Дело № 2-359\****

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**.**** г. Далматово

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

Председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Вахрушевой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обуховой Галины Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ УПФ об отказе в установлении пенсии, включении периода курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** Обухова Г.И. обратилась в Далматовский районный суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения УПФ в Далматовском районе №* п. 2 от **.**.**** в части пункта 2, просит обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья период со **.**.**** по **.**.**** - курсов повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****

**.**.**** истец изменила предмет иска, представив новое исковое заявление, в котором просит признать незаконным пункт 2 и резолютивную часть решения ГУ УПФ в Далматовском районе об отказе в установлении пенсии от **.**.**** №* п. 5, обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья период нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****, указывает, что ответчик незаконно исключил из ее специального стажа период нахождения на курсах, так как в данный период она фактически состояла в трудовых отношениях с работодателем, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились обязательные страховые отчисления, она выполняла трудовые обязанности по специальности. Законодательством РФ периоды обучения на курсах повышения квалификации из специального стажа не исключены.

В судебном заседании истец поддержала доводы и требования последнего искового заявления, пояснила, что в УПФ РФ в Далматовском районе **.**.**** обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с деятельностью по охране здоровья населения, при этом сдала все необходимые документы, считала, что ее стаж к моменту обращения в УПФ являлся достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В последний период своей работы работает в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики Далматовской районной поликлиники, этот период в ее специальный стаж УПФ включен. С п. 1 оспоренного решения УПФ по включению в специальный стаж 29 лет 10 мес. 29 дней работы по медицинским должностям - согласна, просит признать незаконным частично указанное решение: в части п. 2 – по исключению из ее специального стажа периода курсов повышения квалификации со 2 февраля по **.**.**** и резолютивной части данного решения, которой ей было отказано в назначении досрочной трудовой деятельности по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В период курсов повышения квалификации состояла в трудовых отношениях с работодателем, была направлена на них соответствующим приказом руководителя, на время курсов за ней сохранили должность, среднюю заработную плату, с которой произведены все обязательные отчисления; повышение квалификации является ее обязанностью в соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры. С учетом включения в ее специальный стаж оспоренного периода курсов повышения квалификации, он являлся достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее обращения в УПФ. Поэтому просила обязать ответчика зачесть период курсов повышения квалификации в специальный стаж медицинской деятельности и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курочкин Р.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что истец обратилась в УПФ за назначением пенсии **.**.****, сдала все необходимые документы; решением УПФ в ее специальный стаж были зачтены периоды работы общей продолжительностью в 29 лет 1 мес. 29 дней. Но истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. По п. 2 решения УПФ истцу было отказано в зачете в специальный стаж медицинской деятельности периода курсов повышения квалификации со **.**.**** по **.**.****, общей продолжительностью 1 месяц 3 дня, в соответствии с п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, поскольку в названных нормативных актах периоды курсов прямо не указаны как подлежащие зачету в такой специальный стаж. При условии зачета в специальный стаж Обуховой Г.И. оспоренного ею периода, он составит к **.**.**** 30 лет 2 дня, то есть являлся достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период работы истца за **.**.**** в должности медицинской сестры зачтен в специальный стаж истца в бесспорном порядке. Не оспаривает, что за период курсов истцу была сохранена средняя заработная плата и с нее произведены необходимые отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Представитель 3-его лица – ГБУ «Далматовская районная больница» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя больницы.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, нахожу, что иск следует рассмотреть по существу в отсутствие не явившегося представителя 3-го лица – ГБУ «Далматовская ЦРБ», а исковые требования Обуховой Г.И. суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. К таким выводам суд пришел на основании нижеследующего:

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФ в Далматовском районе от **.**.**** №* п. 5 следует, что специальный трудовой стаж Обуховой Г.И., принятый к зачету УПФ РФ в Далматовском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, согласно п. 1 указанного решения, в периоды работы с **.**.**** по **.**.**** составляет 29 лет 10 месяцев 29 дней; согласно п. 2 решения - истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода со **.**.**** по **.**.**** – курсы повышения квалификации, в соответствии с Разъяснением Минтруда от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, всего 1 мес. 03 дня. В соответствии с резолютивной частью указанного решения Обуховой Г.И отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года за № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так, в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включены учреждения - «больницы всех наименований» и должность - медицинская сестра.

Согласно решения Далматовского районного суда от **.**.****, вступившего в законную силу с **.**.****, исковые требования Обуховой Г.И. к ГУ УПФ РФ в Далматовском районе были удовлетворены частично, в специальный стаж истца по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, были включены периоды работы истца общей продолжительностью 1 год 9 месяцев 27 дней, в удовлетворении остальной части исковых требований Обуховой Г.И. было отказано. Названным решением суда установлено, что оснований для включения периоды работы Обуховой Г.И. с **.**.**** по **.**.**** в специальный стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с действующим законодательством ни по должности медицинского статистика, ни по должности фельдшера по диспансеризации, не имелось.

Согласно записи в трудовой книжке Обуховой Г.И. за №* от **.**.**** истец была переведена медицинской сестрой кабинета функциональной диагностики поликлиники Далматовской центральной районной больницы по приказу №*-к от **.**.****; в указанной должности продолжает работать и в настоящее время.

