Дело № 2-550\****

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ

«**.**.****» г. Далматово, Курганской области

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.

при секретаре Порошиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казанного учреждения «Центр занятости населения Далматовского района Курганской области» к Байжановой Гульнаре Балгабаевне о возврате средств субсидии на организацию предпринимательской деятельности,

у с т а н о в и л:

**.**.**** Государственное казанное учреждение «Центр занятости населения Далматовского района Курганской области» (далее ГУ ЦЗН) обратилось в Далматовский районный суд с иском о взыскании с ответчика Байжановой Г.Б. средств субсидии в размере 588800 рублей и расходов на уплату государственной пошлины в сумме 1964 рубля, мотивировав свои требования тем, что **.**.**** между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан №*, в соответствии с которым ГУ ЦЗН предоставило Байжановой Г.Б. субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с Порядком предоставления в **.**.**** субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утв. Постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года № 145. Указанная субсидия предоставлена ответчику в размере 58880 рублей. Согласно п. 2.1.1 договора, Байжанова Г.Б. для организации предпринимательской деятельности зарегистрировалась индивидуальным предпринимателем (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия №*, ОГРН №* от **.**.****), и обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев. Однако, указанное обязательство Байжановой Г.Б. выполнено не было. **.**.**** ИП Байжанова Г.Б. предоставила свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серии №*, таким образом, ответчик не выполнила условие договора. Согласно п. 3.1 договора, в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ранее срока обязательного осуществления предпринимательской деятельности (12 месяцев), гражданин обязан возвратить субсидию в полном объеме в порядке, установленном действующим законодательством. Байжановой Г.Б. было вручено лично требование с уведомлением о возврате денежных средств ГУ ЦЗН Далматовского района Курганской области от **.**.****. Получатель субсидии в течение 5 дней с момента получения указанного письменного требования, должен перечислить требуемые средства в территориальные органы Федерального казначейства на счет областного бюджета. Добровольно денежные средства в сумме 58800 рублей ответчиком не перечислены до настоящего времени. Определением Арбитражного суда Курганской области от **.**.**** производство по аналогичному делу было прекращено с указанием подведомственности спора суду общей юрисдикции.

В судебное заседание представитель истца не явился по неизвестной суду причине, был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела своевременно.

Ответчик Байжанова Г.Б. иск признала, суду показала, что в **.**.**** обратилась в ЦЗН Далматовского района для постановки на учет в качестве безработной. Была ознакомлена с приказами о признании безработной и назначении ей государственного пособия, а также ознакомилась с предложением о предоставлении государственной услуги по самозанятости в виде выделения субсидии на организацию деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Предоставила с ЦЗН все необходимые для этого документы, **.**.**** заключила договор, с условиями которого была ознакомлена и понимала, что должна осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев. Субсидия в размере 58800 рублей была перечислена ЦЗН на ее лицевой счет в банке. По своей невнимательности прекратила деятельность в качестве ИП **.**.****. Понимает, что срок занятия предпринимательской деятельностью составил менее 12 месяцев. В **.**.**** ей вручили письменное предупреждение о необходимости возвратить субсидию, но не может его исполнить из-за отсутствия денежных средств.

Представитель 3-его лица Межрайонной ИФНС России № 2 по Курганской области Трухина Н.Г. исковые требования считает обоснованными, суду пояснила, что запись в ЕГРИП о регистрации Байжановой Г.Б. в качестве индивидуального предпринимателя была внесена **.**.****, о чем ей было выдано соответствующее свидетельство. На основании заявления самой Байжановой **.**.**** в ЕГРИП внесена запись о прекращении ей индивидуальной предпринимательской деятельности, поэтому срок занятия такой деятельностью составил менее 12 месяцев. Поскольку в договоре прямо предусмотрена ответственность в виде возврата средств субсидии в случае, если гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность менее 1 года, считает, что иск предъявлен обоснованно. Исправить данную ситуацию Байжанова уже не имеет возможности, так как отменить регистрацию прекращения деятельности в качестве ИП не возможно, а новая регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не повлечет для нее никаких последствий по рассматриваемому договору.

Суд, заслушав доводы ответчика и представителя 3-его лица, исследовав письменные материалы дела, находит иск законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению и рассмотрению по существу в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя истца, так как представленных доказательств достаточно для вынесения по делу решения.

