Дело № 2-259\****

РЕШЕНИЕ

г. Далматово, Курганской области «**.**.****»

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

Председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Порошиной Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луткова Виктора Петровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании незаконным решения ГУ УПФР в Далматовском районе Курганской области и возложении обязанности на ответчика назначить доплату к ежемесячной пенсии,

установил:

**.**.**** Лутков В.П. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения от **.**.**** №* п. 3, включении в специальный стаж периода работы с **.**.**** по **.**.****, назначении доплаты к ежемесячной пенсии со дня подачи заявления в ГУ УПФ РФ в Далматовском районе с **.**.****

**.**.**** Лутковым В.П. представлено в суд исковое заявление об изменении основания предъявленного иска, в котором он также просит признать незаконным решение УПФР об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии от **.**.**** №* п. 3 и возложении обязанности на ответчика назначить доплату к ежемесячной пенсии со дня подачи заявления – с **.**.****. В обоснование исковых требований указывает, что ГУ УПФР в Далматовском районе **.**.**** было отказано ему в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, как работнику угольной промышленности по Федеральному закону № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», так как трудовой стаж на подземных и открытых горных работах на момент обращения составил 24 года 11 месяцев 14 дней. В **.**.**** он был уволен с шахты «*****», в связи с выходом на пенсию по старости в 46 лет на основании ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, постановления Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года и более раннего № 481 от 13 сентября 1991 года, где предусматривался Список № 1 профессий, дающих право независимо от возраста отработавшим 25 лет, выходить на пенсию. Согласно записей в трудовой книжке стаж работы под землей составлял 25 лет 7 месяцев 14 дней, УПФР в Далматовском районе произвольно сокращают его трудовой и льготный стаж, убирая из него 2 периода трудовой деятельности под землей, ссылаясь на п. 15 постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516: 1) слесарь участка ВШТ подземный – не засчитано в стаж 2 месяца 26 дней по шахте №* «*****», но в п. 11 постановления № 516 предусмотрено, что период начального профессионального обучения (ученик) или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии договором, включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 2) период работы в качестве старшего горного мастера подземного 1 год 1 месяц 6 дней превращают в 9 месяцев, хотя в Едином тарифно-квалификационном справочнике профессия старшего горного мастера существует, Список № 1 предусматривает по коду 10110100-23-239 должность мастера горные, 230269 – (мастера старшие) контрольные. Суммируя убранные из стажа 2 периода 2 месяца 26 дней и 4 месяца 2 дня, получается стаж 6 месяцев 28 дней. С учетом стажа имевшегося на день выхода на пенсию, даже за минусом указанного периода, специальный стаж составляет 25 лет, что отвечает требованиям ст. 1 ФЗ № 84-ФЗ. Считает, что пользуется правом на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, как лицо, отработавшее 25 лет под землей, не зависимо от того в каком качестве работал, как получивший право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебных заседаниях истец Лутков В.П. исковые требования и доводы последнего искового заявления поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что в период обучения в ***** был направлен на производственную практику в шахту №* треста «*****». При прохождении практики был принят на работу с **.**.**** учеником электрослесаря на участок ВШТ, уволен с этой работы **.**.****; работал под землей, полный рабочий день, так как ранее окончания рабочей смены из шахты подняться было невозможно, работы проводил под контролем штатного электрослесаря. Зарплату оплачивали в размере 80 %, поскольку не обладал достаточной квалификацией. Считает, что указанный период работы подлежит зачету в его стаж для назначения ежемесячной доплаты по п. 11 Постановления Правительства РФ № 516. С учетом этого периода работы не имелось оснований считать, что его стаж в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных работах менее 25 лет и засчитывать период работы в должности старшего горного мастера не в полном объеме, а за 9 месяцев. Считает, что стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в 25 лет, установленный ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ у него имелся, решение УПФР о назначении указанной доплаты от **.**.**** №* п. 3 просил признать незаконным, и обязать ответчика назначить ему доплату к пенсии с момента подачи заявления в УПФ – с **.**.****.

