Дело № 2-388****

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гоголина В.А.,

при секретаре Вахрушевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Далматово Курганской области

**.**.****

гражданское дело по иску Быстровой М.В. о предоставлении ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

у с т а н о в и л :

Быстрова М.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) к Администрации Далматовского района Курганской области, Управлению экономики, имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области, Администрации Песчано-Колединского сельсовета Далматовского района Курганской области о предоставлении ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельного жилого благоустроенного помещения, расположенного на территории Адрес Обезличен, о возложении на Администрацию (Правительство) Курганской области обязанности по финансированию предоставления данного жилого помещения.

В судебном заседании истец Быстрова М.В. исковые требования поддержала, пояснила, что она родилась **.**.**** в Адрес Обезличен. После родов **.**.**** умерла ее мать - ФИО4 Отец ФИО5 в **.**.**** был лишен родительских прав, а в **.**.**** он умер. Сначала воспитывала бабушка, после её смерти опекунство оформила родственница -ФИО12. С ******* училась в Данные Изъяты №*. С **.**.**** по **.**.**** обучалась в Адрес Обезличен, затем училась в этом же колледже 1,5 года по другой специальности. После чего поступила в другой техникум в Адрес Обезличен, где училась до **.**.****. Примерно в **.**.**** встала на учет в Катайском районе как сирота, но жильем по окончанию образовательного учреждения не была обеспечена. Потом жила и работала в Адрес Обезличен, с **.**.**** зарегистрирована и постоянно проживает с семьей по адресу Адрес Обезличен. Своего жилья не имеет, проживает в квартире, которая принадлежала свекрови, а в **.**.**** стала собственностью мужа. Общая площадь квартиры 48,1 кв.м, а зарегистрированы и проживают в ней 6 человек, в связи с чем по решению администрации сельсовета с **.**.**** состоит на очереди на улучшение жилищных условий. Считает, что она как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеет право на получение жилого помещения по месту своего жительства.

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени, представитель истца Велижанцев П.А. в судебное заседание не явился, истцом Быстровой М.В. представлено письменное заявление, в котором она просит рассмотреть дело без своего представителя, свои интересы будет защищать сама.

Представитель ответчика Администрации Далматовского района Первухин А.С. исковые требования признал, суду пояснил, что Быстровой М.В. статус ребенка – сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей подтвержден, поэтому она имеет право на получение жилья. Из областного бюджета Курганской области в бюджет Далматовского района ежегодно поступают денежные средства, предназначенные для приобретения жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам. Оформлением приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей занимается Управление экономики, имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района.

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени представитель ответчика Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Считают себя ненадлежащим ответчиком, финансирование предоставления жилых помещений лицами категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» осуществляется в рамках межбюджетных отношений, участником которых Быстрова М.В. не является.

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени, представитель ответчика Управления экономики, имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области в судебное заседание не явился. Согласно поступившего письма (№* от **.**.****) просят рассмотреть дело без участия представителя управления и не возражают против удовлетворения исковых требований Быстровой М.В.

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени, представитель ответчика Администрации Песчано-Колединского сельсовета Далматовского района Курганской области в судебное заседание не явился. Согласно поступившего заявления и.о. главы Песчано-Колединского сельсовета Поспеловой Н.А. просят рассмотреть дело по иску Быстрвой М.В. без участия их представителя. Каких-либо возражений против исковых требований в заявлении не высказано.

Представитель 3-го лица - УДОКМС Администрации Далматовского района (органа опеки и попечительства) Поспелова М.А. с исковыми требованиями Быстровой М.В. согласна, считает, что статус истца как лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей подтвержден, поэтому она имеет право на обеспечение жилым помещением.

Представить 3-го лица МУ «Управление образования Администрации муниципального образования Катайского района» Хомутова Л.С. с исковыми требованиями Быстровой М.В. согласна. В отделе опеки Катайского района до **.**.**** были данные по учету всех детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, Быстрова М.В. была учтена там, ей назначался опекун.

Состояла ли она в списках администрации города Катайска и Катайского района на обеспечение жильем, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не знает. В **.**.**** отдел опеки проводил перерегистрацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для решения вопроса по обеспечению жилыми помещениями. Было дано объявление в местную газету, чтобы дети-сироты прошли перерегистрацию и представили необходимые документы для получения жилья. Быстрова М.В. перерегистрацию не прошла, поэтому её в настоящее время нет на учете в администрациях города и района как лица, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в обеспечении жилыми помещениями.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени, представители третьих лиц Финансового управления администрации Далматовского района Курганской области, администрации г. Катайска Курганской области, администрации Катайского района Курганской области, Главного управления образования Курганской области в судебное заседание не явились. Согласно поступивших заявлений (отзывов) просят рассмотреть дело по иску Быстровой М.В. без участия их представителей. Администрация г.Катайска Курганской области оставляет удовлетворение заявления на усмотрение суда, Администрация Катайского района Курганской области с исковыми требованиями Быстровой М.В. согласна, Главное управление образования Курганской области конкретных возражений против требований Быстровой М.В. не высказало, указав только, что она не значится в банке данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в представлении жилого помещения, ведение которого осуществляет Управление.

Заслушав стороны, третьих лиц, исследовав доказательства и письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу требований п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию пребывания в образовательных учреждениях, в т.ч. в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончанию службы в ВС РФ или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом, согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанная категория лиц обеспечивается органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до

18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Быстрова (Кобякова) М.В. родилась **.**.**** и её родителями являются ФИО4 и ФИО5 (свидетельство о рождении III-№* и свидетельство о заключении брака №*).

Мать истицы - ФИО4 умерла **.**.**** (свидетельство №*), отец - ФИО5 решением Катайского районного суда Курганской области от **.**.**** был лишен в отношении неё родительских прав и **.**.**** он умер (свидетельство №*).

