Дело № 2-423/****

РЕШЕНИЕ

г. Далматово Курганской области **.**.****

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой Е.В.,

с участием пом.прокурора Далматовского района Бородина А.Ю.,

при секретаре Ворваниной О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кривского сельского совета и администрации Параткульского сельсовета о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,

установил:

Прокурор Далматовского района обратился в Далматовский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кривского сельского совета о возложении обязанности в срок до **.**.**** организовать работы по ликвидации свалки твердых бытовых отходов, расположенной в юго-восточной части Адрес Обезличен, на обочине дороги, примерно в 50 м от дороги, ведущей от Адрес Обезличен.

Так же прокурор Далматовского района обратился в Далматовский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Параткульского сельского совета о возложении обязанности в срок до **.**.**** организовать работы по ликвидации свалки твердых бытовых отходов, расположенной в северной части Адрес Обезличен, на обочине дороги, примерно в 30 м от дороги, ведущей от Адрес Обезличен.

Определением Далматовского районного суда от **.**.**** указанные иски объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании прокурор Бородин А.Ю. поддержал исковые требования и пояснил, что **.**.**** прокуратурой Далматовского района проводилась проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и об охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что в Адрес Обезличен, на обочине дороги, примерно в 50 м от дороги, ведущей от Адрес Обезличен, а в Адрес Обезличен, на обочине дороги, примерно в 30 м от дороги, ведущей от Адрес Обезличен, расположены свалки твердых бытовых отходов, разрешения на создание этих свалок и санитарно-эпидемиологического заключения не имеется, бытовые отходы на свалке размещены непосредственно на почве. Вывоз мусора в нарушение требований законодательства осуществляется жителями села самостоятельно. Эксплуатация таких свалок является нарушением законодательства об охране окружающей среды, влияет на состояние окружающей среды, нарушаются конституционные права граждан –неопределенного круга лиц, жителей села, граждан, приезжающих на территорию сельсовета. В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора. Прокурор просил возложить на ответчика – администрацию Кривского сельского совета и администрацию Параткульского сельского совета обязанность организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок. В отношении срока исполнения пояснил, что указанный в исковом заявлении срок, на момент рассмотрения дела уже истек, поэтому он не возражает, что бы судом был установлен новый срок с учетом его разумности и достаточности, предлагает установить срок до **.**.****

Представитель ответчика - администрации Кривского сельского совета Далматовского района Бабинов В.И. в судебное заседание не явился, предварительно был извещен надлежащим образом. В судебном заседании ранее он исковые требования по существу признал, пояснил, что указанная прокурором свалка существует уже длительное время, сложилась исторически, организована жителями села стихийно, администрация сельского совета свалку отходов на этом месте не разрешала, земля для размещения свалки не отведена, свалка не ограждена. Население своими силами вывозит мусор на свалку, денежные средства на организацию вывоза мусора выделяются в малом количестве, техники для ликвидации свалки в селе не имеется. Приходится привлекать на эти работы частных лиц. В настоящее время организовать работы по ликвидации свалки не представляется возможным, т.к. в селе нет сельскохозяйственного предприятия, поэтому помочь некому. Свалка находится на земле поселения. Администрацией сельсовета решается вопрос о выделении земельного участка для организации свалки, но пока участок не отведен, только написано заявление в отдел архитектуры. Считает, что для организации работ по ликвидации свалки следует установить срок до **.**.****

Представитель ответчика - администрации Параткульского сельского совета Далматовского района Коптелов А.В. в судебное заседание не явился, предварительно был извещен надлежащим образом. В судебном заседании ранее он исковые требования признал, пояснил, что свалка организована жителями села, администрация сельского совета свалку отходов на этом месте не разрешала, земля для размещения свалки не отведена, свалка не ограждена. Мусор вывозят жители села, т.к. больше его вывезти некуда, сжигать около дома нельзя. На гуртование свалки был заключен договор. Сжечь мусор на свалке не смогли, т.к. стояла сухая погода. Свалка находится на земле поселения. Администрацией сельсовета решается вопрос о выделении земельного участка для организации свалки в другом месте. Денежные средства выделяются на благоустройство в сумме около 40000 руб. в год, и из них приходится выделять часть на ликвидацию мусора. Необходимой для организации работ техники в селе не имеется, так же считает, что для организации работ по ликвидации свалки следует установить срок до **.**.****

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах Парадеева М.И. в судебное заседание не явилась, предварительно была извещена надлежащим образом. В судебном заседании она исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что главы указанных администраций были привлечены к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, считаю, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Статьей 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии с правилами ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства» от 24июня1998года N89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с п.18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся: (п. 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

П. 1 ст.7 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К вопросам местного значения муниципального района относятся: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Аналогично вопросы местного значения закреплены в ст. 6 п. 19 Устава МО Параткульского сельского совета и в ст.6 п.19 Устава МО Кривского сельского совета.

Согласно ст.12 ФЗ «Об отходах производства» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (в ред. ФЗ от 30.12.2008 №309-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 вышеназванного закона объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Согласно ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года (в ред. ФЗ от 14.07.2008 года) № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3,4 Санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 года, при выборе участка для устройства полигона ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Размер санитарно - защитной зоны от жилой застройки до границ полигона должен составлять 500 м. На участке, намеченном для размещения полигона для бытовых отходов, проводятся санитарное обследование, геологические и гидрологические изыскания. Участок для устройства полигона ТБО должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом планировки и застройки населенного пункта и его пригородной зоны. Санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО выдает территориальный орган ЦГСЭН. Устройство полигонов ТБО должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

Согласно акта осмотра от **.**.**** усматривается, что в ходе проведения проверки было установлено: на территории Кривского сельского Совета, в юго-восточной части расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, ограждения свалка не имеет, к акту приложена фототаблица.

Согласно акта осмотра от **.**.**** усматривается, что в ходе проведения проверки было установлено: на территории Параткульского сельского Совета, в северной части расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, ограждения свалка не имеет, к акту приложена фототаблица.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вывоз твердых бытовых отходов осуществляется жителями села Кривское на свалку, расположенную - в Адрес Обезличен, на обочине дороги, примерно в 50 м от дороги, ведущей от Адрес Обезличен, жителями Адрес Обезличен - на свалку, расположенную в северной части Адрес Обезличен, на обочине дороги, примерно в 30 м от дороги, ведущей от Адрес Обезличен, то есть на объект, не имеющий разрешения федерального органа власти в области обращения с отходами, использующийся без проведения исследований, установленных законодательством и без заключения государственной экологической экспертизы. Данные обстоятельства не оспаривались участвующими в деле лицами, подтверждены письменными доказательствами, объяснениями участвующих в деле лиц.

Размещение и эксплуатация свалки в Адрес Обезличен осуществляется без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц.

Таким образом, анализ норм законодательства и доказательств по иску позволяет сделать вывод о законности и обоснованности заявленных прокурором требований о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки.

Срок для организации работ по ликвидации свалки, суд находит возможным установить до **.**.****, считая с учетом обстоятельств дела указанный срок достаточным и разумным.

Согласно ч.1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кривского сельского совета о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Кривской сельский совет Далматовского района Курганской области в срок до **.**.**** организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в Адрес Обезличен, на обочине дороги, примерно в 50 м от дороги, ведущей от Адрес Обезличен.

Исковые требования прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Параткульского сельского совета о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Параткульский сельский совет Далматовского района Курганской области в срок до **.**.**** организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в северной части села Параткуль, на обочине дороги, примерно в 30 м от дороги, ведущей от Адрес Обезличен.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с **.**.**** путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья Е.В. Соколова

Решение вступило в законную силу