Дело № 2-422/****

РЕШЕНИЕ

г. Далматово Курганской области **.**.****

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой Е.В.,

с участием пом.прокурора Далматовского района Бородина А.Ю.,

при секретаре Ворваниной О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Смирновского сельского совета о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,

установил:

Прокурор Далматовского района обратился в Далматовский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Смирновского сельского совета о возложении обязанности в срок до **.**.**** организовать работы по ликвидации свалки твердых бытовых отходов, расположенной на обочине дороги, ведущей к Адрес Обезличен), примерно в 100 м от дороги, ведущей от Адрес Обезличен.

В судебном заседании прокурор Бородин А.Ю. поддержал исковые требования и пояснил, что **.**.**** прокуратурой Далматовского района проводилась проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и об охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что на обочине дороги, ведущей к Адрес Обезличен), примерно в 100 м от дороги, ведущей от Адрес Обезличен расположена свалка твердых бытовых отходов, разрешения на создание которой и санитарно-эпидемиологического заключения не имеется, бытовые отходы на свалке размещены непосредственно на почве. Вывоз мусора в нарушение требований законодательства осуществляется жителями села самостоятельно. Эксплуатация такой свалки является нарушением законодательства об охране окружающей среды, влияет на состояние окружающей среды, нарушаются конституционные права граждан –неопределенного круга лиц, жителей села, граждан, приезжающих на территорию сельсовета. В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора. Прокурор просил возложить на ответчика – администрацию Смирновского сельского совета обязанность организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на обочине дороги, ведущей к Адрес Обезличен), примерно в 100 м от дороги, ведущей от Адрес Обезличен. В отношении срока исполнения пояснил, что указанный в исковом заявлении срок, на момент рассмотрения дела уже истек, поэтому он не возражает, что бы судом был установлен новый срок с учетом его разумности и достаточности, предлагает установить срок до **.**.****

Представитель ответчика - администрации Смирновского сельского совета Далматовского района Харламова Л.М. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования признает. В судебном заседании ранее она так же по существу их признала, суду показала, что указанная прокурором свалка существует уже длительное время, организована жителями села стихийно, администрация сельского Совета свалку отходов на этом месте не разрешала, земля для размещения свалки не отведена, свалка не ограждена. Для правильной организации полигона бытовых отходов денежных средств не выделяется. Население своими силами вывозят мусор на свалку, денежные средства на организацию вывоза мусора в бюджет села не включены, техники для ликвидации свалки в селе не имеется. В настоящее время организовать работы по ликвидации свалки не представляется возможным, т.к. в селе нет сельскохозяйственного предприятия, поэтому помочь некому. Свалка находится на земле поселения, на другое место перенести её не получается, место для организации свалки отвели далеко от села и жители села не хотят туда везти мусор. Администрация сельсовета мусор может только грунтовать. До конца года администрация сельсовета примет все меры для ликвидации свалки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Отзыва по иску данным 3-им лицом в суд не представлено.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, считаю, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Статьей 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии с правилами ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства» от 24июня1998года N89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с п.18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся: (п. 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

П. 1 ст.7 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К вопросам местного значения муниципального района относятся: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Аналогично вопросы местного значения закреплены в ст. 7 п. 19 Устава МО Смирновского сельского Совета.

Согласно ст.12 ФЗ «Об отходах производства» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (в ред. ФЗ от 30.12.2008 №309-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 вышеназванного закона объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Согласно ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года (в ред. ФЗ от 14.07.2008 года) № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3,4 Санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 года, при выборе участка для устройства полигона ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Размер санитарно - защитной зоны от жилой застройки до границ полигона должен составлять 500 м. На участке, намеченном для размещения полигона для бытовых отходов, проводятся санитарное обследование, геологические и гидрологические изыскания. Участок для устройства полигона ТБО должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом планировки и застройки населенного пункта и его пригородной зоны. Санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО выдает территориальный орган ЦГСЭН. Устройство полигонов ТБО должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

Согласно акта осмотра от **.**.**** усматривается, что в ходе проведения проверки было установлено: на территории Смирновского сельского Совета, в западной части села, расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, ограждения свалка не имеет, к акту приложена фототаблица.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вывоз твердых бытовых отходов осуществляется жителями села Смирново на свалку, расположенную на обочине дороги, ведущей к Адрес Обезличен), примерно в 100 м от дороги, ведущей от Адрес Обезличен, то есть на объект, не имеющий разрешения федерального органа власти в области обращения с отходами, использующийся без проведения исследований, установленных законодательством и без заключения государственной экологической экспертизы. Данные обстоятельства не оспаривались участвующими в деле лицами, подтверждены письменными доказательствами, объяснениями участвующих в деле лиц.

Размещение и эксплуатация свалки в Адрес Обезличен осуществляется без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц.

Таким образом, анализ норм законодательства и доказательств по иску позволяет сделать вывод о законности и обоснованности заявленных прокурором требований о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки.

Срок для организации работ по ликвидации свалки, суд находит возможным установить до **.**.****, считая указанный срок достаточным. Представитель администрации Смирновского сельсовета Харламова Л.М. не возражала против установления именно такого срока.

Согласно ч.1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Смирновского сельского совета о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Смирновский сельский совет Далматовского района Курганской области в срок до **.**.**** организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на обочине дороги, ведущей к Адрес Обезличен), примерно в 100 м от дороги, ведущей от Адрес Обезличен.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с **.**.**** путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья Е.В. Соколова

Решение вступило в законную силу