РЕШЕНИЕ Дагогнинский городской суд РД в составе: председательствующего судьи Летифова А.С. при секретаре Халилбекове А.Х. с участием представителя администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Бабасиева И.Г., представителя управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Селимова P.M., представителя Халидовой Д.А. по доверенности Абдуселимова Ш.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Даг.Огни гражданское дело по иску администрации городского округа «город Дагестанские Огни» к Халидовой Дженнет Абдулалиевне и к Управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о признании недействительным договора Номер обезличен от Дата обезличена года заключенного с гражданкой Халидовой Д.А о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, о признании недействительным зарегистрированного за Халидовой Дженнет Абдулалиевной права собственности на земельный участок, расположенный в ... кадастровый номер 05:47:01 00 41:443, запись регистрации Номер обезличен, свидетельство серии 05-АА Номер обезличен от Дата обезличена года, по иску Халидовой Дженнет Абдулалиевны к администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о признании недействительным постановления администрации г.Даг.Огни Номер обезличен от Дата обезличена «об отмене постановления главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни Номер обезличен от Дата обезличена года УСТАНОВИЛ: Администрация городского округа «город Дагестанские Огни» обратилась в суд с иском к Халидовой Дженнет Абдулалиевне и к Управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Дагестанские Огни» о признании недействительным договора Номер обезличен от Дата обезличена года заключенного с гражданкой Халидовой Д.А. о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Халидова Д.А. обратилась с иском к администрации городского округа город Дагестанские Огни» о признании недействительным постановления администрации г.Даг.Огни Номер обезличен от Дата обезличена «об отмене постановления главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни Номер обезличен от Дата обезличена года». Определением судьи г.Даг.Огни от Дата обезличена г. оба указанных иска объединены в одно производство для совместного разрешения и рассмотрения. Дата обезличена г. администрации городского округа «город Дагестанские Огни» обратилась в суд с дополнительными исковыми требованиями о признании недействительным зарегистрированного за Халидовой Дженнет Абдулалиевной права собственности на земельный участок, расположенный в ... кадастровый номер Номер обезличен, запись регистрации Номер обезличен, свидетельство серии 05-АА Номер обезличен от Дата обезличена года. По ходатайству администрации городского округа «город Дагестанские Огни определением городского суда г.Даг.Огни от Дата обезличена г., к участию по данному гражданскому делу привлечены заинтересованные лица - Даг.Огнинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан; Филиал ФГУ «Управление ордена Знака Почета Северокавказских автомобильных дорог ФДА» в РД и УГИБДД МВД РД. В судебном заседании представитель администрации городского округа «город Дагестанские Огни» по доверенности Бабасиев И.Г. полностью поддержал исковые требования, изложенные в иске, и пояснил следующее: Постановлением главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» за Номер обезличен от Дата обезличена года гражданке Халидовой Д.А был предоставлен в собственность бесплатно однократно земельный участок, из категории «Земли населенных пунктов» для индивидуального жилищного строительства находящийся по адресу: ... общей площадью 518,8 кв.м., с кадастровым номером Номер обезличен На основании данного постановления между администрацией городского округа «город Дагестанские Огни» и гражданкой Халидовой Д.А. Дата обезличена г. был заключен договор Номер обезличен о безвозмездной передаче земельного участка и подписан передаточный акт о передаче ей земельного участка. Руководствуясь ст.48 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации постановлением главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» за Номер обезличен от Дата обезличена года указанное постановление было отменено, так как оно было вынесено с нарушением норм градостроительного, земельного законодательства, без утверждения плана застройки, а также с нарушением законных и подзаконных актов. Кроме того, как считает представитель администрации г.Даг.Огни указанный земельный участок предоставлен без согласования с соответствующими службами, обеспечивающими обслуживание и безопасность дорожного движения на Федеральной автодороге «Кавказ». Считает, что при предоставлении в собственность земельного участка Халидовой Д.А были нарушены нормы градостроительного, земельного законодательства. Представитель администрации г.Даг.Огни Бабасиев И.Г. также пояснил, что Даг.Огнинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан на основании постановления администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Номер обезличен от Дата обезличена года на имя Халидовой Д.А выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на оспариваемый земельные участок от Дата обезличена года. Указанное свидетельство о государственной регистрации прав; собственности на земельный участок от Дата обезличена года выдано на основании постановления администрации, которое вынесено с нарушением норм градостроительного, земельного законодательства, законных и подзаконные актов, без утверждения плана застройки территории, с нарушением npaв граждан, которые претендовали на приобретение земельных участков в собственность. Считает, что регистрационная служба была не вправе выдавать указанное свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок. Ст. 13 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определен порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество, где одним из пунктов предусмотрено на обязательное проведение правовой экспертизы документов и проверка законности сделки. По мнению представителя администрации, если бы сотрудники регистрационной службы провели правовую экспертизу, представленных на государственную регистрацию документов, предусмотренную ст. 17 указанной Федерального закона, то убедились бы, что документ, являющийся основанием для государственной регистрации права на земельный участок постановление от Номер обезличен от Дата обезличена года, не соответствует требованиям, установленный законодательством РФ, что является основанием для отказа в регистрации права. Указанное свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от Дата обезличена года выдано на основании незаконного постановления администрации, потому и оно является незаконным. Администрация городского округа «город Дагестанские Огни» просит полностью удовлетворить их иск, а в удовлетворении иска Халидовой Д.