РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дагестанские Огни 28 сентября 2010г.

Судья Даг.Огнинского городского суда Летифов А.С. при секретаре Гаджиеве Я.Н..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковом) заявлению прокурора города Дагестанские Огни в интересах неопределенного круга лиц, а также муниципального образования «горох Дагестанские Огни»    к администрации городского округа «горох Дагестанские Огни» и Управлению имущественных и земельных отношении городского округа  «город Дагестанские Огни»     о признана недействительными:    результатов итогов аукциона по отчуждении земельного участка, расположенного по проспекту Калинина, 47 «а» г.Дагестанские Огни; договора купли-продажи Номер обезличен от Дата обезличена года заключенного между администрацией городского округа «город Дагестанские Огни» и Панаховой Р.Ш.; государственной регистрации права собственности на земельный участок с    кадастровым номером Номер обезличен за гр-кой Панаховой Рабият Шюкюровной и свидетельств; о государственной регистрации права собственности Номер обезличен 234639 на земельный участок, зарегистрированный Дата обезличена года Управлением Федеральной регистрационной службы по РД в г.Дагестанские Огни по встречному исковому Панаховой Р.Ш. о привлечении ее по делу в качеств ответчика;   отказе в   удовлетворении исковых требований прокуроре признании ее добросовестным приобретателем земельного участка площадью 45, 89 квадратных метров, расположенного по ...

установил:

Прокурор города Дагестанские Огни обратился в суд указанны заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора г.Дагестанские Огни Шихгасанов М.Ю. поддержал требования прокурора, просил и удовлетворить и пояснил следующее.

Дата обезличена года в прокуратуру города поступило обращение депутат НС РД Изилова А.Р. о том, что администрацией города Дагестанские Огни нарушение требований и норм земельного и гражданского законодательства путем проведения аукциона отчужден земельный участок, расположенный г проспекту Калинина, 47 «а» г.Дагестанские Огни.

Дата обезличена года Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город Дагестанские Огни» было помещено объявление о приглашении на участие в аукционе. Предмете аукциона является продажа муниципального имущества - земельный участок по проспекту Калинина, 47 «а», площадью 46 квадратных метров, 20 кварта

В извещении указано, что участник аукциона подает только одну заявку на участие в аукционе. В заявке участник аукциона указывает необходимые реквизиты, паспортные данные и т.д. Аукцион будет проводиться в здании администрации города на 1-м этаже в кабинете УИ и ЗО. Заявки будут приниматься в течении 30-ти дней со дня опубликования объявления в газете. После окончания приема заявок аукционная комиссия определяет победителя аукциона, с которым заключат договор купли-продажи имущества с оговоркой основного условия.

Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В п.8 данных Правил установлено, что извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных органом местного самоуправления не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов. В п.8 Правил установлен перечень сведений, которые должно содержать извещение о проведении торгов.

Порядок информирования о проведении торгов определен также и п.2 ст.448 ГК РФ, согласно которой - извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Далее помощник прокурора города Шихгасанов М.Ю. пояснил, что согласно ответов заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД за Номер обезличенНомер обезличен.3-1589 и 16/11 от Дата обезличена года и Дата обезличена года соответственно следует, что выделение земельного участка Панаховой Р.Ш. за линией регулирования застройки на территории общего пользования, противоречит градостроительным нормам. Кроме того, уличная дорожная сеть городских округов и поселений представляет собой частные территории, ограниченную красными линиями и предназначенную дл: движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций, размещения зеленых насаждений и шумозащитных устройств, установки технических средств информации и организации движения. Земельные участки общего пользования, занятые площадями улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могу включаться в состав различных территориальных зон и не подлежа приватизации.

Далее, поддерживая доводы, изложенные в заявлении прокурор считает что в результате не опубликования необходимых сведений в объявлении проведении аукциона по продаже земельного участка по ... г.Дагестанские Огни нарушены права и интерес) неопределенного круга лиц, потенциальные покупатели были лишен] возможности принять участие в торгах, что также препятствовало реализации цели выставления имущества на публичную продажу. Количество лиц, чьи

интересы затрагивают настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель Панаховой Р.Ш. по доверенности Бабасиев И.Г. с требованиями прокурора не согласился, просил в удовлетворении требований прокурора отказать; удовлетворить встречное исковое заявление Панаховой Р.Ш. и пояснил следующее.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При обращении прокурора с заявлением в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципального образована прокурором должны быть представлены доказательства нарушения прав v законных интересов третьих лиц и (или) публичного образования, в защит) которых он стал инициатором процесса.