Представитель ГУ УПФР в Далматовском районе Курганской области Курочкин Р.А. исковые требования Луткова В.П. не признал, суду пояснил, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ в стаж работы, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, включаются периоды работы в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Досрочная трудовая пенсия Луткову назначена не по п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а по Списку № 1, разделу горные работы, где имеется перечень конкретных должностей, в т.ч. должность старшего мастера. Просил учитывать, что досрочная трудовая пенсия истцу назначалась с одновременным применением норм закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», о чем свидетельствуют материалы пенсионного дела, документы о подсчете стажа истца. С учетом положений п. 15 Постановления Правительства РФ № 516, фактический период работы в должности старшего горного мастера был зачтен для назначения ежемесячной доплаты к пенсии как 9 месяцев за 1 полный год работы, так как стажа в 25 лет на горных работах под землей у истца не имелось. Считает, что стаж работы в должности ученика электрослесаря вообще не полежит зачету в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, так как эта должность не относится к перечисленным в п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работам, а предусмотрена Списком, утв. Постановлением правительства № 481, где содержатся конкретные должности. Поэтому считает, что в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной ст. 1 ФЗ № 84 Луткову В.П. было отказано правомерно, в связи с недостаточностью требуемого стажа.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного дела Луткова В.П., суд считает, что истцом заявлены незаконные и необоснованные требования, не подлежащие удовлетворению.

К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Из анализа содержания приведенных норм следует, что ежемесячная доплата к пенсии устанавливается лицам, работавшим в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет - по условиям, которые истец считает основаниями своего иска.

Решением ГУ УПФР в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** №* п. 3, Луткову В.П., обратившемуся с заявлением от **.**.****, отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, как работнику угольной промышленности, в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа (25 лет работы на подземных и открытых горных работах) в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Указано, что стаж истца составил 24 года 11 месяцев 14 дней работы на подземных и открытых горных работах.

Из трудовой книжки Луткова В.П. судом установлено, что с **.**.**** он был зачислен в число учащихся дневного отделения *****; **.**.**** по приказу №* от **.**.**** принят на период прохождения производственной практики электрослесарем на участок ВШТ, **.**.**** уволен с шахты по окончании производственной практики. **.**.**** истец был принят на работу в комбинат «*****» на шахту №* подземным эл. слесарем 3 разряда эл. цеха на время прохождения производственной практики, с **.**.**** переведен подземным эл. слесарем 4 разряда автоматизации, **.**.**** уволен по окончанию срока практики. Далее имеется запись за №* об обучении в ***** с **.**.**** по **.**.**** **.**.**** Лутков В.П. принят на работу на шахту №* комбината «*****» подземным эл. слесарем 4 разряда автоматизации, **.**.**** уволен в связи с призывом в Советскую Армию, где проходил службу по **.**.****. **.**.**** принят на шахту №* подземным электрослесарем 4 разряда, **.**.**** – переведен подземным ст. горным мастером, **.**.**** – переведен подземным горным мастером, **.**.**** – переведен электрослесарем подземным по 4 разряду, **.**.**** – переведен и.о. зам. начальника участка конверторному транспорту подземный, с **.**.**** – и.о. начальника участка конвейерного транспорта подземного, **.**.**** – назначен начальником участка внутришахтного транспорта подземный; **.**.**** переведен эл. слесарем подземным, **.**.**** был уволен переводом в УМНО Воркутинского производственного объединения «*****» С **.**.**** Лутков В.П. работает в управлении по монтажу и наладке оборудования объединения «Воркутуголь» подземным электрослесарем, с **.**.**** – механиком подземного участка, с **.**.**** - подземным электрослесарем, с **.**.**** – механиком участка №*, с **.**.**** – заместителем начальника участка временно, с **.**.**** – назначен заместителем начальника участка №* постоянно, с **.**.**** – переведен механиком участка №*, **.**.**** уволен по п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР**.**.**** г. истец был принят на работу подземным электрослесарем участка профилактических работ, **.**.**** г. трудовой договор был расторгнут.

