дело № 2-322/**** РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Далматово Курганской области **.**.**** Далматовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Соколовой Е.В., с участием зам. прокурора Далматовского района Домрачевой М.А., при секретаре Ворваниной О.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района в интересах Ерофеевой Анны Анатольевны и Ерофеева Ивана Сергеевича к Администрации города Далматово о признании незаконным бездействия Администрации города Далматово по не проведению капитального ремонта в виде замены чердачных перекрытий в квартире Адрес Обезличен, УСТАНОВИЛ: Прокурор Далматовского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Ерофеевой А.А. и Ерофеева И.С. к Администрации города Далматово о признании незаконным бездействия Администрации города Далматово, выразившегося в непроведении капитального ремонта в виде замены чердачных перекрытий в квартире Адрес Обезличен, указав, что по обращению Ерофеевых была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, и установлено, что Ерофеевы А.А. и И.С. на основании договора социального найма от **.**.**** проживают в квартире по адресу: Адрес Обезличен, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования г.Далматово. В соответствии с договором социального найма жилого помещения №*, заключенного **.**.**** между Ерофеевым И.С. и МП ГД «Комхоз» (от имени Администрации г. Далматово), наймодатель несет обязанности по осуществлению капитального ремонта жилого помещения (п.п. «в» п.2 договора). С **.**.**** г. Ерофеевы неоднократно обращались в Администрацию города о необходимости обследования жилья и проведении капитального ремонта крыши. Однако, администрация города в добровольном порядке капитальный ремонт жилого помещения не производила. **.**.**** Межведомственной комиссией проведено обследование жилого дома по Адрес Обезличен. По результатам проведенного обследования комиссией дано заключение о пригодности дома для проживания и необходимости проведения капитального ремонта – в виде замены чердачного перекрытия. **.**.**** межведомственной комиссией вновь проведено обследование жилого дома по Адрес Обезличен, по результатам проведенного обследования комиссией дано заключение о пригодности дома для проживания и необходимости проведения капитального ремонта- в виде замены чердачного перекрытия. До настоящего времени Администрация города бездействует, каких-либо конкретных мер по проведению ремонта в виде замены чердачного перекрытия не принимает. Указанным бездействием Администрация города нарушает права Ерофеевых на благоприятные условия проживания. Прокурор Далматовского района просит признать бездействие Администрации города Далматово по непроведению капитального ремонта в виде замены чердачного перекрытия в квартире Адрес Обезличен и обязать Администрацию города Далматово в срок до **.**.**** провести указанный капитальный ремонт в квартире. В судебном заседании заместитель прокурора Далматовского района Домрачева М.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. Просила исковые требования удовлетворить и обязать Администрацию города в срок до **.**.**** провести капитальный ремонт в виде замены чердачного перекрытия в квартире Адрес Обезличен. В судебном заседании истец Ерофеева А.А. заявленные требования поддержала и пояснила, что они проживают в доме с **.**.**** г., дом был сдан в эксплуатацию в **.**.****. стал провисать потолок, т.к. уже прогнили балки, поэтому они самостоятельно подняли потолок на болты, иначе он мог обвалиться. С **.**.**** г. они регулярно обращаются в Администрацию города Далматово с заявлениями о проведении ремонта, но ремонт до настоящего времени не проведен. Своими силами осуществить такой ремонт они с супругом не в состоянии. Поэтому вынуждены были обратиться с заявлением к Прокурору района. По договору социального найма квартира предоставлена ей, её мужу Ерофееву И.С., сыну ФИО5, дочери ФИО6 и внуку ФИО11 ФИО6 умерла в **.**.**** г., ФИО11 отбывает наказание в виде лишения свободы и в квартире не проживает. ФИО5 в настоящее проживает и зарегистрирован по другому адресу. Истец Ерофеев И.С. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что явиться не может по состоянию здоровья, в судебном заседании ранее исковые требования и пояснения Ерофеевой А.А. поддержал. Представитель ответчика Администрации г. Далматово Ильиных А.В. требования прокурора не признал и пояснил, что указанный дом- двухквартирный, находится в собственности МО города Далматово. Согласно Устава Администрация города распоряжается имуществом, несет ответственность за содержание квартиры. Согласно договора социального найма №*, заключённого **.**.