РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Даг.Огни 17 сентября 2010г.
Городской суд г.Дагестанские Огни РД в составе: председательствующего судьи Гаджиева Н.Ш., при секретаре Ходжаеве 3.3. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабаханова Эдуарда Сабировича к Управлению Федеральной Миграционной службы по Республике Дагестан территориального пункта в г.Дагестанские Огни о признании незаконным отказа органа регистрационного учета в регистрации гражданина по месту жительства,
установил:
Бабаханов Э.С. обратился в суд с заявлением к ТП УФМС РФ по РД в гор.Даг.Огни о признании незаконным отказа ТП УФМС по РД в г. Дагестанские Огни в регистрации по месту жительства несовершеннолетнего Бабаханова Умара Эдуардовича -Дата обезличена года рождения, по адресу: ... и обязании ТП УФМС по РД в г. Дагестанские Огни зарегистрировать Бабаханова Умара Эдуардовича -Дата обезличенаг. рождения по месту регистрации по адресу: ...
В судебном заседании заявитель Бабаханов Э.С. полностью поддержал доводы своего заявления и пояснил следующее:
Дата обезличенаг. он в интересах несовершеннолетнего сына, Бабаханова Умара Эдуардовича - Дата обезличена года рождения, обратился в УФМС по РД в г. Дагестанские Огни с просьбой зарегистрировать Бабаханова У.Э. по месту регистрации родителей, т.е. по адресу: г. ....
Руководитель территориального Пункта УФМС РД в г. Даг. Огни отказал ему в регистрации, мотивировав это тем, что согласно п. 17 Приказа ФМС от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об утверждении Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации по месту жительства гражданину необходимо предоставить документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение.
Данный отказ заявитель считает незаконным.
По мнению заявителя Бабаханова Э.С, в соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ - Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет. или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей -родителей, усыновителей или опекунов.
Как видно из отметки в его паспорте, а также паспорте его супруги, с Дата обезличенаг. местом их регистрации является г. Дагестанские Огни, ... - здание ОВД г. Дагестанские Огни.
Его несовершеннолетние дети Бабаханов С.Э. - Дата обезличена года рождения, а также Бабаханов Х.Э. - Дата обезличена года рождения, также зарегистрированы по вышеуказанному адресу. Постановка на регистрационный учет его с супругой и двух его детей была осуществлена руководителем УФМС по РД по г.Дагестанские Огни Асхабовым К.М., отказ которого в настоящее время обжалуется.
Далее Бабаханов Э.С. пояснил, что хотя он фактически в настоящее время проживает по адресу: ..., прописать сына он хочет по адресу .... В домовой книге также сделана отметка об их проживании по адресу ..., однако предоставить в суд не имеет возможности в связи с тем, что руководитель УФМС по РД по г. Дагестанские Огни Асхабов К.М. удерживает домовую книгу у себя, и отказывается выдать.
Далее заявитель пояснил, что в соответствии с п. 28. Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от Дата обезличена N 220) - Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
В связи с вышеизложенным заявитель Бабаханов Э.С. вынужден обратиться в суд. Просит суд удовлетворить его требования.
Представитель ТП УФМС РФ по РД в гор.Даг.Огни Сафарбеков P.M., выступающий по доверенности, заявление не признал, как необоснованные, далее пояснил, что действительно заявитель Бабаханов Э.С. со своей супругой, как и многие другие сотрудники ОВД г.Даг.Огни, были прописаны в административном здании ОВД по г.Даг.Огни. Отказ начальника ТП УФМС РФ по РД в гор.Даг.Огни в регистрации несовершеннолетнего Бабаханова У.Э. является законным, поскольку согласно п. 17 Приказа ФМС от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об утверждении Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации по месту жительства гражданину необходимо предоставить документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, здание ОВД по г.Даг.Огни не является жилым помещением. К тому, же на обращение Бабаханова Э.С. начальником УФМС по РД направлено письмо-разъяснение, их которого видно, что здание отдела внутренних дел является нежилым, т.е. непригодным для постоянного проживания, следовательно, постоянная регистрация по месту жительства граждан в т.ч. сотрудников ОВД в нем невозможна.
Учитывая, что Бабаханов Э.С. с женой и двумя детьми уже зарегистрированы по данному адресу, руководство УФМС России по Республике Дагестан сочло возможным, в виде исключения, временно зарегистрировать его третьего ребенка в административном здании ОВД г. Дагестанские Огни, о чем дано соответствующее указание начальнику ОУФМС России по РД в г. Дагестанкие Огни Асхабову К.М..
