Дело № 2-565\****

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«**.**.****» г. Далматово

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

Председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Порошиной Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боголюбовой Ольги Васильевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области, возложении обязанности на ответчика по зачету периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Боголюбова О.В. **.**.**** обратилась в Далматовский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ УПФР в Далматовском районе, которым просит признать незаконным в части пунктов 2 и 3 решение Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** №* п. 1 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в ее льготный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** – карантин и с **.**.**** по **.**.**** – командировку и назначить указанную пенсию с **.**.****.

В обоснование иска истец указывает, что **.**.**** обратилась в ГУ УПФ в Далматовском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, но оспоренным решением УПФ ей в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, так как комиссия не включила в ее педагогический стаж периоды работы с **.**.****. по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****. Считает данное решение незаконным и не обоснованным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации по должности должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как в соответствии со ст. 173 ТК РФ в этот период за ней сохранялось место и средняя заработная плата, с которой производились все необходимые исчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Дни, в которые были отменены занятия в образовательном учреждении, а именно карантины, актированные дни, следует засчитывать в льготный педагогический стаж в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.02.2006 г. № 8110, так как в период отмены учебных занятий для обучающихся педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени. На **.**.**** ее педагогический стаж составлял 25 лет.

В судебном заседании истец требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала и дополнительно пояснила, что на момент обращения в ГУ УПФ в Далматовском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости **.**.**** ее педагогический стаж составлял 25 лет, то есть являлся достаточным для ее назначения на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Предоставила ответчику все необходимые документы для ее назначения. Решением ГУ УПФ №* п. 1 от **.**.**** ей в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано. Пункт 1 указанного решения она не оспаривает, просит признать незаконными: п. 2 этого решения, которым УПФ отказало в зачете в стаж педагогической деятельности периода карантина с **.**.**** по **.**.**** и периода командировки, которая фактически являлась курсами повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, всего 24 дня, и пункт 3 решения, которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа. Считает, что исключение данных периодов из ее педагогического стажа является незаконным и нарушает ее права, поскольку на курсы повышения квалификации была направлена по приказу работодателя, за этот период за ней сохранили должность, среднюю заработную плату, с которой произвели все обязательные отчисления, в т.ч. и в ПФ. Период карантина является периодом отмены занятий для учащихся, она же как педагогический работник продолжала в этот период работать в пределах нормируемой части рабочего времени, занималась методической работой, составляла планы занятий и мероприятий с детьми, фактическая работа в дни карантина отмечена в журнале. Указанная работа входит в ее должностные обязанности как воспитателя, была оплачена работодателем в соответствии с условиями коллективного договора в полном объеме – в размере ставки воспитателя и относится к педагогической деятельности в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений. Поэтому просила обязать УПФР в Далматовском района зачесть указанные периоды работы в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Далматовском районе – Курочкин Р.А. исковые требования не признал, суду показал, что **.**.**** Боголюбова О.В. обратилась в УПФ в Далматовском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года, в связи с педагогической деятельностью. Оспоренным решением от **.**.**** №* п. 1 в назначении такой пенсии истцу было отказано, в связи с недостаточностью педагогического стажа. В её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды общей продолжительностью в 24 дня, а именно период карантина и командировки, так как считают их отвлечениями от основной педагогической деятельности, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в которых не указано, что периоды служебных командировок и карантинов подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При условии зачета в педагогический стаж истца оспоренных ею периодов, он составил к моменту обращения 25 лет и 1 день, то есть являлся достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии.

Представитель 3-го лица – УДОКМС Администрации Далматовского района Палышева Н.М. исковые требования Боголюбовой О.В. поддержала, считает, что истец обоснованно требует зачесть в ее специальный педагогический стаж период карантина, в который истец фактически работала и командировки, которая являлась курсами повышения квалификации, на которые педагогических работников направляет работодатель, так как оплата труда за эти периоды произведена в полном объеме, то есть на полную ставку воспитателя, с указанной зарплаты произведены все обязательные отчисления, в том числе и взносов в ПФ РФ.

