Дело № 2-307\****

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области **.**.****

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой Е.В.,

с участием пом. прокурора Далматовского района Тимошенко О.В.,

при секретаре Ворваниной О.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вознесенского сельсовета Далматовского района, Администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района, Администрации Песчано-Колединского сельсовета Далматовского района, Администрации Смирновского сельсовета Далматовского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Далматовского района обратился в суд с исковыми заявлениям в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вознесенского сельсовета Далматовского района, Администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района, Администрации Песчано-Колединского сельсовета Далматовского района, Администрации Смирновского сельсовета Далматовского района о признании незаконным бездействия в части непринятие мер по проведению аттестации рабочих мест и обязании провести аттестацию рабочих мест, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда были установлены нарушения законодательства об охране труда, допущенные Администрацией Вознесенского сельсовета, Администрацией Новопетропавловского сельсовета, Администрацией Песчано-Колединского сельсовета, Администрацией Смирновского сельсовета законодательства об охране труда, а именно не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда - Администрацией Вознесенского сельсовета на должность главы администрации сельсовета, главного специалиста по организационной работе, главного специалиста по бухгалтерскому учету и отчетности; Администрацией Новопетропавловского сельсовета – на должность главы администрации, главного специалиста по организационной работе, старшего инспектора по бухгалтерскому учету и отчетности; Администрацией Песчано-Колединского сельсовета – на должность главы администрации, главного специалиста по организационной работе; Администрацией Смирновского сельсовета на должность главы сельсовета, главного специалиста по оргработе администрации сельсовета.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности. В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Статьей 209 ТК РФ предусмотрено, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда. Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России № 569 от 31 августа 2007 года, закреплено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются не реже одного раза в пять лет. Просит признать бездействие ответчиков незаконным и обязать их провести аттестацию рабочих мест в срок до **.**.****.

Определением суда от **.**.**** названные иски были объединены в одном производстве, как имеющие общие доказательства и предъявленные прокурором по аналогичным основаниям.

**.**.**** определением суда к участию в деле в качестве 3-их лиц на стороне истца привлечены: по иску к Администрации Песчано-Колединского сельсовета: Иванова Л.В. (Глава администрации), Поспелова Н.А. (главный специалист по организационной работе); по иску к Администрации Новопетропавловского сельсовета: Бахирев В.А. (Глава администрации), Овчинникова Е.М. (главный специалист по организационной работе), Булдакова М.Б. (старший инспектор по бухгалтерскому учету и отчетности); по иску к Администрации Смирновского сельсовета: Харламова Л.М. (Глава сельсовета), Тропина О.В. (главный специалист по оргработе администрации сельсовета); по иску к Администрации Вознесенского сельсовета: Шеина Е.И. (Глава администрации сельсовета), Лебедкина Т.Д. (главный специалист по бухгалтерскому учету и отчетности), Сметанина Н.И. (главный специалист по организационной работе)

В судебном заседание помощник прокурора Далматовского района Тимошенко О.В. свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Администрации Вознесенского сельсовета, Администрации Новопетропавловского сельсовета, Администрации Песчано-Колединского сельсовета, Администрации Смирновского сельсовета не явились, предварительно были извещены надлежащим образом. От главы Администрации Смирновского сельсовета Харламовой Л.М. поступило заявление, в котором она указала, что требования понятны, возражений нет, просит дело рассмотреть без участия представителя.

Третьи лица по иску к Администрации Песчано-Колединского сельсовета Иванова Л.В., Поспелова Н.А. в судебное заседание не явились, предварительно были извещены надлежащим образом.

Третьи лица по иску к Администрации Новопетропавловского сельсовета Бахирев В.А., Овчинникова Е.М., Булдакова М.Б., в судебное заседание не явились, предварительно были извещены надлежащим образом.

Третьи лица по иску к Администрации Смирновского сельсовета Харламова Л.М., Тропина О.В. в судебное заседание не явились, предварительно были извещены надлежащим образом.