**** между МП ГД «Комхоз» и Ерофеевыми, обязанность по осуществлению капитального ремонта данного жилого помещения несет Администрация города Далматово. МП ГД «Комхоз» только заключил договор и осуществляет текущий ремонт. Истцы неоднократно обращались в Администрацию города, было проведено обследование на предмет пригодности проживания в данном жилом доме, установлено, что необходим капитальный ремонт в виде замены чердачного перекрытия. Ремонт обещали провести, но в связи с отсутствием денежных средств в бюджете, такой возможности нет. Администрация города с вопросом о проведении капитального ремонта и выделении денежных средств городскую Думу не выходила, это вопрос обсуждался на заседании комиссии и одобрения не получил. В случае удовлетворения исковых требований прокурора, в срок до **.**.**** произвести капитальный ремонт будет невозможно, т.к. средства на проведение данного капитального ремонта в бюджет не заложены, кроме того сумма ремонта превышает 100000 руб., что требует проведение торгов, и только по итогам конкурса будет организована работа. Считает, что выполнить ремонт возможно в срок до **.**.****, т.к. требуется время для составления сметы, технического задания и проведения торгов, 10 дней необходимо для заключения контракта и месяц на проведение работ. Представитель третьего лица МП ГД «Комхоз» в судебное заседание не явился, предварительно был извещен надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В судебном заседании ранее представитель третьего лица МП ГД «Комхоз» Лиханов Е.В. пояснил, что в МП ГД «Комхоз» Ерофеевы с заявлениями по поводу ремонта не обращались. В данном случае необходимо менять несущую балку, а не чердачные перекрытия. Третье лицо Туник А.П. с требованиями прокурора согласен, пояснил, что он проживает в квартире №* в этом же доме с **.**.**** года. С ним заключен договор социального найма, так же по договору социального найма в квартиру вселялся ФИО8 У ФИО14 точно также, как и у соседей, потолок провис и закреплен на болтах. Окна в квартире сгнившие, их не меняли, капитального ремонта не было. В прошлом году он самостоятельно заливал фундамент. Считает, что необходимо заменить чердачное перекрытие по всему дому, потому что если менять перекрытие только в квартире Ерофеевых, то потолок в его квартире может упасть. Допрошенные в качестве специалистов показали: - ФИО15-руководитель отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Далматовского района, что он принимал участие в обследовании жилого помещения –Адрес Обезличен. В ходе осмотра было установлено, что балки потолочные- матки- прогнили, кровля, стропильная система, внутренние стены в нормальном состоянии. Потолок в квартире провис, что наблюдается визуально. Потолок выполнен из досок и обшивки. Чердачное перекрытие состоит из потолочной матки, подшива потолка. В доме требуется замена маток. Для этого необходимо выполнить частичный демонтаж кровли, сделать технологические проемы. Замена чердачного перекрытия возможно только в одной квартире, от этого потолок в другой квартире не обвалится, поскольку перекрытия у каждой квартиры самостоятельные. Указанный вид работ относится к капитальному ремонту. Замена шифера не требуется, согласно ГОСТа шифер может лежать 25-30 лет и более, срок его службы зависит от нагрузки. - ФИО16-инженер-строитель Администрации города Далматово, что чердачное перекрытие-это несущие балки и подшив потолка. Межведомственной комиссией были обследованы обе квартиры, у семьи Ерофеевых потолок провис больше, чем у ФИО21. В квартире ФИО14 так же нужно менять окна, т.к. они сгнили. Для ремонта обоих квартир по предварительной смете необходимо более 300 000 руб. Работа по замене чердачных перекрытий займет 2-3 недели. С **.**.**** начинается отопительный сезон, крышу вскрывать уже будет нельзя. Учитывая, что в квартире Ерофеевых отопление не центральное, работу возможно будет производить и после **.**.**** Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит требования прокурора Далматовского района в интересах Ерофеевой Анны Анатольевны и Ерофеева Ивана Сергеевича к Администрации города Далматово о признании незаконным бездействия Администрации города Далматово по не проведению капитального ремонта в виде замены чердачных перекрытий в квартире Адрес Обезличен, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Из копии заявления Ерофеевой А.А. прокурору Далматовского района от **.**.**** установлено, что Ерофеева А.А. просит оказать содействие в решении вопроса по проведению ремонта в квартире, к заявлению приложены копии удостоверений Ерофеевой А.А., имеющей звание «Ветеран труда», и Ерофеева И.С.- «Труженик тыла». Из копий паспортов Ерофеевой А.А. и Ерофеева И.С. следует, что они зарегистрированы по адресу Адрес Обезличен. В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Согласно договора социального найма жилого помещения №* от **.**.****, заключенного между МП ГД «Комхоз», действующего от имени собственника жилого помещения –Администрации города Далматово («наймодатель») с одной стороны, и Ерофеевым И.