РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Даг.Огни 01 марта 2012 г.

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Ходжаева 3.3., при секретаре Магомедове К.М., с участием пом. прокурора г.Даг.Огни Ханмагомедова П.А.,

представителя администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Бабасиева И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Даг.Огни гражданское дело по иску прокурора г.Дагестанские Огни в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о признании бездействия в части непринятия мер к устранению нарушений требований законодательства о муниципальной службе не соответствующему закону,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дагестанские Огни в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о признании несоответствующим закону распоряжения главы администрации г.Даг.Огни № 251 от 29.10.2010г. о назначении Рамазанова Магомеда Магарамовича на должность помощника главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» и служебного контракта от 27.10.2010г..

Определением городского суда г.Дагестанские Огни РД от 09.02.2012 г. к участию по данному делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечён Рамазанов Магомед Магарамович.

В последующем, в ходе рассмотрения настоящего дела прокурор г.Дагестанские Огни изменил свои исковые требования, обратился в суд с измененным исковым заявлением к администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о признании бездействия в части непринятия мер к устранению нарушений требований законодательства о муниципальной службе не соответствующему закону, а также с требованием обязать администрацию городского округа «город Дагестанские Огни» заключить трудовой контракт с помощником главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Рамазановым Магомедом Магарамовичем сроком по 27.11.2012 г..

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Даг.Огни Ханмагомедов П.А. поддержал измененные исковые требования и пояснил следующее:

В ходе проведенной проверки прокуратурой города Даг.Огни в администрации городского округа «город Дагестанские Огни» были выявлены

грубые нарушения исполнения требований Федерального и Республиканского законов о муниципальной службе.

Согласно приложению № 2 к Закону республики Дагестан «О перечне муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в республике Дагестан» должность помощника главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» входит в перечень должностей муниципальной службы.

В соответствии с ч.2 ст. 13 Закона Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республике Дагестан» - гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 19 указанного Закона одним из оснований для расторжения трудового договора с муниципальным служащим является достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Действующее законодательство, в частности ч.2 ст. 19 Закона Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республике Дагестан предусматривает продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального
служащего, достигшего предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего

допускается не более чем на 1 год.

Рамазанов М.М., принятый 29.10.2010 г. на муниципальную должность помощником главы администрации городского округа г.Даг.Огни, 27.11.2010 достиг предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однако, в нарушение требований Закона представителем нанимателя (работодателя).т.е администрацией г.Даг.Огни трудовой договор с Рамазановым М.М. не продлен и не расторгнут. Поскольку, фактически Рамазанов М.М. исполнял обязанности помощника главы администрации с 28.11.2011 года, при этом ему до достижения 66 летного возраста не было вручено уведомление о расторжении трудового контракта, трудовой контракт в силу понимания закона о муниципальной службы и Трудового кодекса РФ, считается заключенным с ним по 27.11.2012 года, то есть на один год.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой города 09.09.2011г. на имя главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» было внесено представление с требованием, устранить нарушения закона. Акт прокурорского реагирования по существу не рассмотрен. Нарушения закона продолжают иметь место. По настоящее время, трудовой контракт с Рамазановым М.М. не продлен и не расторгнут.

В связи с изложенным, прокурор Ханмагомедов П.А. просил суд признать бездействие администрации г.Даг.Огни в части непринятия мер к устранению нарушений требований законодательства о муниципальной службе не соответствующему закону, а также просил обязать администрацию г.Даг.Огни заключить трудовой контракт с Рамазановым М.М. по 28.11.2012 г..

Ответчик - представитель администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Бабасиев И.Г., действующий на основании доверенности №360 от 17.02.2012 г. в судебном заседании показал, что упущения, указанные в иске прокурора г.Даг.Огни действительно имели место. Рамазанов М.М., на основании распоряжения главы администрации г.Даг.Огни, принят с 29.10.2010г. по 27.11.2010 г. на муниципальную должность помощником главы администрации городского округа г.Даг.Огни, и по сей день работает в указанной должности, далее подтвердил, что по настоящее время с Рамазановым М.М. не продлен и не расторгнут трудовой договор. Вопрос удовлетворения или отказа исковых требований прокурора г.Даг.Огни оставил на усмотрение суда, просил суд вынести законное и обоснованное решение по делу.