Третьи лица по иску к Администрации Вознесенского сельсовета Шеина Е.И., Лебедкина Т.Д., Сметанина Н.И. в судебное заседание не явились, предварительно были извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пом. прокурора Далматовского района Тимошенко О.В., исследовав письменные материалы дела, находит требования прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вознесенского сельсовета Далматовского района, Администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района, Администрации Песчано-Колединского сельсовета Далматовского района, Администрации Смирновского сельсовета Далматовского района о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда и возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из Устава муниципального образования Песчано-Колединского сельсовета Далматовского района Курганской области, следует, что Администрация Песчано-Колединского сельсовета, расположена в Адрес Обезличен.

Согласно штатных расписаний, утвержденных на **.**.****, в Песчано-Колединском сельсовете имеются должности: главы администрации в кол-ве 1 ст., главного специалиста по организационной работе в кол-ве 1 ст.

Согласно постановлению Администрации Песчано-Колединского сельсовета №* от **.**.**** на основании результатов выборов, состоявшихся **.**.**** в соответствии с Уставом муниципального образования Песчано-Колединского сельсовета к исполнению полномочий Главы сельсовета с **.**.**** приступила Иванова Л.В.

Согласно распоряжению Администрации Песчано-Колединского сельсовета №*-РЛ от **.**.**** на должность начальника организационного отдела с **.**.**** принята Поспелова Н.А.

Согласно распоряжению Администрации Песчано-Колединского сельсовета №*-р от **.**.**** создана комиссия для проведения аттестации рабочих мест (аттестационная комиссия) по условиям труда в администрации Песчано-Колединского сельсовета в **.**.**** года в составе согласно приложению №* к настоящему распоряжению и разработан план мероприятий по подготовке и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в администрации Песчано-Колединского сельсовета в **.**.**** году.

Из Устава муниципального образования Новопетропавловского сельсовета Далматовского района Курганской области, следует, что Администрация Новопетропавловского сельсовета, расположена в Адрес Обезличен.

Согласно штатных расписаний, утвержденных на **.**.****, в Новопетропавловском сельсовете имеются должности: главного специалиста по организационной работе в кол-ве 1 ст., старшего инспектора по бухгалтерскому учету и отчетности в кол-ве 1 шт.

Согласно распоряжения Администрации Новопетропавловского сельсовета №*-рл от **.**.**** на основании результатов выборов, состоявшихся **.**.**** и в соответствии с Уставом муниципального образования Новопетропавловского сельсовета Бахирев В.А. вступил в должность главы Новопетропавловского сельсовета.

Согласно распоряжению Администрации Новопетропавловского сельсовета №*-рл от **.**.****, Булдакова М.Б. принята на работу в должности старшего инспектора по бухгалтерскому учету и отчетности на 0,5 ставки с **.**.****

Согласно распоряжению Администрации Новопетропавловского сельсовета №*-р от **.**.**** с **.**.**** считать Овчинникову Е.М. замещающей должность муниципальной службы главного специалиста по организационной работе. Овчинникова Е.М. принята на работу секретарем сельисполкома с **.**.**** на основании решения 12 сессии Новопотропавловского сельского Совета 20 созыва от **.**.**** ( согласно выписки из распоряжения Новопотропавловского исполкома сельского Совета №* от **.**.****).

Из Устава муниципального образования Смирновского сельсовета Далматовского района Курганской области, следует, что Администрация Смирновского сельсовета, расположена в с. Смирново Далматовского района Курганской области.

Согласно штатных расписаний, утвержденных **.**.****, в Смирновском сельсовете имеются должности: главы сельсовета в кол-ве 1 ст., главного специалиста по оргработе администрации сельсовета в кол-ве 1 ст.

