Дело №*
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Далматовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Гоголина В.А.
с участием помощника прокурора Далматовского района Курганской области Бородина А.Ю.
при секретаре Шабановой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Далматово Курганской области
**.**.****
гражданское дело по искам прокурора Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ « Параткульская основная общеобразовательная школа», МОУ «Новопетропавловская СОШ», УДОКМС Администрации Далматовского района, Администрации Далматовского района о признании незаконным предоставления образовательных услуг без лицензии на право ведения образовательной деятельности и возложении обязанности на получение данной лицензии,
у с т а н о в и л :
Прокурор Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском (с учетом внесенных изменений и уточнений) к Администрации Далматовского района Курганской области, Управлению по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского района Курганской области (далее УДОКМС) и муниципальному общеобразовательному учреждению «Параткульская основная общеобразовательная школа» (далее МОУ «Параткульская ООШ») о признании незаконным предоставления образовательных услуг МОУ «Параткульская ООШ» воспитанникам образовательного учреждения без лицензии на право осуществления образовательной деятельности и возложении на МОУ «Параткульская ООШ» обязанности получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Прокурор Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском (с учетом внесенных изменений и уточнений) к Администрации Далматовского района Курганской области, Управлению по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского района Курганской области (далее УДОКМС) и муниципальному общеобразовательному учреждению «Новопетропавловская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Новопетропавловская СОШ») о признании незаконным предоставления образовательных услуг МОУ «Новопетропавловская СОШ» воспитанникам образовательного учреждения без лицензии на право осуществления образовательной деятельности и возложении на МОУ «Новопетропавловская СОШ» обязанности получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Определением судьи вышеуказанные иски объединены в одно производством, поскольку они предъявлены прокурором к одним и тем же ответчикам, с одинаковыми исковыми требованиями, и имеют общие доказательства, что будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению дела.
В судебном заседании прокурор Бородин А.Ю. исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержал.
Представитель ответчика Администрации Далматовского района Аносов А.Г. иск не признал и пояснил, что администрация района не осуществляет непосредственное финансирование муниципальных школ. Их деятельность финансируется за счет средств районного бюджета через финансовое управление и управление образования, которые являются юридическими лицами. Администрация района обязана решать вопросы организации образования в районе, но на неё действующим законодательством не возложена обязанность получить для образовательных учреждений лицензию на право осуществления образовательной деятельности, в связи с чем, исковые требования в отношении администрации района не признает.
Представитель УДОКМС Волынец Е.С. иск признала и пояснила, что управление является учредителем МОУ «Параткульская ООШ» и МОУ «Новопетропавловская СОШ», и совместно и райфинуправлением осуществляет финансирование их деятельности за счет средств районного бюджета. Срок действия лицензий у школ истек, но они до настоящего времени осуществляют общеобразовательную деятельность. Школы не могут получить лицензию из-за отсутствия положительного заключения Роспртребнадзора, т.к. нет достаточных средств для устранения отмеченных им недостатков. В отношении Параткульской школы материалы находятся на рассмотрении, а в Новопетропавловской школе требуется устройство водопровода и канализации, которое планируется на летний период. Выпускники для сдачи экзаменов, получения свидетельств и аттестатов будут переводиться в школы, которые имеют лицензии.
Представитель ответчика МОУ «Новопетропавловская СОШ» Жиделева И.Л. иск признала и пояснила, что срок действия лицензии у школы истек **.**.****, но она продолжает общеобразовательную деятельность и в школе 186 учащихся. Для получения лицензии школа не может получить положительное заключение Роспортребнахзора, т.к. помещение, где расположены начальные классы не имеет водопровода и канализации, их устройство планируется на летний период. Выпускники для сдачи экзаменов, получения свидетельств и аттестатов будут переводится в школы, которые имеют лицензии.
Ответчик МОУ «Параткульская ООШ» была надлежащим образом извещена о месте и времени, но её представитель в судебное заседание не явился. Согласно поступившего заявления, иск признают, школа работает без лицензии, документы находятся на оформлении, просят дело рассмотреть без участия их представителя.
Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства и документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, которыми в данных случаях являются несовершеннолетние учащиеся школ, и их списочный состав не всегда является постоянным.
Согласно ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднее профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии со ст.5 Закона РФ «Об образовании» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально экономических условий для получения образования. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.