К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:

В соответствии с ч. 1-3 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Согласно карточке персонального учета гражданина, ищущего работу, Байжанова Г.Б. обратилась в ГУ ЦЗН Адрес Обезличен **.**.****, как лицо, не занятое трудовой деятельностью, уволенное с предприятия – ГУ «Данные Изъяты» с **.**.****

Приказом ГУ ЦЗН Далматовского района от **.**.**** №*, в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», Байжанова Г.Б. была признана безработной с **.**.****.

Приказом этого же учреждения от **.**.**** №* Байжановой Г.Б. на основании ст. 30, 31, 32, 33, 34 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» назначено пособие по безработице, установлена продолжительность его выплаты 6 месяцев с **.**.**** по **.**.**** в размере минимальной величины пособия – ****.

Письменным предложением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан от **.**.**** ГУ ЦЗН Далматовского района предложил безработному гражданину – Байжановой Г.Б. получить государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан. С указанными приказами и предложением ответчик ознакомлена **.**.****, с предложением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан Байжанова Г.Б. согласилась.

Ответчиком Байжановой Г.Б. в ГУ ЦЗН Далматовского района представлен бизнес-план по откорму молодняка лошадей и реализации мяса конины, разработанный для индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 24-27).

В соответствии с договором №* о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан от **.**.****, заключенным между ГУ «Центр занятости населения Далматовского района Курганской области» и гр. Байжановой Г.Б., предметом договора явилось предоставление Центром занятости гражданину субсидии на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с Порядком предоставления в **.**.**** субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года № 145 (п. 1.1). При этом Байжанова Г.Б. взяла на себя обязательства: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным в Центр занятости технико-экономическим обоснованием (бизнес-планом) и осуществлять ее не менее 12 месяцев с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (п. 2.1.1); представить в ЦЗН копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП (п. 2.1.2); в течение 3-х месяцев с момента перечисления субсидии на лицевой счет представить в ЦЗН документы, подтверждающие произведенные в соответствии с технико-экономическим обоснованием расходы на организацию предпринимательской деятельности (п. 2.1.3); в течение 30 дней со дня окончания срока обязательного осуществления предпринимательской деятельности (12 месяцев), указанного в п. 2.1.1 настоящего договора, предоставить в Центр занятости выписку из ЕРГЮЛ или ЕГРИП (с датой выдачи после окончания срока обязательного осуществления предпринимательской деятельности) (п. 2.1.4).

ЦЗН взял на себя обязательства оказывать гражданину консультационные, организационные и методические услуги по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности в течение срока действия договора (п. 2.2.1); при предоставлении гражданином копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП в течение 30 дней с даты внесения соответствующей записи перечислить на лицевой счет гражданина субсидию на организацию предпринимательской деятельности 58800 рублей (п. 2.2.2 договора).

Разделом 3 анализируемого договора предусмотрена ответственность сторон; так согласно п. 3.1 договора в случае нецелевого использования субсидии, а также в случае прекращения предпринимательской деятельности (ликвидация юридического лица, крестьянского хозяйства, прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного п. п. 2.1.1 настоящего договора, гражданин обязан возвратить субсидию в полном объеме, в порядке, установленном действующим законодательством. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 3.2).

Постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 г. N 145 утвержден Порядок предоставления в 2009 году субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан согласно приложению 3.

Указанный Порядок разработан в целях реализации целевой Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Курганской области на 2009 год и регламентирует условия предоставления субсидий, выделяемых безработным гражданам на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (далее - мероприятия самозанятости).

Мероприятия самозанятости осуществляются в отношении граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости населения по месту жительства с правом на получение пособия по безработице; могут осуществляться дополнительно к государственной услуге содействия самозанятости безработных граждан, предоставляемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 июня 2008 года N 281н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан".

Гражданин, имеющий право на субсидию, представляет в государственное учреждение - центр занятости населения Курганской области следующие документы: 1) заявление-анкету на предоставление государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 июня 2008 года N 281н; 2) технико-экономическое обоснование (бизнес-план) на определенный вид деятельности. Приоритетными являются технико-экономические обоснования (бизнес-планы), предполагающие создание рабочих мест; 3) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Размер субсидии безработному гражданину определяется исходя из суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, установленной на дату заключения договора между ЦЗН и безработным гражданином, и выплачивается после даты регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица (п. 5).