Допрошенный в судебном заседании Рамазанов М.М. с измененными исковыми требованиями прокурора г.Даг.Огни согласился, считая их обоснованными, далее пояснил, что действительно согласно служебного контракта от 29.10.2010 г. и по настоящее время, он работает в должности помощника главы администрации городского округа г.Даг.Огни. За указанный период администрацией города Даг.Огни с ним не продлен и не расторгнут трудовой договор. Просил суд удовлетворить иск прокурора.

Выслушав доводы помощника прокурора города Даг.Огни Ханмагомедова П.А., представителя ответчика городского округа «город Дагестанские Огни» Бабасиева И.Г., третье лицо- Рамазанова М.М., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора гор.Даг.Огни обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом бесспорно установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой города Даг.Огни в администрации городского округа «город Дагестанские Огни» выявлены грубые нарушения исполнения требований Федерального и Республиканского законов о муниципальной службе.

Согласно приложению № 2 к Закону республики Дагестан «О перечне муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в республике Дагестан» должность помощника главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» входит в перечень должностей муниципальной службы.

В соответствии с ч.2 ст. 13 Закона Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республике Дагестан» (далее - Закон) гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет -предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 19 Закона одним из оснований для расторжения трудового договора с муниципальным служащим является достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4.2 ст. 19 Закона Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республике Дагестан» предусматривает продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на 1 год.

Судом установлено, что на основании распоряжения главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» от 29.10.2010 года, на период с 29.10.2010г. по 27.11.2010 г. Рамазанов М.М. принят на муниципальную должность помощником главы администрации городского округа г.Даг.Огни.

На основании данного распоряжения главы администрации городского округа от 29.10.2010 года, с Рамазановым М.М. заключён служебный контракт( трудовой договор) на определённый срок. т.е. по 27.11.2010 г..

Как установлено судом, служебный контракт с Рамазановым М.М. заключен за месяц до достижения им 65-летнего возраста.

Рамазанов М.М. 27.11.2010 г. достиг предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однако, в нарушение требований Закона представителем администрации г.Даг.Огни трудовой договор с Рамазановым М.М. не продлен и не расторгнут.

Как установлено судом, по достижении Рамазановым М.М. 27 ноября 2010 г. предельного возраста для пребывания на муниципальной службе (65 лет) трудовые отношения с ним дважды ( с 28.11.2010 г по 27.11.2011 г. и с 28.11.2011 г. по 27.11.2012 г.) продлевались на год без заключения срочного договора.

В силу ч. 2 ст. 67 ТК РФ - трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе.

Неисполнение ответчиком обязанности по письменному оформлению с работником трудовых отношений в течение трех дней с момента его фактического допуска к работе, не может повлечь неблагоприятных последствий для работника.

Из показаний представителя городского округа «город Дагестанские Огни» Бабасиева И.Г. и Рамазанова М.М., а также из исследованного судом личного дела Рамазанова М.М., судом бесспорно установлено, что администрацией г.Даг.Огни трудовой договор с Рамазановым М.М. по настоящее время не продлен и не расторгнут, он продолжает работать в должности помощника главы администрации городского округа г.Даг.Огни.

Данное обстоятельство в совокупности с исследованными судом: представлением прокурора г.Даг.Огни на имя главы администрации Г.Даг.Огни от 09.09.2011 г.; письмом главы администрации г.Даг.Огни от 11.10.2011 г.; распоряжения главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» от 29.10.2010 г. и служебного контракта, заключенного с Рамазановым М.М., подтверждают обоснованность исковых требований прокурора г.Даг.Огни.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском i защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц

Российской Федерации. В целях защиты прав граждан, неопределенного круга лиц требуется применения мер прокурорского реагирования.

Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с иском с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц, адекватно сложившейся ситуации по не исполнению требований закона администрацией городского округа «город Дагестанские Огни», поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.

При изложенных обстоятельствах, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Дагестанские Огни удовлетворить.

1 Признать бездействие администрации городского округа «город Дагестанские Огни» в части непринятии мер к устранению нарушения требований законодательства о муниципальной службе не соответствующие закону.

2. Обязать администрацию городского округа «город Дагестанские Огни) заключить трудовой контракт с помощником главы администрации городской округа «город Дагестанские Огни» Рамазановым Магомедом Магарамовичер» сроком по 27.11.2012 г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г.Дагестанские Огни в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.З ХОДЖАЕВ

Резолютивная часть изготовлена в совещательной комнате 01.03.2012 г.. Полное мотивированное решение суда изготовлено 06.03. 2012 г..