№ 5-5/****

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Далматово **.**.****

Судья Далматовского районного суда Курганской области Новоторкина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Кривская средняя общеобразовательная школа»,

у с т а н о в и л:

**.**.**** старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Федоровым В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кривская средняя общеобразовательная школа» с **.**.**** по **.**.**** автобусом марки «*******» государственный регистрационный знак №*, принадлежащим ему на праве собственности, оборудованном для перевозки более 8 человек, под управлением водителя ФИО1 осуществляло перевозку пассажиров - учащихся МОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» - между населенными пунктами Адрес Обезличен по маршруту: Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен; с **.**.**** по **.**.**** автобусом марки «*******» государственный регистрационный знак №*, принадлежащим ему на праве собственности, оборудованном для перевозки более 8 человек под управлением водителя ФИО2 осуществляло перевозку пассажиров - учащихся МОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» - между населенными пунктами Адрес Обезличен по маршруту: Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен; с **.**.**** по **.**.**** автобусом марки «*******» государственный регистрационный знак №*, принадлежащим ему на праве собственности, оборудованном для перевозки более 8 человек под управлением водителя ФИО3 осуществляло перевозку пассажиров - учащихся МОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» - между населенными пунктами Адрес Обезличен по маршруту: Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен, не для собственных нужд и не связанную с извлечением прибыли, не имея специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель МОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» Плотников А.В. вину в совершенном правонарушении не признал, указав, что перевозка учащихся осуществлялась в рамках собственных нужд школы, поэтому лицензия в данном случае не требуется. Подтвердил факт того, что на автобусах, принадлежащих школе, без лицензии осуществлялась перевозка детей. Для получения лицензии на перевозку детей школа никуда не обращалась.

Представители Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Федоров В.В. и Пушкин А.С. считают, что действия МОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку данное юридическое лицо осуществляло перевозку детей на автобусах, оборудованных для перевозки пассажиров более 8 человек, без лицензии. Использование автобусов для перевозки учащихся школы не является использованием автобусов для собственных нужд. Лицензирование деятельности по перевозке пассажиров, и, прежде всего, детей, направлено на обеспечение безопасности для их жизни и здоровья. В связи с чем, просят привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Судья, заслушав объяснения представителей МОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» и Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области, исследовав материалы дела, считает, что факт совершения юридическим лицом МОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен и доказан.

В соответствии, с ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании, п.п. 62 п.1 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность, связанная с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона, к лицензирующим видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному населению народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Порядок, лицензионные требования и условия определяются Положением, утвержденным Постановлением Правительства № 637 от 30 октября 2006 года «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В судебном заседании установлено, что МОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» на праве собственности принадлежат автобусы марки «*******» государственный регистрационный знак №*, марки «*******» государственный регистрационный знак №*, «*******» государственный регистрационный знак №*, предназначенные для перевозки более 8 человек. Госинспектором УГАДН по Курганской области Федоровым В.В. с **.**.**** по **.**.**** была проведена проверка соблюдения требований законодательства при использовании автобусов, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований. На указанных автобусах с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** производилась доставка учащихся по маршрутам: Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен; Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен; Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен, в МОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» без специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров без извлечения прибыли, что является нарушением п.п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ. Кроме того, контроль технического состояния при выпуске автобусов на линию осуществляется механиком ФИО3, не имеющим необходимой квалификации специальной подготовки и не прошедшим аттестацию на право занятия этой должности, медицинским работником ФИО7, осуществляющей предрейсовый медицинский осмотр водителей автобусов, с **.**.**** не пройдено периодическое краткосрочное обучение на курсах по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей. Таким образом, нарушены приказы МТ РФ от 22.06.1998 г. № 75, п.2.3.7 приказа МТ РФ от 30.03.1994 г. № 15, п.2.3.2 приказа МТ РФ от 08.01.1997г. № 2, п. 1 ст. 20 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ.

По результатам проверки **.**.**** был составлен акт, а также протокол об административном правонарушении №* от **.**.****.

Виновность МОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, кроме протокола об административном правонарушении и акта проверки, подтверждается путевыми листами: №* и №* от **.**.****, №* и №* от **.**.****, №* от **.**.****, №* от **.**.****, №* от **.**.****, №* от **.**.****, №* от **.**.****, №* от **.**.****, №* от **.**.****, №* от **.**.**** и №* от **.**.****, подтверждающими выезды автобусов по вышеуказанным маршрутам, схемами маршрутов движения автобусов; списками обучающихся, находящихся на подвозе МОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» в **.**.**** г.г., свидетельством о регистрации Администрацией Далматовского района юридического лица МОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» от **.**.**** за №*, выпиской из приказа, согласно которого Плотников А.В. переведен директором МОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» с **.**.****.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, представляющего для значительного числа пассажиров источник повышенной опасности, признается деятельностью, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан. В этой связи к лицу, осуществляющему данный вид деятельности, законом предъявлены повышенные требования, включающие в частности необходимость выполнения лицензионных условий и получения специального разрешения лицензирующего органа.

При таких обстоятельствах, осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом без лицензии является административным правонарушением, характер и возможные последствия которого представляют для прав и законных интересов граждан, их жизни и здоровья существенную опасность.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судьей не установлено.

Действия МОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа» следует квалифицировать ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Деятельность по перевозке детей, обучающихся в школе, не является деятельностью, осуществляемой для обеспечения юридическим лицом собственных нужд.

При назначении наказания суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

К такому выводу судья приходит исходя из того, что перевозка пассажиров автобусом без специального разрешения (лицензии) создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также создает неблагоприятные условия в области безопасности дорожного движения, поэтому менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, ч.1 ст.19.20, 29.1-29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кривская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров (учащихся МОУ «Кривская средняя общеобразовательная школа) автобусами, оборудованными для перевозки более 8 чаловек, в том числе между населенным пунктами Адрес Обезличен по маршрутам: Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен; Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен; Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен – Адрес Обезличен, сроком на 60 суток, срок приостановления деятельности исчислять с **.**.****.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Курганский областной суд через Далматовский районный суд.

Постановление вступило в законную силу