Дело № 5-08-10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и
г. Далматово 27 июля 2010 года
Судья Далматовского районного суда Курганской области Гоголин В.А. при секретаре Шабановой Т.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Еврогаз»,
у с т а н о в и л :
Общество с ограниченной ответственностью «Еврогаз» (далее ООО «Еврогаз») является юридическим лицом и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (свидетельство серия 02 № 005786678). ООО «Еврогаз» владеет на праве собственности земельным участком площадью 3300 кв.м. по адресу: ул.Гагарина, д.90, г. Далматово Курганской области (свидетельство 45 АБ 363117), на котором расположена принадлежащая ему стационарная автомобильная газозаправочная станция (далее АГЗС) с почтовым адресом: ул.Гагарина, д.90-а, г. Далматово Курганской области.
Согласно протокола об административном правонарушении № 140 от 22.07.2010 г. на территории АЗГС ООО «Еврогаз» наземно установлена одностенная контейнер-цистерна для хранения сжиженного углеводородного газа (далее СУГ) под давлением 2,04 МПа, емкостью 25 м3. Данная контейнер- цистерна установлена на расстоянии 197 метров от жилого дома по адресу: ул.Гагарина, д.90, г.Далматово Курганской области, на расстоянии 74 метров от границы земельного участка (ограждения) и 122 метров от общежития образовательного учреждения ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 31» (далее «ПЛ-31») по адресу: ул. Гагарина, д.89-а, г.Далматово, что является нарушением требований п.32 Норм пожарной безопасности, введенных в действие приказом ГУГПС МВД России № 25 от 23.03.1998 г., которыми установлено что расстояние от АГЗС с одностенными резервуарами до жилых и общественных зданий при наземном их размещении должно составлять не менее 300 метров, и за данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Директор ООО «Еврогаз» Хренов А.Н с протоколом об административном правонарушении согласен, расстояние от контейнера-цистерны АГЗС до жилого дома, ограждения и общежития «ПЛ-31» не оспаривает. Первоначально данная АГЗС принадлежала ООО «Газсистем» и предусматривала подземное размещение резервуаров. После покупки АГЗС
(объект незавершенного строительства), проект изменили, получили все согласования и построили её с наземным расположением контейнера-цистерны. АГЗС построена в соответствии с измененной проектной документацией и не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, поскольку контейнер-цистерна имеет усиленные стенки, обеспечена клапанами, может выдерживать
давление до 2.04 МПа, при фактическом давлении газа при её эксплуатации в 0,6 МПа. Для соблюдения требуемых норм пожарной безопасности на данной АГЗС контейнер-цистерну необходимо перенести и установить подземно, размеры земельного участка позволяют это сделать, и на данное переоборудование АГЗС потребуется два месяца.
Вина ООО «Еврогаз» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Так согласно показаний зам.главного государственного инспектора Далматовского района по пожарному надзору Апаликова С.Н. при обследовании 15.06.2010 г. АГЗС ООО «Еврогаз» было установлено, что на её территории наземно установлена одностенная контейнер-цистерна для хранения СУГ емкостью 25 м3. Данная контейнер- цистерна установлена на расстоянии 197 метров от жилого дома по адресу: ул.Гагарина, д.90, г.Далматово, на расстоянии 74 метров от границы земельного участка (ограждения) и 122 метров от общежития «ПЛ-31» по адресу: ул. Гагарина, д.89-а, г.Далматово, что является нарушением требований п.32 Норм пожарной безопасности, которым установлено что расстояние от АГЗС с одностенными резервуарами до жилых и общественных зданий при наземном их размещении должно составлять не менее 300 метров. Довод о возможности, согласно СНиП и Технического регламента, расположения контейнера-цистерны на расстоянии 80 метров от жилых и общественных зданий является не состоятельным, поскольку эти нормативы предусмотрены для резервуарных установок СУГ, а не для АГЗС, предназначенной для заправки баллонов топливной системы транспортных средств.. АЗГС является взрывоопасным объектом, в связи с чем, расположение контейнера-цистерны на меньшем, чем это предусмотрено п.32 НПБ 111-98*, расстоянии от жилого дома и лицея, является нарушением требований пожарной безопасности и представляет опасность для жизни и здоровья людей.