Согласно ст.12 вышеуказанного Закона РФ образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся. К ним относятся общеобразовательные учреждения начального общее, основного общего, среднего (полного) общего образования, которые также являются юридическими лицами.
Из показаний сторон, Уставов, свидетельств о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц и о постановке на учет в налоговом органе установлено, что МОУ «Параткульская ООШ» и МОУ «Новопетропавловская СОШ» являются образовательными учреждениями, осуществляющим образовательный процесс, а также юридическими лицами.
Согласно ст.16 и 27 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение при приеме граждан обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом учреждения, лицензий на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основным образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. Лицам, прошедшим итоговую аттестацию образовательное учреждение выдает документ государственного образца об соответствующем образовании и (или) квалификации.
В соответствии с п.1,2 и 4 ст.33.1 вышеуказанного Закона образовательная деятельность образовательных учреждений подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ.
Порядок лицензирования образовательной деятельности, в том числе и по программе школьного образования, установлен Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 277 «Положение о лицензировании образовательной деятельности».
В соответствии с п.6 указанного Положения, лицензирующие органы субъектов РФ осуществляют лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ и их филиалов, в том числе
расположенных на территории иных субъектов РФ и за пределами территории РФ.
Согласно абз. 3 п. 29 вышеуказанного Положения, лицензия на новый срок выдается лицензиату в порядке, установленном настоящим Положением для ее получения. При этом заявление и прилагаемые к нему документы должны быть направлены соискателем лицензии в лицензирующий орган не менее чем за 60 дней до окончания срока действия ранее выданной лицензии.
Из лицензий №* и №* следует, что срок действия лицензий на право осуществления образовательной деятельности, выданных **.**.**** Главным Управлением образования Курганской области, у ответчиков МОУ «Параткульская ООШ» и МОЦ «Новопетропавловская СОШ» истек **.**.****
Пункт 46 Положения устанавливает, что за ведение образовательной деятельности без лицензии, в том числе в филиалах, образовательные учреждения и научные организации несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с ч.2 п.2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии).
Ст. 27 Закона РФ « Об образовании» устанавливает, что образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и квалификации.
Согласно пояснений сторон и информации УДОКМС, МОУ «Параткульская ООШ» и МОУ «Новопетропавловская СОШ» по настоящее время продолжают осуществлять образовательную деятельность, при этом в МОУ «Параткульской ООШ» отсутствует положительное заключение Госпожарнадзора (необходима замена линолеума), а в МОУ «Новопетропавловской СОШ» нет заключения Госпожарнадзора, также в обеих школах нет заключения Роспотребнадзора.
Сроки сдачи необходимых документов в лицензирующий орган для получения лицензии на образовательную деятельность, установленные законодательством, данными ответчиками нарушены.
В судебном заседании установлено, что ответчики по делу осуществляют незаконную образовательную деятельность при отсутствии у них лицензий на право ее ведения, что безусловно, является нарушением действующего законодательства, и может привести к применению к ним гражданско-правовой ответственности в виде прекращения деятельности такого учреждения, но в целях обеспечения общедоступности и бесплатности образования, следует обязать МОУ «Параткульская ООШ» и МОУ «Новопетропавловская СОШ» получить лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
Каких-либо конкретных исковых требований к Администрации Далматовского района и УДОКПМС прокурором не предъявлялось.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина от которых был освобожден истец при предъявлении данных исков, взыскивается судом с ответчика, не освобожденного законом от уплаты судебных расходов по данной категории исков.
Руководствуясь ст. ст. 191-197,103 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области удовлетворить.
Признать незаконным предоставление образовательных услуг без лицензии на право ведения образовательной деятельности муниципальным общеобразовательным учреждением «Параткульская основная общеобразовательная школа» в Адрес Обезличен и муниципальным общеобразовательным учреждением «Новопетропавловская средняя общеобразовательная школа» в Адрес Обезличен и обязать их каждого получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Параткульская основная общеобразовательная школа» и муниципального общеобразовательного учреждения «Новопетропавловская средняя общеобразовательная школа» в бюджет муниципального образования Далматовский район Курганской области государственную пошлину в размере по 200 (двести) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента оглашения путем подачи кассационной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Председательствующий
судья В.А.Гоголин
Решение вступило в законную силу