Согласно ч.З ст. 131 ГПК РФ - в исковом заявлении, пpeдъявляeмoго прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно был указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено,« также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовое акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Прокурор указывает в иске, что в результате не опубликование необходимых сведений в извещении о проведении аукциона по продажи земельного участка нарушены права и интересы неопределенного круга лиц потенциальные покупатели лишены возможности принять участие в торгах созданы препятствия реализации цели выставления имущества на публичную продажу.

Такая формулировка не конкретна и не соответствует требованиям ч.. ст. 131 ГПК РФ. В исковом заявлении также не сформулированы интересы муниципального образования, нарушенные при проведении торгов подлежащие защите по иску прокурора. Более того, интересы муниципального образования не могут быть никак нарушены, бюджет муниципального образования пополнился средствами от продажи данного земельного участка.

Тем самым, прокурор в обоснование своих требований не привел доказательств, которые бы свидетельствовали о нарушении чьих - либо (либо неопределенного круга лиц или муниципального образования) прав или интересов. Это в силу указанных норм закона является обязательным пpи обращении прокурора в суд.

Между тем, в соответствии со ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит действительное, а не предполагаемое право.

Никто из граждан не обращался в администрацию города по повод торгов по продаже данного земельного участка, обратилась только Панахова Р.Ш., хотя в извещении о проведении торгов, опубликованном в газете «Дагестанские Огни», в срок, предусмотренный законом, указаны сведения с форме торгов, сведения о предмете торгов - земельном участке с указанием его местонахождения, площади, порядок подачи и приема заявок на участие в аукционе; далее указаны адрес места проведения аукциона, а также контактный телефон и адрес, куда следует обратиться со всеми вопросами по поводу аукциона.

Данное извещение опубликовано в газете «Дагестанские Огни», газета доступна для всех граждан, газета выпускается большим тиражом, и являете; официальным источником, где администрацией города опубликовывают информация о торгах по продаже муниципального имущества. О торгах по продаже данного земельного участка Панаховой Р.Ш.стало известно и данной газеты.

До указанного периода никто из граждан ни во время проведении аукциона, ни после, не обращался в администрацию города по поводу продажи данного земельного участка либо в суд с требованиями о признании указанных торгов недействительными.

Бабасиев И.Г. пояснил, что каких-либо существенных нарушений правил проведения торгов не было допущено, и всякое формальное нарушение данных правил не может стать основанием для признания результатов торгов недействительными.

Ссылка прокурора на письма зам. министра строительства и ЖКХ также не состоятельна, так как данный земельный участок не находится на землях общего пользования, в отношении которых предусмотрен запрет на приватизацию.. Данный земельный участок предоставлен в соответствии планом застройки указанной улицы,, до выставления земельного участка на торги земельный участок прошел кадастровый учет, аукцион проводил специальная комиссия, созданная главой администрации города, в которую входит и главный архитектор города, после согласования с которым осуществляется выставление земельных участков на торги. После получения соответствующих документов на земельный участок, в соответствии законом было выдано разрешение на строительство.

Изложенное свидетельствует, о том, что не имеется нарушений прав интересов других граждан или муниципального образования.

Панахова Р.Ш. в соответствии со ст.223 ГК РФ являете добросовестным приобретателем земельного участка.

Далее Бабасиев И.Г. просил суд отказать в удовлетворении требование прокурора, в связи с тем, что им пропущен срок исковой давности дл обращения в суд. Согласно п.2 ст. 181 ГК РФ - срок исковой давности по требованию о   признании оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности составляет один год.

Результаты аукциона были подведены Дата обезличена года, протокол аукциона подписан Дата обезличена года, прокурор обратился в суд с иском Дата обезличена года, то есть с пропуском срока.

Представитель администрации городского округа «город Дагестанские Огни» по доверенности Омарова Т.Г. с требованиями прокурора не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что аукцион по продаже земельного участка проведен с соблюдением требований закона.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по РД в г. Дагестанские Огни - Ахмедов Р.Ш., с требованиями прокурора не согласился, просил отказать в их удовлетворении, так как свидетельство государственной регистрации права собственности на земельный участок о Дата обезличена года на имя Панаховой Р.Ш. выдано на законных основаниях, на основании всех необходимых для государственной регистрации прав собственности на земельный участок документов.

Представитель Управления имущественных и земельных отношении администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Магомеде М.Д. также не согласился с требованиями прокурора, просил суд отказать их удовлетворении по тем основаниям, что аукцион по продаже земельной участка по проспекту Калинина, 47 «а» был проведен с соблюдением все требований, по итогам аукциона на основании протокола аукциона бы заключен договор купли-продажи земельного участка, а также составлен передаточный акт. В бюджет администрации города поступили денежные средства от продажи данного земельного участка. Магомедов М.Д. так» пояснил, что по поводу торгов данного земельного участка до настоящего времени никто из граждан не обращался.