Но, в дальнейшем руководству ОВД г. Дагестанские Огни будет рекомендовано обратиться в судебные органы для решения вопроса о снятии с регистрационного учета сотрудников ОВД зарегистрированных в административном здании ОВД по г. Дагестанские Огни на вышеизложенных основаниях.
В связи с чем, представитель ТП УФМС РФ по РД в гор.Даг.Огни просил суд отказать в удовлетворении требований Бабаханова Э.С.
Выслушав доводы участников процесса, огласив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.З ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст.254 ч. 1 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы
Заявитель Бабаханов Э.С. полагает, что отказ ТП УФМС по РД в г. Дагестанские Огни в регистрации по месту жительства несовершеннолетнего Бабаханова Умара Эдуардовича - Дата обезличена года рождения, нарушает право его ребенка на регистрацию по месту его жительства.
Согласно ст. 52 ГПК РФ - Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
Исходя из этого, суд считает обращение Бабханова Э.С. в суд за защитой их прав обоснованным.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ - Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Из исследованных судом копий паспортов и свидетельств о рождении усматривается, что заявитель Бабаханов Э.С, его супруга Бабаханова Л.Ш., а также дети-Бабаханов Сабир Эдуардович, Дата обезличена г.рождения и Бабаханов Хасан Эдуардович, Дата обезличена г.рождения зарегистрированы по адресу: г..., то есть в административном здании ОВД по г.Даг.Огни.
Из заявления от Дата обезличенаг. усматривается, что заявитель в интересах несовершеннолетнего сына, Бабаханова Умара Эдуардовича - Дата обезличена года рождения, обратился в УФМС по РД в г. Дагестанские Огни с просьбой зарегистрировать его по месту регистрации родителей, т.е. по адресу: г. Дагестанские Огни, ... - в здании ОВД г.Даг.Огни.
Из ответа начальника ТП УФМС РФ по РД в гор.Даг.Огни Асхабова от Дата обезличена г., усматривается, что заявление Бабаханова У.Э. рассмотрено, и сообщается, что согласно п. 17 Приказа ФМС от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об утверждении Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации по месту жительства гражданину необходимо предоставить один из следующих документов, являющийся основанием для вселения в жилое помещение - это заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).
Из ответа от Дата обезличена г. начальника УФМС по РД на обращение Бабаханова Э.С. усматривается, что ими дана правовая оценка действиям начальника ОУФМС России по РД в г. Дагестанские Огни подполковнику внутренней службы Асхабову К.М., действия которого признаны правомерными. Боле того ими даётся разъяснение о том. что здание отдела внутренних дел является нежилым, т.е. непригодным для постоянного проживания, следовательно, постоянная регистрация по месту жительства граждан в т.ч. сотрудников ОВД в нем невозможна.
Учитывая, что Бабаханов Э.С. с женой и двумя детьми уже зарегистрированы по данному адресу, руководство УФМС России по Республике Дагестан сочло возможным, в виде исключения, временно зарегистрировать его третьего ребенка в административном здании ОВД г. Дагестанские Огни, о чем дано соответствующее указание начальнику ОУФМС России по РД в г. Дагестанкие Огни Асхабову К.М..
В дальнейшем руководству ОВД г. Дагестанские Огни будет рекомендовано обратиться в судебные органы для решения вопроса о снятии с регистрационного учета сотрудников ОВД зарегистрированных в административном здании ОВД по г. Дагестанские Огни на вышеизложенных основаниях.
С данными доводами суд не может не согласиться.
Согласно ст.20 ГК РФ- Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, члена семьи по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов), а также иное жилое помещение.
Установлено, что заявитель в настоящее время проживает по адресу: ...
Согласно п.2 ст. 15 ЖК РФ - Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Здание ОВД г.Даг.Огни не является жилым помещением.
На основании ранее допущенных нарушений в прописке Бабаханова Э.С. и членов его семьи в здании ОВД г.Даг.Огни, не даёт ему права прописывать в том же здании своего ребенка.
При таких обстоятельствах, принятое решение начальника ТП УФМС России по РД в г. Дагестанские Огни Асхабова К.М. от Дата обезличена г., является законным и обоснованным. Оснований, для признания данного решения незаконным не имеются.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности доводов заявителя и необходимости отказа в удовлетворении его заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Бабаханова Эдуарда Сабировича отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня провозглашения. /
Судья Гаджиев Н.Ш