С. («наниматель») с другой стороны, Ерофееву И.С. было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: Адрес Обезличен. В соответствии с п.3 Договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи- Ерофеева Анна Антоновна-жена, ФИО22-сын, ФИО6-дочь, ФИО7. Из копии свидетельства о смерти I-БС №* от **.**.**** следует, что ФИО6 умерла **.**.**** На основании приговора Далматовского районного суда от **.**.**** ФИО7 отбывает наказание в виде лишения свободы. В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: в т.ч. принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 2 Договора социального найма от **.**.**** №* наймодатель (Администрация города Далматово) обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Согласно выписок из реестра объектов муниципальной собственности квартиры №* и №* по Адрес Обезличен, являются собственностью муниципального образования Адрес Обезличен. Из копии договора социального найма жилого помещения №* от **.**.****, заключенного между МП ГД «Комхоз», действующего от имени собственника жилого помещения –Администрации Адрес Обезличен («наймодатель») с одной стороны, и ФИО14 («наниматель») с другой стороны, ФИО14 было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: Адрес Обезличен. В соответствии с п.3 Договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи-ФИО8. Согласно п.п.3 ч.1 ст.5 Устава МО города Далматово, к вопросам местного значения муниципального образования города Далматово относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования города Далматово. В соответствии с п.3 ч.2 ст. 37 Устава МО города Далматово в собственности муниципального образования города Далматово могут находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании городе Далматово и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество необходимое для содержания. Как следует из представленных ответов Администрации Далматовского района от **.**.****, Администрации г. Далматово от **.**.****, **.**.****, **.**.****, от **.**.**** по итогам проведения обследований дома по Адрес Обезличен, жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан. Собственнику помещений рекомендовано выполнить капитальный ремонт по замене чердачного перекрытия. Согласно акту обследования от **.**.****, проведенного межведомственной комиссией, в ходе обследования помещения по Адрес Обезличен установлено, что на основании фундамента частично видны мелкие трещины. Наружные стены без деформаций в удовлетворительном состоянии. Перекрытия потолка выполнено по деревянным балкам. В **.**.**** в помещениях площадью 20,8 кв.м. и 10,1 кв.м. перекрытия подтянули металлическими болтами к несущим прогонам. Утеплитель шлак. По основанию чердачного перекрытия проложен гидроизоляционный слой из рубероида. Несущие прогоны перекрытия частично повреждены мокрой и сухой гнилью. На линейной структуре деревянных прогонов частично наблюдается послойное разрушение древесины. Стропильная система в удовлетворительном состоянии. На шиферной кровле частично имеются трещины. Внутренние стены без деформаций в удовлетворительном состоянии. Оконные блоки в 2003 году сменены, находятся в удовлетворительном состоянии. Пол дощатый без прогибов и просадок находится в удовлетворительном состоянии. Подключение от опоры ВЛ. На основании акта обследования межведомственной комиссии, составлено заключение от **.**.**** за №*, согласно которого жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес Обезличен признано пригодным для проживания граждан. Рекомендуется выполнить капитальный ремонт по замене чердачного перекрытия. Согласно акту обследования от **.**.****, проведенного межведомственной комиссией, в ходе обследования помещения по Адрес Обезличен установлено, что на основании фундамента частично видны мелкие трещины. Наружные стены без деформаций в удовлетворительном состоянии. Перекрытие потолка в **.**.**** было подтянуто металлическими болтами к несущим прогонам в квартире №* в зале, в квартире №* в зале и на кухне. Утеплитель шлак. По основанию чердачного перекрытия проложен гидроизоляционный слой из рубероида. Несущие прогоны перекрытия частично повреждены сухой гнилью. На линейной структуре деревянных прогонов частично наблюдается послойное разрушение древесины. Стропильная система в удовлетворительном состоянии. Асбестоцементное шиферное покрытие кровли находится в удовлетворительном состоянии. Внутренние стены без деформаций в удовлетворительном состоянии. В квартире №* деревянные оконные блоки заменены на пластиковые. В квартире №* в зале оконные переплеты в местах сопряжения расшатаны и подвержены сухому гниению. Нижние бруски оконные блоков и подоконные доски подвержены гниению. Пол дощатый без прогибов и просадок находится в удовлетворительном состоянии. Подключение от опоры ВЛ. На основании акта обследования межведомственной комиссии, составлено заключение от **.