Допрошенный в качестве свидетеля - главный архитектор города Абакаров Т.А. пояснил, что земельный участок, расположенный по у. Калинина, 47 «а» находится за красной линией улицы, тротуара, проезжей части, то есть ответ заместителя министра строительства и жилищно коммунального хозяйства РД является неверным, установление красной линии улицы входит в полномочия органа местного самоуправления, а не республиканских органов.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурор представителя Панаховой Р.Ш., других лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных суду доказательств видно, что Дата обезличена года городской газете «Дагестанские Огни» Управлением имущественных земельных отношений администрации г.Дагестанские Огни было размещено извещение о проведении аукциона по продаже муниципального имущества, том числе земельного участка площадью 46 квадратных метре расположенного по ... 20 квартал.

Указанная газета учреждена администрацией г.Дагестанские Огни выпускается большим тиражом, доступна для всех граждан и являете официальным источником опубликования объявлений, в том числе и торгах.

В данном извещении указано, что заявки будут приниматься в течении 30-ти дней со дня опубликования объявления в газете. После окончания приема заявок аукционная комиссия определяет победителя аукциона, которым заключается договор купли-продажи имущества. То есть врем определения победителя аукциона, подписания протокола аукциона и извещения усматривается - Дата обезличена года.

Из имеющегося в материалах дела протокола аукциона от Дата обезличена года Номер обезличен усматривается, что единственная заявка на участие в аукцион была подана Панаховой Р.Ш. В связи с тем, что была подана одна заявка аукцион признан несостоявшимся. Договор купли-продажи земельного участка был заключен с Панаховой Р.Ш. как с единственным участником аукциона.

В связи с этим у любого заинтересованного лица, в том числе прокурора в указанный период была возможность обратиться с указанны иском.

Итоги аукциона были подведены протоколом аукциона от Дата обезличена года, заявление в суд прокурором подано Дата обезличена года.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ - сделка недействительна по основаниям установленным ГК РФ и в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка).

В соответствии с ч. 2 ст. 181 ГК РФ - срок исковой давности г требованию о признании оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности составляет один го, Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается с дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельства являющихся основанием для признания сделки недействительной

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 199 ГК РФ - истечение срока исковой давности о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п.26 совместного постановления Пленума Верховного Су/ Российской Федерации от Дата обезличена г. N 15 и постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от Дата обезличена г. 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации о исковой давности», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявлен! надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказа в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение cpoка исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Судом в установленном порядке исковые требования прокурора города Дагестанские Огни приняты к производству и рассмотрены.

Во встречном исковом заявлении и в ходе рассмотрения де. представитель Панаховой Р.Ш. просил отказать в удовлетворен! требований прокурора в связи с пропуском срока исковой давности для обращения в суд, установленного ч. 2 ст.181 ГК РФ.

В исковом заявлении или другим письменным ходатайство прокурором города Дагестанские Огни не было заявлено ходатайство восстановлении пропущенного срока исковой давности. В ходе судебного заседания прокурором также не было заявлено ходатайство восстановлении пропущенного срока исковой давности.

В связи с этим в удовлетворении требований прокурора о признании недействительными итогов аукциона по отчуждению земельного участка расположенного по проспекту Калинина, 47 «а» г.Дагестанские Огни следует отказать.

Поскольку в силу п.2 ст.449 ГК РФ недействительность договор заключенного с лицом, выигравшим торги, является последствием признания торгов недействительными, в удовлетворении требований прокурора признании недействительным договора купли-продажи Номер обезличен от Дата обезличена( года, заключенного между администрацией городского округа «горе Дагестанские Огни» и Панаховой Р.Ш., а также осуществленной на eе основе государственной регистрации права собственности на земельный участок свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена( года, также следует отказать.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ - в случае отказа в иске в связи признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности и срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывает только на установление судом данных обстоятельств.

Суд также приходит к   выводу о   необходимости отказать удовлетворении требований Панаховой Р.Ш. о признании добросовестным приобретателем земельного участка в связи со следующим.

По смыслу ст.302 ГК РФ добросовестным приобретателем имущества является лицо, приобретенное данное имущество у лица, которое не имеет права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать.

Панаховой Р.Ш. был приобретен земельный участок у администрацией городского округа «город Дагестанские Огни», которая наделен полномочиями по распоряжению муниципальной собственностью.

      На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Дагестанские Огни отказать полностью.

В удовлетворении исковых требований Панаховой Р.Ш. о признании добросовестным приобретателем земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение дней со дня его провозглашения.

              Судья А.С. Летифов