Согласно архивных копий приказов шахты №* комбината «*****» в приказах по личному составу за **.**.**** г. имеются сведения о работе Луткова В.П.: приказ от **.**.**** №* – Луткова В.П., студента ***** принять на уч. ВШТ учеником эл. слесаря с оплатой 80 % от т.с. 4-00 руб. для прохождения производственной практики сроком на 3 месяца с **.**.****.-**.**.**** Тов. Луткова В.П. согласно договора прикрепить к эл. слесарю уч. ВШТ т. ФИО7; приказ от **.**.**** №* – Луткова В.П. эл\слесаря уч. ВШТ уволить с **.**.**** ввиду окончания производственной практики. В соответствии с приказом директора шахты «Промышленная» комбината «*****» №* от **.**.****, Лутков В.П. электрослесарь уч. №* с **.**.**** переведен ст. горным мастером участка №* с окладом по штатному расписанию. Согласно приказа директора этой же шахты №* от **.**.****, Лутков В.П. старший горный мастер участка №* с 1\Ш-73 г. перемещен горным мастером с окладом по штатному расписанию.

Таким образом, спорными периодами по зачету в специальный стаж истца для назначения ежемесячной доплаты к пенсии являются 2 периода его работы: с **.**.**** по **.**.**** в должности ученика электрослесаря и с **.**.**** по **.**.**** – в должности старшего горного мастера.

В соответствии с п.п. «е» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

В связи с изложенным следует учитывать, что досрочная трудовая пенсия Луткову В.П. назначена не по общему перечню профессий подземных и открытых горных работ, указанных в п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а по Списку № 1, с применением Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481, в котором предусмотрены конкретные должности.

Так, согласно Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481 предусмотрены должности электрослесарей подземных, горных мастеров, но не имеется должностей ученика электрослесаря и старших горных мастеров.

При определении специального стажа также необходимо применять разъяснение Минтруда России от 15.07.1992 г. № 1, согласно которого в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 Министерство труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснило, что рабочим ведущих профессий, предусмотренных статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин), занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, а также на строительстве шахт и рудников, в специальный стаж, дающий право на пенсию независимо от возраста, включаются и те периоды работы, когда они до 1986 г. имели другие наименования профессий, согласно прилагаемому Перечню № 1 (п. 1). Работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него: каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев (пункт 3).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Так, согласно п. 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В материалы дела не представлено документов о выполнении работ в должности ученика электрослесаря Лутковым В.П. полный рабочий день; при этом следует учесть, что запись в трудовой книжке за указанный период работы не содержит отметки о работе под землей полный рабочий день, тогда как иные записи в трудовой книжке отражают такие условия труда у истца в дальнейшем.

Согласно п. 11 рассматриваемых Правил, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Исходя из вышеуказанного, УПФР в Далматовском районе правомерно не засчитало в специальный стаж истца для назначения ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» период работы в должности ученика электрослесаря с **.**.**** по **.**.****

На основании п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, засчитывается за 9 месяцев.

Так как период работы в должности ученика электрослесаря с **.**.**** по **.**.**** не может быть зачтен в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, а специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии исчислен в соответствии со Списком № 1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, соответственно период работы Луткова В.П. в должности старшего горного мастера с **.**.**** по **.**.****, составляющий 1 год 1 месяц 4 дня подлежит зачету как 9 месяцев (за полный год).

Таким образом, УПФР в Далматовском районе при принятии решения от **.**.**** №* п. 3 правомерно пришло к выводу о наличии у истца стажа на подземных и открытых горных работах в 24 года 11 месяцев 14 дней, то есть об отсутствии его необходимой продолжительности в 25 лет для назначения доплаты в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Луткова Виктора Петровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании незаконным решения ГУ УПФР в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** №* п. 3 и возложении обязанности на ответчика назначить доплату к ежемесячной пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», отказать за их необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с **.**.****, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Разъяснить сторонам, что с мотивированным решением суда они вправе ознакомиться в Далматовском районном суде с 15 час. **.**.****.

Судья Л.В. Пономарева

**.**.**** судебной коллегией по гражданским делам Курганского областного суда решение Далматовского районного суда Курганской области от **.**.**** отменить.

Исковые требования Луткова Виктора Петровича удовлетворить в части.

Признать незаконным п. 3 решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** №* об отказе Луткову В.П. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области назначить Луткову В.П. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с заявлением Луткова Виктора Петровича от **.**.****, с **.**.****.

Решение вступило в законную силу