А отказать по изложенным основаниям. Представитель Халидовой Д.А. по доверенности Абдуселимов Ш.К. в судебном заседании исковые требования Халидовой Д.А. поддержат полностью, а в удовлетворении исковых требований администрация городского округа «город Дагестанские Огни» просил отказать, и пояснил, что постановлением главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Номер обезличен от Дата обезличена года Халидовой Д.А предоставлен в собственность бесплатно однократно земельный участок площадью 518,8 кв.м. расположенный в ... для использования в целях индивидуального жилищного строительства. На основании указанного постановления Халидова Д.А заключила с управлением имущественных и земельных отношений администрации г.Даг.Огни договор Номер обезличен от Дата обезличена г. о безвозмездной передаче земельного участка и составлен передаточный акт о передаче ей земельного участка. Право собственности Халидовой Д.А на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена года. Дата обезличена года Халидова Д.А получила по почте постановление главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Номер обезличен or Дата обезличена года «Об отмене постановления главы администрации городской округа «город Дагестанские Огни» Номер обезличен от Дата обезличена года». Представитель Халидовой Д.А. по доверенности Абдуселимов Ш.К считает постановление Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку спорный земельный участок выделен Халидовой Д.А на законных основаниях и после предоставления в собственность участка ею соблюдены все требования законодательства РФ связанные с регистрацией прав на земельный участок. Считает, что Халидова Д.А на законных основаниях приобрела право собственности на указанный земельный участок. Кроме того, при отмене постановления администрацией г.Даг.Огни ущемлены законные права Халидовой Д.А., предусмотренные Конституцией РФ, согласно которой право частной собственности охраняется законом, и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. По мнению Абдуселимова Ш.К., постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года администрация г.Даг.Огни лишила Халидову Д.А права собственности на земельный участок, тем самым ущемив её законные права как собственника, предусмотренные действующим законодательством РФ. В связи с чем, представитель Халидовой Д.А. - Абдуселимов Ш.К. просит суд признать недействительным постановление главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отмене постановления главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Номер обезличен от Дата обезличена года. Представитель заинтересованного лица - Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город Дагестанские Огни» по доверенности Салимов Р.Ш., с исковыми требованиями администрации городского округа «город Дагестанские Огни» согласился, просил их удовлетворить, а в удовлетворении исковых требований Халидовой Д.А просил суд отказать, мотивируя это тем, что земельный участок Халидовой Д.А был предоставлен с нарушением норм градостроительного, земельного законодательства, без утверждения плана застройки, а также с нарушением законных и подзаконных актов. Представитель заинтересованного лица - Даг.Огнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан по доверенности Ахмедов Р.Ш. в суде пояснил, что регистрация права собственности на земельный участок за Халидовой Д.А проведена на основании представленных документов, а свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезличена года выдано на законных основаниях, потому с иском администрации городского округа «город Дагестанские Огни» не согласен и просит в его удовлетворении отказать. На вопрос представителя администрации г. Даг.Огни Бабасиева И.Г. возможно ли за 12 суток зарегистрировать и выдать гражданину свидетельство о государственной регистрации права, представитель Ахмедов Р.Ш. разъясни что свидетельство о государственной регистрации права в общем порядке выдаётся в срок от 21 до 31 дня, однако, ими может быть выдано свидетельство в срок от 1 до 7 дней, но с разрешения начальника Федеральной служб государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в срок от 7 до 21 дня может быть выдано свидетельство с разрешена заместителя начальника Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан. При регистрации права собственности на земельный участок Халидовой Д.А было выдано разрешении замначальника Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Республике Дагестан, в связи с чем выдача свидетельств Халидовой Д.А. в 12-ти дневный срок является законной. Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела заинтересованные лица - представители филиала ФП «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» и УГИБДД МВД РД в судебное заседание не явились. ФГУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» телефаксом направили в суд ходатайство, из которого усматривается, что ФГУ Упрдор «Северный Кавказ» в РД не имеет возможности дать правовую оценку выданным администрацией г.Даг.Огни документам, и в связи с отсутствием возможности явиться на судебное заседание, просят рассмотреть настоящее дело без их участия. Представители УГИБДД МВД РД не сообщили причину не явки в суд. При изложенных обстоятельствах с учетом мнений сторон по делу, суд считает возможным рассмотрение настоящее дела без участия не явившихся представителей филиала ФГУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» и УГИБДД МВД РД. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации городского округа «город Дагестанские Огни» подлежат отклонению, а исковые требования Халидовой Д.А. удовлетворению, по следующим основаниями. Из исследованных судом материалов дела установлено, что Постановлением главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» за Номер обезличен от Дата обезличена года гражданке Халидовой Д.