РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Даг.Огни 29 апреля 2010г.
Даг.Огнинсктий городской суд РД, в составе:
председательствующего судьи Летифова А.С.
при секретаре Гаджиеве Я.Н.
с участием ст.помощника прокурора г.Даг.Огни Абдулкеримова Н.А. представителя администрации г.Даг.Огни Асланбекова А.Б. представителя ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» Казанфарова П.К., представителя МУЛ «ОГЭС» г.Дагестанские Огни Шихахмедова З.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Дагестанские Огни в интересах Керимовой Н.Р. к администрации городского округа «город Дагестанские Огни», МУП «ОГЭС» г.Дагестанские Огни, ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» об обязании организовать поставку электрической энергии гр-ке Керимовой Н.Р., проживающей по адресу: г.Дагестанские Огни, ..., соответствующую ГОСТу-13109-97,
установил:
Прокурор города Дагестанские Огни обратился в суд с указанным заявлением.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г.Дагестанские Огни Абдулкеримов Н. поддержал требования прокурора, просил удовлетворить их и пояснил следующее.
Дата обезличенаг. в прокуратуру города поступило обращение гр-ки Керимовой Н.Р. о бездействии со стороны органов местного самоуправления, МУП «ОГЭС», а также ОАО «ДЭСК», выразившееся в ненадлежащем поставке электрической энергии.
В обращении указано, что ею с ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» заключен договор энергоснабжения Номер обезличен от Дата обезличенаг. о купли-продажи энергии для бытовых нужд. Пунктом 3.2.5 Договора покупатель имеет право требовать подачи электрической энергии, качество которой соответствует требованиям ГОСТа 13109-97. По данному поводу она устно обращалась к Продавцу и к руководителю организации, осуществляющей передачу электрической энергии МУП (ОГЭС) потребителю, но, однако никаких мер по улучшению качества поставляемой электрической энергии принято не было.
В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ от Дата обезличена года N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа наряду с другими вопросами относится и организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Для поставки до потребителя электрической энергии МО «город Дагестанские Огни» учреждено МУП «ОГЭС».
В соответствии со ст.6 Устава городского округа «город Дагестанские Огни», принятого решением Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» Номер обезличен от Дата обезличенаг., к вопросам местного значения городского округа наряду с другими вопросами относится и организация в границах городского округа электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.
В соответствии со ст.485 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям государственных стандартов и другим обязательным правилам. Действующим стандартом в области энергоснабжения является ГОСТ 13109-97.
Согласно пункта 112 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики утвержденного постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. качество электрической энергии обеспечивается совместными действиями субъектов электроэнергетики, обеспечивающих снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций, системного оператора и иных субъектов оперативно-диспетчерского управления, а также производителей (поставщиков) электрической энергии во исполнение своих обязательств по договорам на оптовом и розничных рынках электрической энергии. Указанные субъекты отвечают перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соответствующим договорам, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией и ее качества в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями.
В соответствии с п.3.2.5 Договора Покупатель-Керимова Н.Р. вправе требовать подачи ей электроэнергии, качество которой соответствует требованиям ГОСТ 13109-97.
Кроме этого, п.2.1.2 Договора Продавец - ОАО «ДЭСК» обязуется предусмотреть в договоре на оказание услуг по передаче электрической энергии, заключаемом с городскими электрическими сетями в интересах Покупателя, порядок и условия возмещения городскими сетями убытков Покупателю в случаях ненадлежащего исполнения городскими электрическими сетями своих обязательств по передаче электроэнергии, качество которой должно соответствовать требованиям ГОСТ-13109-97.
Таким образом, прокурор считает, что в нарушение п. 112 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг., ст.485 ГК РФ, ст. 16 ФЗ РФ Дата обезличена года N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6 Устава городского округа «город Дагестанские Огни», принятого решением Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» Номер обезличен от Дата обезличенаг., пункта 2.1.2 Договора Номер обезличен от Дата обезличенаг. о купли-продажи энергии для бытовых нужд, администрация городского округа «город Дагестанские Огни», МУП «ОГЭС», ОАО «ДЭСК» не поставляют электрическую энергию, соответствующую ГОСТу 13109-97, гр-ке Керимовой Н.Р.
На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию городского округа «город Дагестанские Огни», МУП «ОГЭС» г.Дагестанские Огни, ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» организовать поставку электрической энергии гр-ке Керимовой Н.Р., проживающей по адресу: г.Дагестанские Огни, ..., соответствующую ГОСТу-13109-97.
Представитель администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Асланбеков А.Б. не согласился с требованиями заявителя, просил отказать в удовлетворении заявления и пояснил, что на балансе администрации городского округа «город Дагестанские Огни» и МУП «ОГЭС» указанные электрические сети не находятся. На балансе МУП «ОГЭС» находятся только те объекты электрического хозяйства, которые ими были переданы на их баланс. Он считает, что электрические провода идущие к самовольно построенному домовладению проведены Керимовой Н.Р. самовольно без на то оснований. Эти провода и столбы, по которым проходят провода не соответствуют ни одним нормам и правилам. Если произойдет чрезвычайная ситуация, то они за это не хотят нести ответственность, поскольку эти провода и столбы самовольные, и представляет опасность для окружающих.
Кроме того, домовладение Керимовой Н.Р. является самовольным, поскольку ей земельный участок для строительства индивидуального жилого дома никогда не предоставлялся. В архивах администрации городского округа «город Дагестанские Огни» не имеется решение о предоставлении Керимовой Н.Р. земельного участка.