Представитель 3-го лица – МОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав доводы сторон, объяснения представителя 3-его лица, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионных дел, нахожу, что исковые требования Боголюбовой О.В. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К таким выводам судья пришел на основании следующих доказательств, исследованных в судебном заседании:

Из решения об отказе в установлении пенсии от **.**.**** №* п. 1, вынесенного ГУ Управление ПФР в Далматовском районе Курганской области на основании заявления и документов, предоставленных гр. Боголюбовой О.В. **.**.****, судом установлено, что специальный трудовой стаж Боголюбовой О.В., принятый к зачету УПФ РФ в Далматовском районе для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, согласно п. 1 указанного решения за период работы с **.**.**** по **.**.**** составляет 24 года 11 месяцев 07 дней; согласно п. 2 решения, УПФ отказало в зачете в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости двух периодов: с **.**.**** по **.**.**** – карантина и с **.**.**** по **.**.**** – командировки, общей продолжительностью в 24 дня - на основании разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Согласно п. 3 оспоренного решения, Боголюбовой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Согласно записей в трудовой книжке Боголюбовой О.В.: за №* от **.**.**** истец была назначена учителем начальных классов в Далматовскую восьмилетнюю школу (приказ №* от **.**.****); за №* от **.**.**** – в порядке перевода назначена воспитателем группы продленного дня в этой же школе (приказ №* от **.**.****); за №* от **.**.**** – переведена в Далматовскую начальную школу воспитателем группы продленного дня (приказ №*-а от **.**.****); за №* от **.**.**** – переведена организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы (приказ №*-а от **.**.****); за №* от **.**.**** - уволена с работы по уходу за ребенком до 14 лет (приказ №* § 2 от **.**.****); за №* от **.**.**** - принята воспитателем в Далматовскую начальную общеобразовательную школу, в данной должности истец продолжает работать и в настоящее время.. т **.**.**** спитательной работы по уходу за ребенком до 3-х лет и актированных дней.1986 г. нчение трудовой пенсии по стар

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ). Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).

Из Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, судом установлено, что в нем имеются должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учителя и воспитателя (п. 1) при работе в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований (п. 1.1), что соответствует работе истца.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29 октября 2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Согласно приказа Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 г. № 2075, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается: продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы 30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений) и 36 часов в неделю - воспитателям образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

В соответствии с приказами по МОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа»: за №* от **.**.**** – на основании распоряжения Главы Далматовского района №*-р от **.**.**** в целях ограничения распространения гриппа и ОРВИ объявлен карантин с **.**.**** до особого распоряжения; за №* от **.**.**** – в связи с нормализацией заболеваемости по гриппу, занятия в школе возобновлены с **.**.****; за №* от **.**.**** – Боголюбова О.В. – воспитатель командирована на курсы в Адрес Обезличен, ИРОСТ с **.**.**** по **.**.**** на основании направления УДОКМС.

В соответствии со справками УДОКМС Администрации Далматовского района №* от **.**.**** и №* от **.**.****, выданными Боголюбовой О.В., работающей в МОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» воспитателем, за период карантина с **.**.**** по **.**.**** и за период командировки с **.**.**** по **.**.**** заработная плата выплачена в полном объеме: в размере одной тарифной ставки; за период командировки оплата производилась из расчета среднемесячной заработной платы за последние 12 месяцев.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с **.**.**** по **.**.****, оформленных по приказу работодателя как служебная командировка подтвержден справкой Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования и социальных технологий» №* от **.**.****, копией зачетной книжки слушателя курсов – Боголюбовой О.В..

Копия карточки-справки Боголюбовой О.В. за **.**.**** подтверждает период карантина с **.**.****. по **.**.**** и период курсов с **.**.****. по **.**.****, а также факт начисления оплаты труда за эти периоды в размере ставки заработной платы воспитателя.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Направление истца на курсы повышения квалификации оформлено работодателем по приказам как служебная командировка.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ, служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Ст. 167 ТК РФ гарантирует при направлении работника в служебную командировку сохранение ему места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. При этом заработная плата, в том числе и за период обучения на курсах повышения квалификации, является объектом обложения страховыми взносами (ст. 22 ТК РФ).

Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, периоды курсов повышения квалификации и служебных командировок не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы и командировки не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает не состоятельными; период курсов повышения квалификации по педагогической специальности нельзя считать отвлечением от основной профессиональной деятельности педагога.

Поэтому следует сделать вывод, что истец в период нахождения по приказу работодателя на курсах повышения квалификации, связанных со специальностью воспитателя, выработала норму учебной нагрузки за соответствующую ставку заработной платы, продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; ей выплачивалась заработная плата в полном объеме, с которой производились все обязательные отчисления, в том числе и страховых взносов в ПФ РФ, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с копией журнала группы продленного дня МОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа» за **.**.**** учебный год, отмечена работа воспитателя Боголюбовой по 6 часов ежедневно за период с **.**.****. по **.**.****, в том числе с **.**.****. по **.**.****, кроме выходных дней, при этом журнал содержит запись и о содержании работы воспитателя. Замечаний по ведению журнала администрацией школы не отмечено.