В соответствии с п. 9 Должностной инструкции медицинской сестры кабинета функциональной диагностики Далматовской ЦРБ от **.**.****, подписанной Обуховой Г.И. **.**.****, регулярное повышение квалификации является должностной обязанностью данного медицинского работника.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом заработная плата, в том числе и за период обучения на курсах повышения квалификации, является объектом обложения страховыми взносами (ст. 22 ТК РФ).

Согласно копий приказов ГБУ «Далматовская центральная районная больница»: №*-с от **.**.**** и №*-с от **.**.****, медицинская сестра кабинета функциональной диагностики Обухова Г.И. была направлена в командировку в ГОУ СПО «Курганский базовый медицинский колледж» на 30 календарных дней со **.**.**** по **.**.**** с целью усовершенствования по курсу «Функциональная диагностика» и на 1 календарный день с **.**.**** по **.**.**** на аттестационную комиссию, за счет средств бюджета, с сохранением средней заработной платы за весь период.

Из копии личной карточки работника - Обуховой Г.И. следует, что она со **.**.**** по **.**.**** проходила повышение квалификации в КБМК.

Согласно справке ГБУ «Далматовской ЦРБ», Обуховой Г.И. в период ее специализации со **.**.**** по **.**.**** ей начислена заработная плата в сумме ******., с которой были удержаны страховые взносы в ПФ в размере ******. (страховая часть пенсии 26%).

Из копий: свидетельства о повышения квалификации регистрационный №* следует, что Обухова Г.И. со **.**.**** по **.**.**** повышала свою квалификацию в Учебно-медицинском центре повышения квалификации ГОУ СПО «Курганский базовый медицинский колледж» по циклу «Функциональная диагностика» в объеме 216 часов с предцикловой подготовкой; сертификата серии А №* установлено, что истец сдала квалификационный экзамен и решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГОУ СПО «Курганский базовый медицинский колледж» от **.**.**** протокол №* ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности «функциональная диагностика»; удостоверения №* - следует, что Обуховой Г.И. решением комиссии Департамента здравоохранения Курганской области по аттестации специалистов со средним профессиональным образованием, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность от **.**.**** протокол №*, присвоена высшая квалификационная категория по специальности «функциональная диагностика».

Согласно выписки лицевого счета застрахованного лица Обуховой Г.И., имеющейся в материалах пенсионного дела, страховые взносы работодателем за истца перечислены по период до **.**.****.

Статья 3 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 10 указанного Закона предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 5).

Страховой стаж истца к моменту обращения в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии составил 34 года 0 мес. 12 дней (данные о страховом стаже материалов пенсионного дела).

При этом судом учитывается, что в соответствии с п. 1 оспоренного решения, ГУ УПФ в Далматовском районе в специальный стаж истца включены периоды ее работы в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики, как непосредственно предшествующий курсам повышения квалификации, так и непосредственно следующий за ними.

Таким образом следует сделать вывод, что Обухова Г.И. в период нахождения на курсах повышения квалификации со **.**.**** по **.**.**** состояла в трудовых отношениях с работодателем – Далматовской ЦРБ, за истцом была сохранена заработная плата по занимаемой должности, с которой произведены обязательные отчисления страховых взносов в ПФ РФ, истец выполняла свои трудовые обязанности по должности, включенной в Список.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. периоды обучения на курсах повышения квалификации из специального трудового стажа не исключены. Ссылку представителя ответчика в этой части на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и утвержденные им Правила суд считает не состоятельной, т.к. указанные нормативные документы не содержат норм, обязывающих исключать из специального стажа работников периоды курсов повышения квалификации.

Более того, в соответствии с п. 4 и 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из материалов пенсионного дела Обуховой Г.И. судья установил, что истец обратилась за назначением пенсии **.**.****, в заявлении стоит отметка о принятии у нее необходимых документов, дополнительных документов представить не предложено.

С учетом включения в специальный стаж истца незаконно исключенного ГУ УПФ РФ в Далматовском районе периода курсов повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц 03 дня, специальный стаж Обуховой Г.И. для назначения пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил к моменту обращения в УПФ 30 лет 02 дня, то есть являлся достаточным для ее назначения в бесспорном порядке.

При изложенных выше обстоятельствах исключение периода курсов повышения квалификации из специального стажа медицинской деятельности Обуховой Г.И. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и отказ УПФ РФ в Далматовском районе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» являются незаконными.

Исковые требования Обуховой Г.И. о возложении на ответчика обязанности по включению оспоренного ею периода в специальный стаж и назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. с момента обращения в УПФ - подлежат удовлетворению в соответствии с условиями, установленными ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, а принятое ГУ УПФ РФ в Далматовском районе решение №* п. 5 от **.**.**** следует признать частично незаконным (недействительным) в части пункта 2 и резолютивной части указанного решения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Обуховой Галины Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения УПФ об отказе в установлении пенсии, включении периода курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить:

Признать частично незаконным (недействительным) решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** №* п. 5: в части пункта 2 указанного решения – по исключению из специального стажа истца периода курсов повышения квалификации и резолютивной части решения, которой истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от **.**.**** № 173-ФЗ Обуховой Галине Ивановне, период курсов повышения квалификации со 02 февраля по **.**.**** в календарном исчислении, общей продолжительностью 01 месяц 03 дня и назначить Обуховой Галине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Далматовском районе – с **.**.****.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе в пользу Обуховой Г.И. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, начиная с **.**.****, путем принесения кассационной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья Л.В. Пономарева

Решение вступило в законную силу