РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 февраля 2012 г. г. Дагестанские Огни Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе: председательствующего- судьи Эседулаева Б.Ф., при секретаре Наврузовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дагестанские Огни, в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о признании не соответствующими законодательству о муниципальной службе, распоряжения главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от ДД.ММ.ГГГГ и служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Носаревой Раисы Григорьевны на должность начальника общего отдела администрации городского округа «город Дагестанские Огни », УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Дагестанские Огни, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о признании не соответствующими законодательству о муниципальной службе, распоряжения главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от ДД.ММ.ГГГГ и служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Носаревой Раисы Григорьевны на должность начальника общего отдела администрации городского округа «город Даг. Огни ». В судебном заседании прокурор города Даг. Огни Назиров М.Н., поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении со ссылкой на то, что проведённой в 2011 г. проверкой прокуратурой города законодательства о муниципальной службе были выявлены ряд нарушений федерального закона и закона РД о муниципальной службе. В частности, было установлено, что в 2009 году после проведенной проверки по линии Администрации Президента РД, гр-ка Носарева Р.Г., работавшая на должности начальника общего отдела администрации г. Даг. Огни, была уволена по пункту 11 ст.77 ТК РФ, в связи с нарушением установленных ФЗ «О муниципальной службе» правил заключения трудового договора, т.е. из-за того, что Носарева Р.Г. не имела высшего образования. Однако, по распоряжению главы администрации г. Даг. Огни № от ДД.ММ.ГГГГ Носарева Р.Г. повторно была назначена на должность начальника общего отдела администрации г. Даг. Огни, с заключением служебного контракта на один год, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, без диплома о наличии высшего образования. Согласно Реестра должностей муниципальной службы в РД должность начальника отдела относится к главной должности муниципальной службы, для занятия которой требуется высшее образование, а по закону РД « О муниципальной службе в РД » одним из квалификационных требований к главной должности муниципальной службы является наличие высшего профессионального образования. Поскольку, гр-ка Носарева Р.Г. не имеет высшего образования, а имеет только средне-специальное образование, он просит суд удовлетворить исковые требования. Представитель ответчика - специалист правового отдела Администрации городского округа « город Дагестанские Огни » Бабасиев И.Г., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что Носарева Р.Г. с 1991 г. работала в должности начальника общего отдела администрации г. Даг. Огни, она действительно не имеет высшего образования и в 2009 г. из-за этого была уволена с работы, но она является опытным и грамотным специалистом, поэтому повторно была принята в октябре 2010 г. на должность начальника общего отдела, поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора. Гр-ка Носарева Р.Г., надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, подав письменное заявление о рассмотрении дела без её участия и с просьбой отказать е удовлетворении требований прокурора. Выслушав объяснения прокурора города Назирова М.Н., представителя ответчика -Администрации городского округа « город Дагестанские Огни » Бабасиева И.Г. и исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор в интересах неопределенного круга лиц, вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и интересов граждан гарантированных им законом. Согласно ч. 2 ст. 9 ФЗ « О муниципальной службе в РФ » квалификационные требования к уровню профессионального образования, необходимого до исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. В соответствии со ст. 16 этого ФЗ на муниципальную службу вправе поступать граждане, соответствующие квалификационным требованиям установленным ФЗ для замещения должностей муниципальной службы. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет вместе с заявлением о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы, документ об образовании. Согласно ч. 3 ст. 9 закона РД « О муниципальной службе в РД » в число квалификационных требований к должностям муниципальной службы входит наличие высшего профессионального образования, за исключением младшей группы должностей, для замещения которых достаточно наличие среднее профессионального образования, соответствующего направлению деятельности. Из первого раздела Реестра должностей муниципальной службы в РД, к закону РД «О Перечне муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в РД» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должность начальника отдела относится к главной должности муниципальной службы, для занятия которой требуется высшее образование. Согласно распоряжения главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от ДД.ММ.ГГГГ и служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ Носарева Раиса Григорьевна назначена на должность начальника общего отдела администрации городского округа «город Дагестанские Огни ». В соответствии со ст. 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом, правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 ТК РФ) в случае отсутствия соответствующего документа об образовании. Согласно пункта 11 части 1 ст. 77 ТК РФ, основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора. Из личного дела Носаревой Р.Г., личного листка по учёту кадров, трудовой книжки, объяснений представителя ответчика усматривается, что Носарева Р.Г. не имеет высшего образования, а имеет только средне-специальное образование. Из исследованной судом трудовой книжки Носаревой Р.Г. видно, что в трудовой книжке имеется запись под № 23 об увольнении Носаревой Р.Г. по распоряжению главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, «в связи с нарушением установленных ФЗ « О муниципальной службе» правил заключения трудового договора по пункту 11 ст. 77 ТК РФ. При таких обстоятельствах суд считает не соответствующим законодательству о муниципальной службе, ФЗ « О муниципальной службе» и закону РД « О муниципальной службе в РД », распоряжение главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от ДД.ММ.ГГГГ и служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Носаревой Раисы Григорьевны на должность начальника общего отдела администрации городского округа «город Даг. Огни ». Согласно ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав являются признание недействительным акта органа местного самоуправления, прекращения или изменения правоотношений. В соответствии со ст. 13 ГК РФ нормативный или ненормативный акты органа местного самоуправления не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина могут быть признаны судом недействительными. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: 1.Исковые требования прокурора г. Дагестанские Огни, в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить и признать не соответствующими законодательству о муниципальной службе, ФЗ «О муниципальной службе» и закону РД « О муниципальной службе в РД », распоряжение главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от ДД.ММ.ГГГГ и служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Носаревой Раисы Григорьевны на должность начальника общего отдела администрации городского округа «город Дагестанские Огни ». 2. Обязать главу администрации городского округа «город Дагестанские Огни » расторгнуть служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Носаревой Раисы Григорьевны на должность начальника общего отдела администрации городского округа «город Дагестанские Огни ». На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения. СУДЬЯ ЭСЕДУЛАЕВ Б.Ф. Решение изготовлено в совещательной комнате 20.02.2012 г.