В соответствии с дополнением к коллективному договору МОУ «Далматовская начальная общеобразовательная школа», действующему с **.**.**** по **.**.****, п. 4.3 изложен в следующей редакции: «Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно – эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям является рабочим временем работников образовательного учреждения, с привлечением их методической, организационной работы в пределах нормируемой части рабочего времени в соответствии с тарификацией. Оплата производится в полном объеме. Время простоя не по вине работников оплачивается в полном объеме».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», согласно которого воспитатель (включая старшего) обязан разрабатывать план (программу) воспитательной работы с группой обучающихся, воспитанников, участвовать в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям (лицам, их замещающим), должен вносить предложения по совершенствованию образовательного процесса. Таким образом, методическая работа и планирование занятий и воспитательного процесса являются должностными обязанностями воспитателя.

Согласно п.п. 5.1 и 5.2 раздела V Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения. Разделом IV Положения регламентирована работа педагогических работников в каникулярный период, если она не совпадает с очередным отпуском, при этом время каникул является рабочим временем педагогов и включается в их специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 10 указанного Закона предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что в период карантина с **.**.****. по **.**.**** Боголюбова О.В. фактически выполняла свою педагогическую работу в полном объеме нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за указанный период зарплата ей выплачена в размере полной ставки воспитателя, с нее произведены обязательные отчисления, в том числе и в ПФ РФ, истец правомерно требует зачета указанного периода работы в ее специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как законодательство относит этот период к рабочему времени педагога.

Согласно материалов пенсионного дела, страховой стаж истца к моменту обращения в УПФ за назначением пенсии составил 29 лет 6 месяцев и 6 дней. Выписка из лицевого счета застрахованного лица Боголюбовой О.В. в материалах пенсионного дела подтверждает факт уплаты страховых взносов работодателем за истца в размере 100 % до **.**.****.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что требования истца являются обоснованными в полном объеме, при этом судом учитывается, что периоды, непосредственно предшествующие и непосредственно следующие за исключенными УПФ из специального стажа – курсами и карантина, включены ответчиком в специальный педагогический стаж истца в бесспорном порядке.

Таким образом, зачету в специальный (педагогический) стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежат периоды, незаконно исключенные УПФ из специального стажа, общей продолжительностью в 24 дня. При включении этих периодов в специальный стаж Боголюбовой О.В. для назначения досрочной трудовой пенсии, он составил к моменту обращения с учетом п. 1 решения ГУ УПФР от **.**.**** – 25 лет и 1 день, то есть являлся достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При изложенных выше обстоятельствах отказ ГУ УПФР в Далматовском районе в назначении Боголюбовой О.В. досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным. Следовательно, исковые требования истца о возложении на ответчика обязанностей по зачету оспоренных периодов работы в ее специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения подлежат удовлетворению в соответствии с условиями, установленными ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года за № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», а принятое ГУ УПФР в Далматовском районе Курганской области решение №* п. 1 от **.**.**** следует признать незаконным части пунктов 2 и 3.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судом решается вопрос о судебных расходах по делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боголюбовой Ольги Васильевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области, возложении обязанности на ответчика по зачету периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить:

Признать частично незаконным (недействительным) решение ГУ Управление ПФР в Далматовском районе от **.**.**** №* п. 1 - в части пункта 2 указанного решения - по отказу в зачете в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Боголюбовой О.В. периодов: с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** и в части пункта 3 указанного решения – об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Боголюбовой Ольге Васильевне, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Обязать ГУ УПФР в Далматовском районе Курганской области зачесть в специальный стаж педагогической деятельности, дающий Боголюбовой Ольге Васильевне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды ее работы: с **.**.**** по **.**.**** – период карантина и с **.**.**** по **.**.**** – период командировки на курсы повышения квалификации, общей продолжительностью 24 дня и назначить Боголюбовой Ольге Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с **.**.****.

Взыскать с ГУ УПФР в Далматовском районе Курганской области в пользу Боголюбовой О.В. 100 рублей в счет возмещения судебных расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в 10 дней, начиная с **.**.****, путем подачи кассационной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья Л.В. Пономарева

Решение вступило в законную силу