Из показаний директора «ПЛ-31» Степанова О.А. следует, что расположенная контейнер-цистерна на АЗГС на меньшем расстоянии от лицея, чем это предусмотрено правилами пожарной безопасности, представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья учащихся и сотрудников лицея. В общежитии проживает около 100 учащихся и 70 сотрудников лицея и членов их семей. В лицее примерно 300 учащихся и они передвигаются по территории лицея по дорожке около ограждения, в непосредственной близости от ограждения на территории лицея расположены стадион и корт, где проходят занятия учащихся. Иногда на территории лицея ощущается запах газа с АГЗС.
Главный специалист-главный архитектор администрации Далматовского района Спицина Е.В. показала, что 26.02.2010 г. она дала ООО «Еврогаз» разрешение на ввод в эксплуатацию АГЗС по адресу: ул.Гагарина, д.90-а, г.Далматово Курганской области, при этом руководствовалась СНиП 42-01-2002, который предусматривает возможность расположения наземных резервуаров СУГ вместимостью 25 м3 на расстоянии не менее 80 метров от жилых, общественных и административных зданий. При обращении ООО
«Еврогаз» за разрешением на ввод в эксплуатации АГЗС были предоставлены все необходимые документы, в т.ч. имелись согласования органов Ростехнадзора и ГОЧС по Курганской области.
Виновность ООО «Еврогаз» также подтверждается данными протокола осмотра от 15.06.2010 г., где указано что расстояние от наземно расположенной на территории АГЗС контейнера-цистерны к югу до многоквартирного жилого дома по адресу: ул.Гагарина, д.90, г.Далматово, составляет 197 метров, к западу до ограждения «ПЛ-31» составляет 74 метра, и до ближайшего здания «ПЛ-31» - пятиэтажного здания общежития, составляет 122 метра л.д.13-21).
Согласно заключения эксперта № 90-2-03 от 07.07.2010 г. данная АГЗС является взрывоопасным объектом л.д.8-12).
Довод представителя ООО «Еврогаз» Хренова А.Н. и гл.архитектора Спициной Е.В. о том, что данная АЗГС построена в соответствии с проектной документации, отвечает требованиям СНиП и имеет согласования Ростехнадзора и ГОЧС по Курганской области судом признается не состоятельным, поскольку в проектной документации имеется указание, что не выдержано нормативное расстояние до жилых и общественных зданий, устанавливаемое НПБ 111-98* л.д. 45-65). СНиП 42-01.2002 содержат технические требования обязательные при проектировании и строительстве новых и реконструируемых газораспределительных систем, предназначенных для обеспечения природным и сжиженным углеводородными газами потребителей, использующих газ в качестве топлива, а также внутренних газопроводов, и устанавливают требования к их безопасности и эксплуатационным характеристикам. АЗГС не является данной газораспределительной системой поскольку она является технологической системой, которая предназначена только для заправки баллонов топливной системы грузовых, специальных и легковых транспортных средств сжиженным углеводородным газом и требования по обеспечению пожарной безопасности при её строительстве, реконструкции и эксплуатации определяются специальным нормативным актом – НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности». Представленные в суд согласования ГОЧС по Курганской области были выданы ООО «Газсистем» 24.09.2003 г. и 23.06.2005г. до покупки данной АГЗС (объект незавершенного строительства) 09.04.2009 г. ООО «Еврогаз», т.е. еще с учетом подземного расположения резервуаров СУГ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Еврогаз», как юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и подлежит административной ответственности.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.
Предусмотренных законом обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения,
что нарушение правил пожарной безопасности при деятельности ООО «Еврогаз» по эксплуатации данной АГЗС представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, проживающих в жилом доме и общежитии лицея, а также для лиц, находящихся на территории лицея, и принимая во внимание объем работ по устранению нарушений и время необходимое для их выполнения, суд приходит к убеждению о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Еврогаз» в части связанной с эксплуатацией данной АГЗС сроком на 60 суток. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Временного запрета деятельности АЗГС ООО «Еврогаз» органами пожарного надзора не производилось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9 и 29.10 КоАП РФ
п о с т а н о в и л :
Признать общество с ограниченной ответственностью «Еврогаз» (640027, Россия, Курганская область, г.Адрес Обезличен) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: ул.Гагарина, д.90-а, г.Далматово Курганской области сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии с подачей жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Судья В.Гоголин