в **.**.**** санаторий был передан МУП» Водоканал», но бухгалтерия у них осталась своя. Санаторий содержался на бюджетные средства и средства от реализации путевок. Стоимость путевок определял «Водоканал». Врач в санатории был один-Королев, он назначал все лечебные процедуры.
Свидетель ФИО14 суду пояснила, что она работала начальником финансового отдела администрации Далматовского района, в **.**.**** в муниципальную собственность был передан санаторий-профилакторий ОАО «Завод Старт». Для оздоровления населения, пострадавшего от деятельности ПО»Маяк», было решено на базе заводского санатория-профилактория создать санаторий, который начал принимать отдыхающих с **.**.****. В санатории отдыхало не только население Далматовского района, но и других районов и областей, были профильные заезды, также работал оздоровительный лагерь « Солнечный». Все лечебные процедуры проходили на базе санатория и по назначению Королева. Из представленных отчетов усматривается, что заезды в санатории были, так как приобретались продукты питания, медикаменты. Из-за расходов на котельную, которая отапливала не только здания санатория, но и жилой поселок, санаторий стал убыточным, тогда было решено присоединить его к МП «Водоканал», который взял на себя убытки. Но после реорганизации в деятельности санатория ничего не изменилось. Королев был принят главным врачом, но выполнял обязанности и врача-ординатора, так как был единственным врачом, а оклад главного врача был больше.
В силу Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2009года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового урегулированиия.
При оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.11.1999года может быть применено Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991года № 464. В список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.91 года № 464, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Конкретный перечень наименований учреждений и должностей законодателем не приведен.
Кроме того, в период работы истца действовало и Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которые также подлежат применению при оценке пенсионных прав.
При отнесении того или иного учреждения к числу лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических органы действовала Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года номер 395 ( в редакции Приказа Минздрава России от 28 февраля 2000 года номер 73 ), применявшаяся при определении права на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за периоды работы до 1 ноября 1999 года. Указанной номенклатурой предусматривались санатории-профилактории.
С учетом изложенного работа в санатории-профилактории до **.**.**** должна быть включена в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Так в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включены профессии - врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11,и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1и2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также по жалобам ряда граждан» признаны не соответствующими Конституции РФ, её статьям 19 (части 1и2), 39 (части1 и 2) и 55 (части2и3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10,11, 12 пункта1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях», устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимися лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельностью в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
В настоящем Постановлении Конституционный суд указал, что Закон РФ «О государственных пенсиях» не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, - назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях здравоохранения, независимо от их ведомственной принадлежности, а также формы собственности.
Суд считает, что период работы Королева В.К. в санатории-профилактории и санатории подлежит включению в его специальный трудовой стаж, так как установлено, что истец в этот период также осуществлял лечебную деятельность, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Тот факт, что истец не был в спорные периоды надлежащим образом оформлен по должности врач-ординатор не может ущемлять его законные права и интересы.
Не может быть включен в специальный стаж период с **.**.**** по
**.**.****, так как в санатории был ремонт и в этот период Королев лечебной деятельностью не занимался, а периоды работы в профилактории профкома завода «Молмашстрой» с **.**.**** по **.**.**** продолжительностью 11 лет 05 месяцев 18 дней, период работы в санатории-профилактории АООТ »Завод Старт» с **.**.**** по **.**.**** продолжительностью 01год 10 месяцев 16 дней, период работы в МУП Санаторий - Центр реабилитации детей территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие деятельности ПО « Маяк», с **.**.**** по **.**.****, продолжительностью 10 месяцев 01 день, период работы в санатории « Солнечный» Далматовского МП»Водоканал» с **.**.**** по **.**.**** продолжительностью 1год 1 день подлежат включению в специальный стаж.
В справке Далматовской ЦРБ, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, от **.**.**** указаны периоды курсов повышения квалификации, специализаций, стажировок: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** ( т.1 л.д.54).
Справкой Курганской областной больницы подтверждается стажировка Королева В.К. по иглорефлексотерапии с **.**.**** по **.**.**** (т.1л.д.46).
Из свидетельства о прохождении повышения квалификации, выданного **.**.**** усматривается, что Королев В.К. обучался 1,5 месяца в Адрес Обезличен в медицинской академии последипломного образования, из сертификата №* усматривается, что Королеву В.К. решением комиссии от **.**.**** присвоена специальность психиатрия-наркология.(т.1 л.д. 43,45).
Из диплома и приложения к нему №* от **.**.**** следует, что Королев В.К. с **.**.**** по **.**.**** прошел профессиональную переподготовку по программе психиатрия-наркология. (т.1 л.д.47,48).
В соответствии с трудовым законодательством - ст. 112, 184 КЗОТ РСФСР, действовавшей в оспоренные периоды до 1.02.2002 г., и ст. 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со ст. 166 ТК РФ, служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Ст. 167 ТК РФ гарантирует при направлении работника в служебную командировку сохранение ему места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Аналогичные гарантии и компенсации при командировках были предусмотрены ранее и ст. 116 КЗОТ РСФСР.
В соответствии с п.п. «ж», п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, периоды курсов повышения квалификации и служебных командировок не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы, командировки не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части считаю не состоятельными, вышеуказанные оспоренные истцом периоды работы нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.
Поэтому на основании изложенного, периоды курсов повышения квалификации, специализации, продолжительностью 4 месяца 19дней подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
Таким образом, суд находит, что включению в специальный стаж подлежат периоды общей продолжительностью 16лет 7 месяца 2дня. При указанном исчислении специальный стаж Королева В.К. будет составлять менее 30 лет на дату обращения **.**.**** в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, и является не достаточным для назначения пенсии, в связи с чем требования Королева о назначении пенсии со дня обращения удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Королева Валерия Константиновича к Управлению пенсионного фонда РФ в Далматовском районе удовлетворить частично:
Признать незаконным пункты 2 протокола решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** №* п. 1.
Обязать ГУ УПФ РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий Королеву Валерию Константиновичу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям ст. 28 п. 1 п.п. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от **.**.**** № 173-ФЗ, период прохождения интернатуры по терапии в Далматовской районной больнице с **.**.**** по **.**.**** продолжительностью 1год 07дней, периоды работы в должности главного врача профилактория профкома завода «Молмашстрой» с **.**.**** по **.**.**** продолжительностью 11 лет 05 месяцев 18 дней, период работы в должности главного врача санатория-профилактория АООТ »Завод Старт» с **.**.**** по **.**.**** продолжительностью 01год 10 месяцев 16 дней, период работы в должности главного врача МУП Санаторий Центр реабилитации детей территорий, подвергшихся воздействия радиации ПО « Маяк» с **.**.**** по **.**.**** продолжительностью 10 месяцев 01 день, период работы главным врачом санатория Далматовского МП»Водоканал» с **.**.**** по **.**.**** продолжительностью 1год 1 день, периоды курсов повышения квалификации и специализации: с **.**.**** по **.**.**** – 01 месяц 01 день, с **.**.**** по **.**.**** – 1 месяц 15 дней, с **.**.**** по **.**.**** – 01 месяц 10 дней, с **.**.**** по **.**.**** – 11 дней, с **.**.**** по **.**.**** – 12 дней, продолжительностью 04 месяца 19дней, всего зачесть 16 лет 7 месяца 02 дня.
В остальной части исковых требований Королева Валерия Константиновича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в 10 дней, начиная с **.**.****, путем подачи кассационной жалобы через Далматовский районный суд.
Судья
Решение вступило в законную силу