Субсидия выделяется безработному гражданину не чаще 1 раза в год (п. 6).

Период, в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, должен составлять не менее 12 месяцев (п. 7).

Согласно п. 15 Порядка, ЦЗН после получения необходимых средств и предоставления гражданами копий документов, подтверждающих организацию собственного дела (свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей), до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей перечисляет субсидии на лицевые счета граждан.

Безработный гражданин, получивший субсидию, в течение 3 месяцев с момента перечисления субсидии на лицевой счет представляет в ЦЗН документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета-фактуры, копии чеков, кассовые чеки и другие документы) (пункт 16).

В соответствии с п. 17 рассматриваемого Порядка, в случае выявления неполного освоения или нецелевого использования средств субсидии, а также при ликвидации юридического лица, прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуальной предпринимательской деятельности ранее предусмотренного в пункте 7 настоящего Порядка срока, ЦЗН в течение 10 рабочих дней по согласованию с Главным управлением направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии в областной бюджет с указанием суммы возврата. В случае ликвидации юридического лица, прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуальной предпринимательской деятельности ранее предусмотренного в пункте 7 настоящего Порядка срока, средства субсидии подлежат возврату в полном объеме, в случае неполного освоения или нецелевого использования предоставленной субсидии возврату подлежат неиспользованные либо использованные не по целевому назначению средства субсидии соответственно. Администратором доходов областного бюджета по данному виду доходов является Главное управление.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии №*, предоставленной ответчиком в ЦЗН, подтверждено, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесена запись о государственной регистрации физического лица - Байжановой Г.Б. в качестве индивидуального предпринимателя от **.**.**** за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации ИП №*.

Указанное обстоятельство подтверждено также Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от **.**.****.

Приказом ГУ «Центр занятости населения Далматовского района Курганской области» от **.**.**** №*, в целях содействия самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным, было предусмотрено оказать финансовую помощь в размере 58800 рублей Байжановой Г.Б. и прекратить выплату пособия по безработице.

В соответствии с платежным поручением ГУ ЦЗН от **.**.**** и списком граждан по перечислению финансовой помощи по содействию самозанятости, 58800 рублей было зачислено на лицевой счет Байжановой Г.Б. в Далматовском отделении ОАО «Сбербанк России», факт получения указанной денежной суммы ответчиком не отрицается.

В соответствии со свидетельством серии №* подтверждено, что на основании ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРИП **.**.**** внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности в отношении Байжановой Гульнары Балгабаевны.

Таким образом, ответчиком Байжановой Г.Б. индивидуальная предпринимательская деятельность осуществлялась менее 1 года, чем нарушены условия п. 2.1.1 и п. 2.1.4 договора №* о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан от **.**.**** и требования п. 7 вышеуказанного Порядка предоставления в 2009 году субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с п. 17, в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ранее предусмотренного в пункте 7 настоящего Порядка срока, средства субсидии подлежат возврату в полном объеме, аналогичная ответственность для гражданина в рассматриваемой ситуации предусмотрена и п. 3.1 договора №*.

В соответствии с п. 2 ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Поскольку в добровольном порядке на основании полученного **.**.**** предупреждения, Байжанова Г.Б. субсидию в размере 58800 рублей не возвращает, суд находит необходимым взыскать указанную сумму с ответчика, так как согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Ст. 310 ГК РФ определяет, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые по данному гражданскому делу для истца составили 1964 рубля – размер внесенной государственной пошлины при предъявлении иска.

Руководствуясь ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Байжановой Гульнары Балгабаевны в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Далматовского района Курганской области» в счет возврата субсидии 58800 рублей и в счет возмещения издержек, связанных с оплатой истцом государственной пошлины – 1964 рубля, всего взыскать – 60764 рубля (шестьдесят тысяч семьсот шестьдесят четыре рубля), с перечислением указанной суммы ОФК по Курганской области, Главное управление по труду и занятости населения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в 10 дней с **.**.****, путем принесения кассационной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья Пономарева Л.В.

Решение вступило в законную силу