Более того, МУП «ОГЭС» не выдавал Керимовой Н.Р. технические условия на присоединение. Считает, что МУП «ОГЭС» и не имеет права выдавать разрешение на подсоединение и другие документы, без решения администрации о предоставлении земельного участка и даже на самовольно построенный объект без разрешения.
С 2008 года в отношении МУП «ОГЭС» введена процедура банкротства, а с начала этого года в отношении этого предприятия введено конкурсное производства.
Представитель ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» Казанфаров П.К. не согласился с требованиями заявителя, просил отказать в удовлетворении его требований и пояснил, что договор с абонентом был заключен с тем, чтобы мы могли каким-то образом собрать платежи за потребленную электроэнергию. Мы доставляем электроэнергию в установленном законом порядке и напряжение до сетей МУП «ОГЭС» полностью отвечает требованиям закона. Все абоненты подключаются к сетям МУП «ОГЭС» с их разрешения и без технических условий на подсоединение мы не имеем право заключать договор с абонентом.
Представитель МУП «ОГЭС» г.Дагестанские Огни по доверенности Шихахмедов З.Ш. не согласился с требованиями заявителя, просил отказать в удовлетворении его требований и пояснил, что на балансе МУП «ОГЭС» указанные электрические сети не находятся. Электрические провода идущие к домовладению Керимовой Н.Р. проведены самовольно без технических условий и договора о подсоединении.
Кроме того, МУП «ОГЭС» не выдавал Керимовой Н.Р. технические условия на подсоединение. МУП «ОГЭС» и не имеет право выдавать разрешение на подсоединение и другие документы, без решения администрации о предоставлении земельного участка и даже на самовольно построенный объект без разрешения.
С 2008 года в отношении МУП «ОГЭС» введена процедура банкротства, а с начала этого года в отношении этого предприятия введено конкурсное производство.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора г.Даг.Огни подлежит удовлетворению, только в части об обязании МУП «ОГЭС» г.Дагестанские Огни» организовать поставку электрической энергии гр-ке Керимовой Н.Р., проживающей по адресу: г.Дагестанские Огни, ..., соответствующую ГОСТу-13109-97, по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» полностью исполняет свои обязательства по договору, а также осуществляет поставку электроэнергии соответствующую всем нормам и правилам.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что администрация городского округа «город Дагестанские Огни» не принимала указанные сети на свой баланс, а также не предоставлял в пользование (собственность) земельный участок, на котором находится самовольное строение, потому не могут быть удовлетворены требования прокурора к администрации города.
Суду не представлены доказательства, указывающие на обязанность ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и администрация городского округа «город Дагестанские Огни» организовать поставку электрической энергии гражданке Керимовой Н.Р., соответствующую ГОСТу-13109-97, и принятыми мерами не установлена вина ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и администрация городского округа «город Дагестанские Огни».
С учетом изложенного суд считает, что ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и администрация городского округа «город Дагестанские Огни» являются ненадлежащими ответчиками.
Из справки Средне-Кавказского Управления Ростехнадзора РФ по РД следует, что измеренное значение напряжения у гр-ки Керимовой Н.Р. проживающей по адресу: г.Дагестанские Огни, ..., не соответствует ГОСТу-13109-97, согласно которому номинально допустимое и предельно допустимое отклонения напряжения должны быть соответственно не более +_ 5% и +_ 10% от номинального напряжения электрической сети по ГОСТу 721 и ГОСТу 21128.
В соответствии с п.3.2.5 Договора от Дата обезличена года Покупатель-Керимова Н.Р. вправе требовать подачи ей электроэнергии, качество которой соответствует требованиям ГОСТ 13109-97.
Кроме этого, п.2.1.2 указанного Договора Продавец - ОАО «ДЭСК» обязуется предусмотреть в договоре на оказание услуг по передаче электрической энергии, заключаемом с городскими электрическими сетями в интересах Покупателя, порядок и условия возмещения городскими сетями убытков Покупателю в случаях ненадлежащего исполнения городскими электрическими сетями своих обязательств по передаче электроэнергии, качество которой должно соответствовать требованиям ГОСТ-13109-97.
Таким образом, в нарушение п.112 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг., ст.485 ГК РФ, пункта 2.1.2 Договора Номер обезличен от Дата обезличенаг. о купле-продаже энергии для бытовых нужд, МУП «ОГЭС» г.Дагестанские Огни не поставляет электрическую энергию, соответствующую ГОСТу 13109-97, гражданке Керимовой Н.Р.
Как видно из материалов дела, между МУП «ОГЭС» и Керимовой Н.Р. заключен договор энергоснабжения от Дата обезличена года, потому суд считает доводы представителя МУП «ОГЭС» необоснованными.
Из пояснений представителя ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и других участников процесса видно, что до 2007 года договора энергоснабжения заключал МУП «ОГЭС», а после уже договора с абонентами заключает ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания».
Согласно ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, также по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23 - 26 ГПК РФ и другими федеральными законами. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением
права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Суд считает, что заявление прокурором г.Дагестанские Огни подано с соблюдением требований вышеуказанным норм законов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
суд,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора г.Дагестанские Огни к МУП «Огнинские городские электрические сети» удовлетворить.
Обязать МУП «Огнинские городские электрические сети» организовать поставку электрической энергии гражданке Керимовой Н.Р., проживающей по адресу: г.Дагестанские Огни, ..., соответствующую ГОСТу-13109-97.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Судья Летифов А.С.