**.**** за №*, согласно которого жилые помещения, расположенные по адресу: Адрес Обезличен №*, признаны пригодными для проживания граждан. Рекомендуется выполнить капитальный ремонт по замене чердачного перекрытия. Являясь собственником и наймодателем муниципального имущества администрация города Далматово в силу ст. 676 ГК РФ обязана осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, предоставлять и обеспечивать нанимателю за плату необходимые коммунальные услуги, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом доме. Таким образом, необходимость проведения капитального ремонта жилого помещения в виде замены чердачного перекрытия подтверждается письменными ответами Администрации города Далматово, актами обследования межведомственной комиссии, а также пояснениями самих сторон и показаниями специалистов. В судебном заседании установлено, что обязательств по капитальному ремонту в виде замены чердачного перекрытия в жилом помещении администрацией города в Далматово не исполнено, несмотря на неоднократные обращения истцов. Из представленной представителем ответчика Ильиных А.В. газеты «Далматовский вестник» от **.**.****, в которой опубликовано Решение Далматовской городской Думы от **.**.**** №* « О внесении изменений в решение Далматовской городской Думы от **.**.**** №* «О городском бюджете на 2012 год и на плановый период 2012 и 2014 годов» предусмотрено расходов бюджета на сумму 39967,0 тыс. руб., расходов на ремонт двухквартирного дома истцов не предусмотрено. Решением Далматовской городской Думы от **.**.**** №* «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании городе Далматово» утверждено соответствующее положение. Согласно указанного Положения, составление проекта городского бюджета-исключительная прерогатива Администрации города Далматово (ст.9 Положения). В соответствии со ст. 13 Положения, проект решения о городском бюджете города Далматово направляется председателем Далматовской городской Думы в постоянные комиссии. Далее- постоянные комисии рассматривают проект решения о городском бюджете, выносят решения и рекомендации. Затем, на основании предложений депутатов постоянная комиссия по экономической политике рассматривает проект решения о городском бюджете и внесенные поправки к нему, принимает решение об утверждении проекта решения о городском бюджете в соответствии с Регламентом Далматовской городской Думы и настоящим Положением. … Для преодоления возникших разногласий по проекту городского бюджета между Далматовской городской Думой и Главой города Далматово может создаваться согласительная комиссия. Как следует из пояснений представителя Администрации города Далматово Ильиных А.В., Администрация города Далматово предложение об увеличении расходов городского бюджета с целью производства ремонта квартиры Ерофеевых представляло на рассмотрение комиссий. Предложение одобрения не получило, иных действий Администрация города не предпринимала. Поскольку Администрация г. Далматово устранилась от выполнения своих обязанностей по капитальному ремонту в виде замены чердачного перекрытия жилого помещения, что влечет нарушение прав истцов на достойное коммунально-бытовое обслуживание, суд считает, необходимым признать бездействие Администрации города Далматово, выражающееся в длительном непроведении капитального ремонта указанного жилого помещения, и обязать Администрацию города Далматово выполнить работы капитального ремонта в виде замены чердачного перекрытия в квартире Адрес Обезличен. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. Срок для проведения капитального ремонта, о котором просит прокурор- до **.**.****, суд находит недостаточным. Учитывая необходимость проведения торгов, оформления документов по их результатам, объем необходимых работ, суд считает возможным установить срок для проведения капитального ремонта в виде замены чердачных перекрытий в квартире истцов до **.**.**** Согласно ч.1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Далматовского района в интересах Ерофеевой Анны Антоновны и Ерофеева Ивана Сергеевича к Администрации города Далматово о признании незаконным бездействия Администрации города Далматово по не проведению капитального ремонта в виде замены чердачного перекрытия в квартире Адрес Обезличен, удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации города Далматово, выразившееся в непринятии мер к проведению капитального ремонта в виде замены чердачного перекрытия в квартире Адрес Обезличен. Обязать Администрацию города Далматово произвести капитальный ремонт в виде замены чердачных перекрытий в квартире Адрес Обезличен, в срок до **.**.**** Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с **.**.**** путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд. Судья Е.В. Соколова Решение вступило в законную силу