Согласно постановлению Администрации Смирновского сельсовета №* от **.**.**** на основании результатов выборов, состоявшихся **.**.**** и в соответствии с Уставом муниципального образования Смирновского сельсовета к исполнению полномочий Главы сельсовета приступила Харламова Л.М.

Согласно распоряжению Администрации Смирновского сельсовета №*-рл от **.**.**** Тропина О.В. принята главным специалистом по оргработе администрации Смирновского сельсовета с **.**.****.

Согласно распоряжению Администрации Смирновского сельсовета №*-р от **.**.**** создана комиссия для проведения аттестации рабочих мест (аттестационная комиссия) по условиям труда в администрации Смирновского сельсовета в 2012 года в составе согласно приложению №* к настоящему распоряжению и разработан план мероприятий по подготовке и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в администрации Смирновского сельсовета в **.**.****.

Из Устава муниципального образования Вознесенского сельсовета Далматовского района Курганской области, следует, что Администрация Вознесенского сельсовета, расположена в с. Вознесенское Далматовского района Курганской области.

Согласно штатных расписаний, утвержденных на **.**.****, в Вознесенском сельсовете имеются должности: главы администрации сельсовета в кол-ве 1 ст., главного специалиста по организационной работе в кол-ве 1 ст., главного специалиста по бухгалтерскому учету и отчетности в кол-ве 1 ст.

Согласно постановления Администрации Вознесенского сельсовета №* от **.**.**** на основании результатов муниципальных выборов, состоявшихся **.**.****, в соответствии с Уставом муниципального образования Вознесенского сельсовета, **.**.**** приступила к исполнению полномочий главы Вознесенского сельсовета Шеина Е.И.

Согласно распоряжения Администрации Вознесенского сельсовета №*-р.л. от **.**.**** принята с **.**.**** Сметанина Н.И. на должность главного специалиста по организационной работе с испытательным сроком на 2 месяца.

Согласно распоряжения №*-р.л. от **.**.**** с **.**.**** считать Лебедкину Т.Д. замещающей должность муниципальной службы главного специалиста по бухгалтерскому учету и отчетности.

Согласно распоряжению Администрации Вознесенского сельсовета №*-р от **.**.**** создана комиссия для проведения аттестации рабочих мест (аттестационная комиссия) по условиям труда в администрации Вознесенского сельсовета в 2012 года в составе согласно приложению №* к настоящему распоряжению и разработан план мероприятий по подготовке и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в администрации Вознесенского сельсовета в **.**.**** году.

Согласно информации Администрации Песчано-Колединского сельсовета Далматовского района №* от **.**.****, сообщениям №* от **.**.**** Администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района, №* от **.**.**** Администрации Смирновского сельсовета Далматовского района, от **.**.**** Администрации Вознесенского сельсовета Далматовского района аттестация рабочих мест не проводилась.

В соответствии с п. 30 Устава МО Песчано-Колединского сельсовета, Администрация Песчано-Колединского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган Песчано-Колединского сельсовета, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Песчано-Колединского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области. Администрацией Песчано-Колединского сельсовета руководит Глава Администрации Песчано-Колеинского сельсовета на принципах единоначалия. Глава Песчано-Колединского сельсовета обладает правом найма и увольнения работников администрации Песчано-Колединского сельсовета, налагает дисциплинарные взыскания на работников, решает вопросы об их поощрении.

В соответствии с п. 30 Устава МО Новопетропавловского сельсовета, Администрация Новопетропавловского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Новопетропавловского сельсовета, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Новопетропавловского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области. Администрацией Новопетропавловского сельсовета руководит Глава Администрации Новопетропавловского сельсовета на принципах единоначалия. Глава Новопетропавловского сельсовета обладает правом найма и увольнения работников администрации Новопетропавловского сельсовета, налагает дисциплинарные взыскания на работников, решает вопросы об их поощрении.

