Дело № 2-255\2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово, Курганской области «22 мая 2012 года»

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

Председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Порошиной Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Шитиковой Ларисе Михайловне о признании действий ответчика нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре и его изготовителе и о прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2012 г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области обратилось в Далматовский районный суд с иском к ИП Шитиковой Л.М. о признании действий, допущенных ей в сфере торгового обслуживания населения, нарушающими права неопределенного круга потребителей на информацию о товаре и его изготовителе, а именно по продаже непродовольственных товаров без необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях. Истец просит возложить на ответчика обязанность прекратить предоставлять неопределенному кругу потребителей услуги по продаже непродовольственных товаров без необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях и опубликовать в районной газете «Далматовский вестник» резолютивную часть решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. Свои требования истец обосновывает тем, что Шитикова Л.М. – индивидуальный предприниматель, осуществляющая деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров по договору розничной купли – продажи в торговом отделе по адресу: Курганская обл., г. Далматово, ул. Ленина, д. 58. Поэтому ответчик является субъектом правоотношений, регулируемых Законом РФ «О защите прав потребителей». При продаже непродовольственных товаров (мужская и женская одежда) населению ответчиком нарушаются права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о них и их изготовителях. 28.09.2011 г. при проведении плановой выездной проверки в торговом отделе по адресу: г. Далматово, ул. Ленина, д. 58 выявлено, что ИП допущена продажа товаров с нарушениями: реализуются товары (мужская, женская одежда) неизвестных производителей, без товарных ярлыков не имеющих потребительской маркировки на русском языке. За выявленные нарушения ответчик была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и ст. 14.7 КоАП РФ. По итогам плановой проверки с учетом выявленных нарушений ответчику выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей. 31 января 2012 года при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением ранее выданного предписания было установлено, что ИП Шитиковой Л.М. предписание в полном объеме не исполнено, продолжается реализация товаров (мужской и женской одежды) неизвестных производителей, без товарных ярлыков не имеющих потребительской маркировки на русском языке. Ответчиком не соблюдаются нормативно-правовые акты РФ: Закон № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», Постановление Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. «Правила продажи отдельных видов товаров», Постановление Правительства РФ № 1037 от 15.08.1997 г. «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию РФ непродовольственных товарах информации на русском языке», Государственные стандарты РФ. Управление Роспотребнадзора по Курганской области считает, что перечисленные нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении розничной продажи непродовольственных товаров населению, являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях. В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», Управление Роспотребнадзора по Курганской области наделено правом предъявления исков в суд о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании представитель истца Никулина Е.В. исковые требования поддержала и дала объяснения полностью соответствующие содержанию искового заявления, а также дополнительно пояснила, что 28 сентября 2011 года в отношении ИП Шитиковой Л.М. была проведена плановая проверка, в ходе которой были обнаружены нарушения, отраженные в акте № 104; ответчику было выдано предписание об устранении указанных недостатков в срок до 01.11.2011 года. ИП Шитиковой Л.М. не проводилась предпродажная подготовка товара, отсутствовала необходимая и достоверная информация о товаре и его производителе; часть нарушений она устранила. Но по факту проведения внеплановой проверки ответчика 31 января 2012 года выявили, что пункт 1 предписания не выполнен: на реализации находилась мужская и женская верхняя одежда неизвестных производителей, без товарных ярлыков, не имеющая потребительской маркировки на русском языке, т.е. были выявлены те же нарушения; при этом часть товаров, находившаяся в продаже с нарушением требований закона, уже отмечена в предыдущем акте, общее количество товаров, продаваемых ответчиком с нарушением законодательства, в торговой точке увеличилось. На ценнике товара в соответствии с требованиями законодательства должна быть отражена информация о товаре, адрес изготовителя с указанием страны, конкретного юридического адреса, артикул, модель. Также ответчиком был допущен обман потребителей – на товаре была указана страна производитель «Турция», а фактически установить производителя было невозможно, либо по документам был указан другой производитель, отсутствовали ярлыки, т.е. товар был неизвестного производителя, но по факту обмана потребителей иск не предъявляют. Просила обязать ответчика прекратить продажу товаров без необходимой и достоверной информации о нем и его производителе и опубликовать резолютивную часть решения суда в районной газете «Далматовский вестник» в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ИП Шитикова Л.М. в судебном заседании исковые требования признала, представила письменное заявление о признании иска; суду пояснила, что требования предписания УФСН выполнила не в полном объеме; действительно, в ее торговом отделе допускалась продажа товаров с ярлыками, на которых нет полной и достоверной информации о товарах, так как товары закупают на оптовой базе, куда поставщики также могут не предоставить сведения о стране изготовителе и другие необходимые сведения о товаре. За то, что на ярлыках была неправильно указано страна-производитель, продавец была наказана, поскольку по ее невнимательности были неправильно оформлены ценники. Закупать товары у производителей со всей необходимой информацией о товарах дорого, это повлечет значительное увеличение цен на такие товары, что считает невыгодным для потребителей. С предписанием, актами истца была ознакомлена, поэтому иск признает.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком – индивидуальным предпринимателем допускается нарушение прав неопределенного круга граждан-потребителей при осуществлении розничной торговли непродовольственными товарами, а именно в связи с продажей товаров без необходимой и достоверной информации. В связи с чем признание иска ответчиком следует принять.

В соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ, в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Из копии свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года 45 № 000402799 установлено, что Шитикова Л.М. зарегистрирована Администрацией Далматовского района 05 апреля 2001 года № 1969 за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей 304450629300015, дата внесения записи 19.10.2004 г.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п. 1 Постановления Правительства от 15 августа 1997 года № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке», в целях усиления контроля за обеспечением качества и безопасностью исполнения на территории РФ импортных непродовольственных товаров с 1 июля 1998 г. запрещается продажа на территории РФ импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке.

В соответствии с п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 – продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

П. 12 названных Правил устанавливает, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

П. 14 Правил устанавливает, что продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, обязательными требованиями стандартов.

Согласно п. 15 названных Правил, информация о товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке.

В соответствии с п. 23 Правил, продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества. Требования к качеству устанавливаются законодательством РФ.

Пункт 39 Правил продажи отдельных видов товаров определяет, что текстильные товары, трикотажные изделия, швейные товары, изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает в том числе, проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе.

Согласно п. 41 Правил – товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера (для одежды, белья и других швейных изделий, обуви, головных уборов) и роста (для одежды и белья).

Согласно ГОСТ 1-581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» (п. 1.3), на товарном ярлыке должны быть указаны следующие реквизиты: наименование страны-изготовителя, фирменное наименование, местонахождение (адрес) изготовителя, обозначение стандарта или технического документа, обязательным требованиям которого соответствует изделие, наименование изделия, артикул и (или) модель изделия, размеры.

П. 1.2 ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» предусматривает, что на товарных ярлыках должны быть указаны: изображение товарного знака предприятия – изготовителя; наименование, подчиненность и местонахождение (почтовый адрес) предприятия – изготовителя; наименование изделия и его принадлежность; артикул изделия; размер; сорт; дата выпуска.

Из постановления по делу об административном правонарушении № 165 от 12.10.2011 года, судом установлено, что ИП Шитикова Л.М. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. за то, что 28.09.2011 года 11 ч. 00 мин. в торговом отделе по адресу: г. Далматово, по ул. Ленина, д. 58 ею была допущена продажа непродовольственных товаров (мужская, женская одежда) без доведения до сведений потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающая возможность правильного выбора, данные нарушения были выявлены в отношении халатов женских, кимоно, сорочек мужских, костюмов женских, блуз женских, фуфаек и толстовок. Указанные изделия представлены к продаже не в единичных экземплярах.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 166 от 12.10.2011 года, ИП Шитикова Л.М. была привлечена к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа за то, что в 11 ч. 00 мин. 28 сентября 2011 года в торговом отделе по адресу: г. Далматово, по ул. Ленина, д. 58 ею при продаже товаров был допущен обман покупателей (введение в заблуждение) путем указания на ценниках на реализуемые товары недостоверной информации о месте нахождения изготовителя в отношении товаров: женских халатов, мужских сорочек, мужских толстовок.

