РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2009 года Даг. Огнинский городской суд РД в составе председательствующего судьи Летифова А.С.
при секретаре Гаждимагомедовой Т.Б.
с участием представителя ГУ ОПФ РФ по РД Ханмедова Ш.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Даг. Огни гражданское дело по исковому заявлению Гаджиибрагимова Тажутдина Курбановича к Управлению ГУ ОПФ РФ по РД в г. Дагестанские Огни о признании необоснованным решения об отказе в установлении ежемесячных денежных выплат (ЕДВ).
УСТАНОВИЛ:
Гаджиибрагимов Т.К. обратился в суд с указанным иском.
В судебном заседании Гаджиибрагимов Т.К. поддержал свои требования и пояснил, что согласно закону РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» он, Гаджиибрагимов Тажутдин Курбанович, относится к категории граждан, на которых распространяются льготы и компенсации.
При этом законодатель рассматривает получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, как обязательное условие для получения льгот и компенсаций, предусмотренных Законом.
Руководствуясь п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения он обратился в Управление социальной защиты населения в МО «город Дагестанские Огни» с письменным заявлением.
В соответствии с приказом Министерства труда и социального развития РД от Дата обезличена года за Номер обезличен ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, за Номер обезличен, от Дата обезличена года. После получения удостоверения он обратился с заявлением в Управление ОПФ РФ по РД в г. Даг. Огни с просьбой назначить и выплатить ему и его двоим детям ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные законом РФ от Дата обезличена года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Дата обезличена года Управлением ГУ-ОПФР по РД в г. Даг. Огни ему выдано решение об отказе в установлении ежемесячных денежных выплат. В отказе сказано, что Управление СЗН имеет право на выдачу удостоверений пенсионерам, состоящим на учете в этих органах, неработающим инвалидам (кроме инвалидов ЧАЭС). Из решения об отказе следует, что таким категориям граждан к которым он относится, Управление СЗН не имеет право выдавать удостоверения.
С такой постановкой вопроса он не согласен. В п. 3 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, сказано что оформление и выдача гражданам удостоверений производится соответствующими уполномоченными органами. В соответствии с абз. 5 и7 Порядка для подготовки решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения, проверки документов, представленных гражданами в соответствии с Порядком, в уполномоченных органах по распоряжению руководителей этих органов создаются комиссии и утверждается их персональный состав.
Гаджиибрагимов Т.К. также показал, что в комиссии созданной В Минтруда РД рассмотрено его заявление, подготовлено и принято решение об установлении статуса участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Бланки выдаются Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Бланки удостоверения получил Минтруд РД в МЧС РФ. После получения бланков удостоверений Минтруд обязал УСЗН в МО «город Дагестанские Огни» получать бланки и выдать ему удостоверение.
Просит удовлетворить его требования.
Допрошенный в судебном заседании представитель ответчика
Ханмедов Ш.Н. с исковыми требованиями Гаджиибрагимова Т.К. не согласился, просил суд отказать в их удовлетворении и показал, что решение комиссии от Дата обезличена года об отказе в установлении ЕДВ на Гаджиибрагимова Т.К. и его детям является законным, по изложенным в решении основаниям.
Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС должно быть оформлено и выдано Гаджиибрагимову Т.К. органами МЧС РД. Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от Дата обезличена года направлен, как указано в ст. 1, на защиту прав и интересов граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, либо принимавших участие в ликвидации ее последствий. При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 15 данного Закона, гражданам, указанным в п. 3 и 4 ст. 13, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Этот документ дает право на меры социальной поддержки, с момента по предъявления.
Согласно ч. 4 ст. 15 данного Закона порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством РФ.
Распоряжением Правительства РФ от Дата обезличена года, за Номер обезличенр п. 1 поручено МЧС РФ, Мин.труду РФ и Минфину РФ разработать по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утвердить положение о порядке оформления и выдачи удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и форму бланка удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Во исполнение распоряжения Правительства РФ от Дата обезличена года, за Номер обезличен -р, совместным приказом МЧС РФ, Минтруда РФ и Минфина РФ от Дата обезличена года, за Номер обезличенН утверждено «Положение о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС «( с изменениями от Дата обезличена года; Дата обезличена года), действовавшее на момент выдачи удостоверения Гаджиибрагимову Т.К. Данное положение не противоречит по существу принятому позже ( Дата обезличена года) « Порядку и условиям оформления и выдачи удостоверения гражданам получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС; инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы».