В соответствии с п. 30 Устава МО Смирновского сельсовета, Администрация Смирновского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Смирновского сельсовета, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Смирновского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области. Администрацией Смирновского сельсовета руководит Глава Администрации Смирновского сельсовета на принципах единоначалия. Глава Смирновского сельсовета обладает правом найма и увольнения работников администрации Смирновского сельсовета, налагает дисциплинарные взыскания на работников, решает вопросы об их поощрении.

В соответствии с п. 30 Устава МО Вознесенского сельсовета, Администрация Вознесенского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Вознесенского сельсовета, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вознесенского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области. Администрацией Вознесенского сельсовета руководит Глава Администрации Вознесенского сельсовета на принципах единоначалия. Глава Вознесенского сельсовета обладает полномочиями в т.ч. формирует Администрацию Вознесенского сельсовета и руководит его деятельностью, принимает меры поощрения и ответственности к назначенным им должностным лицам.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с ч.9 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Под аттестацией рабочих мест по условиям труда в соответствии со ст. 209 ТК РФ понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утвержден порядок аттестации рабочих мест по условиям труда (далее- Порядок).

Согласно указанному Порядку, аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

В соответствии с п.6 указанного Порядка, обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов (п.2 Порядка).

Результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;

расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей (п.3 Порядка).

В п. 8 Порядка установлены сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труд, согласно которому каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

По состоянию на **.**.**** аттестация рабочих мест по условиям труда ответчиками – Администрацией Вознесенского сельского совета, Администрацией Новопетропавловского сельского совета, Администрацией Песчано-Колединского сельского совета, Администрацией Смирновского сельского совета не проведена.

Сам факт отсутствия результатов аттестации рабочих мест по условиям труда свидетельствует о том, что ответчики Администрация Вознесенского сельсовета, Администрация Новопетропавловского сельсовета, Администрация Песчано-Колединского сельсовета, Администрация Смирновского сельсовета проявили бездействие, поэтому заявленные прокурором Далматовского района исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, учитывая, что ответчики возражений по сроку исполнения не представили, установления другого срока не просили, суд устанавливает данный срок до **.**.****, считая его достаточным и разумным для исполнения решения суда.

Согласно ч.1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вознесенского сельсовета Далматовского района, Администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района, Администрации Песчано-Колединского сельсовета Далматовского района, Администрации Смирновского сельсовета Далматовского района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по проведению аттестации рабочих мест и возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Вознесенского сельского совета Далматовского района Курганской области в части непринятия мер по проведению аттестации трех рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда незаконным.

Признать незаконным бездействие Администрации Новопетропавловского сельского совета Далматовского района Курганской области в части непринятия мер по проведению аттестации трех рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда незаконным.

Признать незаконным бездействие Администрации Песчано-Колединского сельского совета Далматовского района Курганской области в части непринятия мер по проведению аттестации двух рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда незаконным.

Признать незаконным бездействие Администрации Смирновского сельского совета Далматовского района Курганской области в части непринятия мер по проведению аттестации двух рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда незаконным.

Обязать Администрацию Вознесенского совета Далматовского района Курганской области в срок до **.**.**** провести аттестацию рабочих мест: главы администрации сельского совета, главного специалиста по организационной работе, главного специалиста по бухгалтерскому учету и отчетности.

Обязать Администрацию Новопетропавловского сельского совета Далматовского района Курганской области в срок до **.**.**** провести аттестацию рабочих мест: главы администрации, главного специалиста по организационной работе, старшего инспектора по бухгалтерскому учету и отчетности.

Обязать Администрацию Песчано-Колединского сельского совета Далматовского района Курганской области в срок до **.**.**** провести аттестацию рабочих мест: главы администрации, главного специалиста по организационной работе.

Обязать Администрацию Смирновского сельского совета Далматовского района Курганской области в срок до **.**.**** провести аттестацию рабочих мест: главы сельсовета, главного специалиста по оргработе администрации сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья Е.В. Соколова

Решение вступило в законную силу