А. предоставлен в собственность бесплатно, однократно земельный участок, из категории «Земли населенных пунктов» для индивидуального жилищного строительства находящийся по адресу: г.... общей площадью 518,8 кв.м., с кадастровым номером Номер обезличен На основании постановления Номер обезличен от Дата обезличена года между администрацией городского округа «город Дагестанские Огни» и гражданкой Халидовой Д.А. Дата обезличена г. был заключен договор Номер обезличен о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка, находящегося муниципальной собственности, а между Управлением имущественных земельных отношений администрации городского округа «город Дагестанские Огни» и Халидовой Д.А. Дата обезличена г. составлен передаточный акт о передач земельного участка Халидовой Д.А. Даг.Огнинским отделом Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан Халидовой Д.А выдан кадастровый паспорт земельного участка кадастровым номером Номер обезличен:47:010041:443, расположенный по адресу: г.... общей площадью 518,8 кв.м.. Даг.Огнинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан Халидовой ДА выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности о Дата обезличена года серии 05-АА Номер обезличен на земельный участок расположенный в ... кадастровый номер 05:47:01 00 41:443, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена г. сделана запись за Номер обезличен. Постановлением главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Номер обезличен от Дата обезличена года отменено постановление главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Номер обезличен от Дата обезличена года.. По мнению суда, постановление Номер обезличен от Дата обезличена года является незаконным и необоснованным по следующим основаниям: Так, бесплатно администрация г. Даг.Огни землю Халидовой Д.А. ранее не предоставляла, а потому предоставление ей земельного участка постановлением администрации г.Даг.Огни от Дата обезличена г. бесплатно однократно является законной. Орган местного самоуправления как собственник земли уже изъявил свою волю и предоставил Халидовой Д.А. земельный участок. Смена руководства администрации города не является основанием для признания незаконным ранее принятых правовых актов. Согласно ч.1 ст.48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц -органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).(в ре Федерального закона от Дата обезличена N 281-ФЗ) Спорный земельный участок Халидовой Д.А. выделен на законных основаниях и после предоставления в собственность участка ею соблюдены в требования законодательства РФ связанные с регистрацией прав на земельный участок. Таким образом, по мнению суда, Халидова Д.А. на законных основание приобрела право собственности на указанный земельный участок. Согласно ст.44 Земельного кодекса РФ «Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном граждански законодательством». В соответствии со ст.235 ГК РФ « Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказ собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях предусмотренных законом. 2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данном} лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц». Согласно ч.1 ст. 35 Конституции РФ - право частной собственности охраняется законом. Согласно же ч.З ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. На момент отмены постановления о предоставлении земельного участка Халидова Д.А. зарегистрировала свои права в органах регистрации, о чём имеется соответствующее свидетельство о государственной регистрации права собственности от Дата обезличена года. Регистрация права собственности на земельный участок Халидовой Д.А. на основании представленных документов, Даг.Огнинским отделом Управлени Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан произведена на законных основаниях. Суд считает, что Администрация городского округа «город Дагестанские Огни» своим постановлением от Дата обезличена г. за Номер обезличен отменяя постановлена за Номер обезличен от Дата обезличена г. о предоставлении земельного участка Халидовой нарушила её права на земельный участок. В соответствии со ст.61 ЗК РФ и 13 ГК РФ - «ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случая предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признан судом недействительными.» Доводы представителя администрации г. Даг.Огни о том, что постановлением администрации г.Даг.Огни за Номер обезличен от Дата обезличена г., вынесено с нарушение норм градостроительного, земельного законодательства, законных подзаконных актов, без утверждения плана застройки территории, нарушением прав граждан, которые претендовали на приобретение земельных участков в собственность, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, и являются необоснованными. Администрацией г.Даг.Огни суду не представлены бесспорные доказательства о том, что спорный земельный участок Халидовой Д.. предоставлен с нарушением норм градостроительного и земельного законодательства. При изложенных обстоятельствах, суд считает не обоснованными основания по которым администрация городского округа «город Дагестанские Огни просит признать недействительным договор Номер обезличен от Дата обезличена го заключенный с гражданкой Халидовой Д.А. о безвозмездном предоставление собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, о признании недействительным зарегистрированного Халидовой Д.А.. права собственности на земельный участок, и свидетельстве праве собственности от Дата обезличена г. Требования Халидовой Д.А. являются законными и обоснованными. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований администрации городского округа «город Дагестанские Огни» отказать. Иск Халидовой Дженнет Абдулалиевны удовлетворить. Признать недействительным постановление главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Номер обезличен от Дата обезличена года « отмене постановления главы администрации городского округа «гор Дагестанские Огни» Номер обезличен от Дата обезличена года. Меры по обеспечению иска принятые определением суда от Дата обезличена отменить после вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десять суток со дня его провозглашения. СУДЬЯ А.С.ЛЕТИФОВ.
Именем Российской Федерации
10 декабря 2010 года. г.Дагестанские Огни