Из копии акта проверки № 104 от 28 сентября 2011 года судом установлено, что в ходе проверки специалистами ТО Роспотребнадзора были выявлены нарушения у ИП Шитиковой Л.М. в торговом отделе в г. Далматово, ул. Ленина, д. 58, а именно - допущена продажа товаров: халатов женских, кимоно женских, сорочек мужских, костюмов женских, блуз женских, фуфаек и толстовок мужских без доведения до сведения покупателей необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора, а также допущена продажа товаров не соответствующих государственным стандартам по качеству.

На основании данного акта, 29 сентября 2011 года ТО Управления Роспотребнадзора было вынесено предписание № 52 о прекращении нарушений прав потребителей, которым ИП Шитиковой Л.М. предписано:

1. Организовать проведение предпродажной подготовки товаров до подачи в торговый зал магазина в части проверки качества, реализуемых товаров, а также наличия необходимой и достоверной информации о товаре и его изготовителе. Срок исполнения до 01.11.2011 г.

2. Устранить нарушение по факту обмана покупателей (введение в заблуждение) относительно места нахождения изготовителей товаров в срок до 01.11.2011 года.

3. Информацию о выполнении предписания с документами, подтверждающими исполнение, представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в срок до 11.11.2011 года.

При этом, из акта проверки № 14 Управления Роспотребнадзора от 31 января 2012 года судом установлено, что в ходе плановой выездной проверки ИП Шитиковой Л.М. специалистом ТО Роспотребнадзора выявлено, что ИП Шитиковой Л.М. не выполнен п. 1 вышеуказанного предписания № 52 от 29 сентября 2011 года, повторно обнаружены нарушения, указанные в акте проверки от 28.09.2011 года, но в отношении большего количества и наименования товаров из ассортимента верхней женской и мужской одежды.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ИП Шитикова Л.М. не только не устраняет нарушения законодательства в области зашиты прав потребителей, но, зная, о допущенных ею ранее нарушениях и требованиях законодательства к продаже таких товаров, сознательно и повторно допускает аналогичные нарушения.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При этом, вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Таким образом, при разрешении данного иска судом достоверно установлено, что ИП Шитикова Л.М. при осуществлении деятельности по розничной продаже непродовольственных товаров в торговом отделе по адресу: г. Далматово, ул. Ленина, д. 58 нарушает права неопределенного круга потребителей, а именно: право потребителей на информацию о товаре и его изготовителе. Истец правомерно предъявляет требования к такому продавцу о возложении обязанности по прекращению этих действий и опубликованию резолютивной части решения суда в средстве массовой информации.

Суд учитывает, что доказательств, опровергающих доводы и требования истца, ответчиком в судебном заседании и в период подготовки дела к судебному разбирательству представлено не было.

Вопрос о судебных расходах судом разрешается в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199, 103 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Шитиковой Ларисе Михайловне о признании действий ответчика нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре и его изготовителе и о прекращении этих действий удовлетворить:

Признать действия, допущенные ответчиком - индивидуальным предпринимателем Шитиковой Ларисой Михайловной в сфере торгового обслуживания населения нарушающими права неопределенного круга потребителей на информацию о товаре и его изготовителе, а именно действия по продаже непродовольственных товаров в торговом отделе по адресу: г. Далматово, ул. Ленина, 58 без необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях.

Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя Шитикову Ларису Михайловну прекратить предоставлять неопределенному кругу потребителей услуги по продаже непродовольственных товаров без необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях.

Обязать индивидуального предпринимателя Шитикову Ларису Михайловну опубликовать резолютивную часть данного решения суда в районной газете «Далматовский вестник» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шитиковой Л.М. государственную пошлину в сумме 200 рублей в бюджет МО Далматовского района.

Решение может быть обжаловано в Курганский област ной суд в течение 1 месяца, начиная с 26 мая 2012 года, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья Л.В. Пономарева

Решение вступило в законную силу