Постановлением Администрации г. Катайска Курганской области от **.**.**** №* опекуном несовершеннолетней ФИО13 была назначена ФИО12, с которой она проживала после смерти матери и бабушки, постановлением Администрации г.Катайска от **.**.**** №* ей было назначено пособие.

Таким образом в судебном заседании установлено, что Быстрова М.В. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке Адрес Обезличен от **.**.**** Кобякова М.В. обучалась в колледже с **.**.**** и была отчислена **.**.**** по окончанию обучения. **.**.**** Быстрова М.В. вновь была зачислена в число студентов колледжа на повышенный уровень обучения и была отчислена **.**.**** по окончанию.

В **.**.**** Быстрова М.В. обращалась в орган муниципального самоуправления Катайского района Курганской области по вопросу обеспечения её жилой площадью, о чем свидетельствует справка МОУО «Отдел образования Администрации МО Катайского района» от **.**.**** о диагностике по возвращению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Катайском районе по обеспечению их жилплощадью, где указано, что ФИО13 **.**.****, сирота, обращалась по поводу обеспечения её жилой площадью (поставлена на льготную очередь).

Справкой от **.**.**** №* МУ «Управления образования Администрации муниципального образования Катайского района» подтвердило, что Быстрова (Кобякова) М.В. **.**.**** в **.**.**** состояла на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), в приемных семья и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в Катайском районе.

Следовательно в судебном заседании также установлено, что Быстрова М.В. после окончания пребывания в образовательном учреждении, в возрасте до **.**.****, реализуя свое право на внеочередное обеспечение жилым помещением, обратилась по месту своего постоянного жительства в орган исполнительной власти за обеспечением её жилым помещением, однако она не была обеспечена жильем до настоящего времени.

Из сообщений администраций г.Катайска, Катайского района, г.Далматово, Далматовского района, из сообщений Далматовского отдела Управления госрегистрации и картографии по Курганской области (№* от **.**.****, №* от **.**.****) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (№* от **.**.****) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (№* от **.**.****), Далматовского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» (б/н от **.**.****) следует, что жилое помещение Быстровой (Кобяковой) М.В. не предоставлялось, и она не имеет его в собственности.

Не прохождение в последующим Быстровой М.В. переучета в Катайском районе как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, письма МУ «Управления образования Администрации муниципального образования Катайского района», что они в настоящее время не могут документально подтвердить состояние Быстровой М.В. на учете как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в обеспечением жилым помещением, приобретение супругом истицы в собственность квартиры, не обращение Быстровой М.В. в органы исполнительной власти Далматовского района об обеспечении её жилым помещением, не являются основаниями для утраты истицей статуса лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и права на обеспечение жилым помещением вне очереди.

Быстрова М.В. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: Адрес Обезличен.

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанная категория лиц обеспечивается органами исполнительной власти жилой площадью по месту жительства.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного ФЗ обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями являются расходными обязательствами Российской Федерации и обеспечивается органами исполнительной власти за счет бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из Закона Курганской области от 05.10.2007 г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» следует, что обязанности по предоставлению жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возлагаются на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, при этом финансовое обеспечение данных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.

Из этого же Закона Курганской области следует, что полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями, наделен ряд муниципальных образований Курганской области, в т.ч. Далматовский и Катайский районы.

Поскольку финансирование мероприятий по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями осуществляется в рамках субъекта Российской Федерации, то не исключается возможность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями муниципальными образованиями по месту их жительства даже в том, случае если на учет нуждающихся в жилом помещении, как лица, имеющие право на меры социальной поддержки, они были приняты другим муниципальным образованием.

Законом Курганской области от 08.12.2010 г. № 78 «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (приложение №

11) предусмотрено выделение субвенций в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями граждан категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» муниципальному образованию Далматовский район Курганской области в размере 2600000 рублей.

Правоотношения между субъектами в процессе составления проектов бюджетов, их утверждения, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней регулируется БК РФ (ст.1). Перечень участников бюджетного процесса приведен в ст. 152 данного Кодекса. Ими являются органы законодательной и представительной власти, финансовые и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия. Физические лица участниками бюджетного процесса не являются. Следовательно нормы БК РФ к правоотношениям, в которых одной из сторон выступают граждане, не применима.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению Быстровой М.В. жилым помещением в Адрес Обезличен лежит на Администрации Далматовского района Курганской области и в этой части её исковые требования подлежат удовлетворению. Исковые требования Быстровой М.В. в части возложения обязанности на Управление экономики, имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области и Администрацию Песчано-Колединского сельсовета Далматовского района Курганской области о предоставлении ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельного жилого благоустроенного помещения, расположенного на территории Адрес Обезличен, а также о возложении на Правительство Курганской области обязанности по финансированию предоставления данного жилого помещения не подлежат удовлетворению.

Решением Песчано-Колединской сельской Думы от **.**.**** г. №* установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой будет определяться размер

общей площади жилого помещения, предоставленного по договору социального найма в жилом фонде муниципального образования Песчано-Колединского сельсовета в размере не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Быстровой Марии Владимировны удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Далматовского района Курганской области предоставить Быстровой Марии Владимировне **.**.**** года рождения отдельное (изолированное) жилое помещение, расположенное на территории Адрес Обезличен, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований Быстровой Марие Владимировне отказать.

Взыскать с Администрации Далматовского района Курганской области в бюджет муниципального образования Далматовский район Курганской области государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение в окончательной форме изготовлено **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня изготовления его в окончательной форме, т.е. с **.**.**** с подачей кассационной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Председательствующий

судья В.А.Гоголин

Решение вступило в законную силу