В целях реализации распоряжения Правительства РФ от Дата обезличена года, Номер обезличенр «Положения о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС», упорядочения работы создаваемых в соответствии с Положением комиссий Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов социальной защиты населения, военных комиссариатов и взаимодействия этих комиссий с Межведомственной комиссией при МЧС РФ, разработаны Методические рекомендации по оформлению и выдаче удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС МЧС РФ (приказ Мин.связи РФ от Дата обезличена года, Номер обезличен). Правительство РД, во исполнение требований п.З распоряжения Правительства РФ от Дата обезличена года, Номер обезличен 773-р, и руководствуясь абзацем 3, п.З Положения о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, возложило на Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РД руководство Правительственной комиссией по организации работы по оформлению и выдаче удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС (абзац 3, п.5 постановления Правительства РД от Дата обезличена года, Номер обезличен), а постановлением Правительства РД от Дата обезличена года, Номер обезличен возложило на Министерство труда и социального развития РД руководство Межведомственной комиссией по социальным вопросам участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф. Из материалов дела усматривается, что Гаджиибрагимов Т.К., согласно п.З, ст. 13 ч. 1 Закона РФ от Дата обезличена года, Номер обезличен. 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС «, в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС (утверждённым приказом МЧС РФ, Минфина РФ от Дата обезличена года, Номер обезличен н.), обратился в Министерство трудами социального развития РД с просьбой выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Министерство труда и социального развития РД, как уполномоченный орган на оформление и выдачу удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС (п.2 постановления Правительства РД от Дата обезличена года, Номер обезличен), на комиссии рассмотрело, подготовило и приняло решение об установлении статуса участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 году.
В последующем, Министерство труда и социального развития РД, получив бланки удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, согласно п. 7 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, руководствуясь п.2.10, раздела 2 Методических рекомендаций по оформлению и выдаче удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС ( утверждённых приказом Минсвязи РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен), уполномочило Управление социальной защиты населения г.Даг.Огни выдать Гаджиибрагимову Т.К. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 году (приказ Минтруда РД от Дата обезличена года за Номер обезличен 2-523). Из этого следует, что оформление удостоверения произведено Министерством труда и социального развития РД, а выдача удостоверения произведена территориальным органом социальной защиты населения в г.Даг.Огни, в соответствии с приказом Минтруда РД от Дата обезличена года.
Таким образом, удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 году выдано Гаджиибрагимову Т.К. в соответствии с п.З, ст. 13 ч. 1 Закона РФ от Дата обезличена года, Номер обезличен; Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, п.п.2.10,
раздела 2 Методических рекомендаций по оформлению и выдаче удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС ( приказ Минсвязи от Дата обезличенаJ года, Номер обезличен).
При изложенных обстоятельствах следует, что удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, Управлением социальной защиты населения г.Даг.Огни выдано Гаджиибрагимову Т.К. в соответствии с требованиями Законов РФ и РД, и отказ в установлении ему и его детям ежемесячных денежных выплат неправомерен.
Отказ в установлении Гаджиибрагимову Т.К. ежемесячных денежных выплат затрагивает его имущественные права, а также имущественные права его детей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гаджиибрагимова Тажутдина Курбановича удовлетворить полностью.
Признать отказ Управления ГУ-ОПФР по РД в г. Даг. Огни в установлении Гаджиибрагимову Т.К.и его детям ежемесячных денежных выплат незаконным.
Обязать Управление отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Дагестан по городу Дагестанские Огни назначить и выплачивать Гаджиибрагимову Тажутдину Курбанович} и его двоим детям ежемесячные денежные выплаты со дня подачи ш заявления, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня его провозглашения.
Судья А.С. ЛЕТИФОВ.