ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2012 года г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе:

председательствующего - судьи Ибрагимова М.К.

при секретаре Велихановой Г.А.

с участием помощника прокурора Ханмагомедова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Даг. Огни, в интересах Мирзоева Надира Гаджимирзаевича для обеспечения конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дагестанские Огни обратился в суд с иском в интересах педагога-пенсионера Мирзоева Н.Г. для обеспечения конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

В судебном заседании помощник прокурора г. Даг. Огни Ханмагомедов П.А., поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и пояснил, что прокуратурой города по заявлениям группы педагогов-пенсионеров была проведена проверка исполнения Управлением социальной защиты населения г.Дагестанские Огни требований Закона РД № 64 от 30.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг», в части выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогам – пенсионерам. При этом было установлено, что на основании Расчета-распоряжения суммы денежной компенсации за 2009 и 2010 годы, УСЗН города пенсионеру-педагогу Мирзоеву Н.Г. осуществлялись ежемесячные денежные выплаты для оплаты коммунальных услуг, на основании Закона РД «О мерах социальном поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг». Однако, эти выплаты были прекращены, в связи с принятием постановления Правительства РД № 20 от 28.01.2011 « Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД». Факт предоставления и выплат льгот социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг подтверждается также в информациях о выплатах Мирзоеву Н.Г. за 2009 и 2010 годы.

Действия ответчика – УСЗН города Дагестанские Огни, по прекращению данных выплат являются неправомерными, так как Мирзоев Н.Г. имеет стаж работы педагогом в сельской местности ( посёлке городского типа ) более 10 лет и по их мнению, ответчики должны были продолжать производить ему выплаты за коммунальные услуги и после преобразования посёлка Даг. Огни в город и в связи с этим просит обязать УСЗН городского округа « город

Дагестанские Огни» и Министерство труда и социального развития РД возобновить предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг Мирзоеву Н.Г. с 01 января 2011 г.

Мирзоев Н.Г. надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился и о причине неявки суд не известил.

Представитель ответчика, начальник УСЗН в ГО «город Дагестанские Огни» Таибов Г.К. исковые требования прокурора, в интересах пенсионера-педагога Мирзоева Н.Г. не признал и пояснил, что согласно ст. 55 ФЗ от 10.07.1992 г. «Об образовании», ст. 1 и ст. 3 Закона РД от 30.12. 2004 г. № 64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа»

педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Право на предоставление компенсации расходов на оплату за отопление и освещение сохраняется за педагогическими работниками - пенсионерами, проживающими в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж работы педагогических работников в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки.

Данное право сохраняется за указанными педагогическими работниками – пенсионерами, в случаях преобразовании сельского населенного пункта, поселка городского типа в город, которые на момент выхода на пенсию имели общий стаж работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, не менее 10 лет, проживали в сельской местности и (или) поселке городского типа и имели право на указанные меры социальной поддержки.

Учитывая, что на момент преобразования рабочего поселка Дагестанские Огни в город (4 марта 1991 года) Мирзоев Н.Г. не являлся пенсионером, то меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на нее распространяться не могут. Предыдущие выплаты за 2009-2010 годы Мирзоеву Н.Г. были произведены ошибочно и УСЗН правомерно прекратило, предоставление ему мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.

Повторно не явился в суд, извещённый надлежащим образом представитель Министерства труда и социального развития РД, направив в суд письменные возражения по иску, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора за необоснованностью.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск прокурора в интересах Мирзоева Н.Г. для обеспечения конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг не обоснованным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано

прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также на основании заявления граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальной защиты, включая социальное обеспечение;

обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Прокурор и истец не представили суду надлежащие доказательства в обосновании своих требований.

Из приобщенного к делу пенсионного удостоверения № 692551, трудовой книжки от 17 февраля 1959 года, письма отделения пенсионного фонда по РД в г. Даг. Огни от 11.03.2012 г. за № 103 на запрос ДагОгнинского горсуда от 06 марта 2012 года, усматривается, что Мирзоев Н.Г., является педагогом-пенсионером имеет стаж педагогической деятельности до 04.03.1991 года (до преобразования поселка в город) 31 год 06 месяцев, вышел на пенсию за выслугу лет с 25.03.1996 года.

В 2009-2010 годах истцу ошибочно предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг, а после принятия постановления правительства РД от 28.01.2011 г. № 20 указанные выплаты были прекращены.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании» субъект РФ вправе устанавливать размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках.

Исходя из вышеуказанной нормы закона предоставление учителям-пенсионерам, ранее работавшим в сельской местности, а ныне проживающим в городах, право на получение мер социальной защиты по оплате за отопление и освещение жилья, федеральным законодательством об образовании не предусмотрено. Субъект РФ на своем уровне, за счет собственных средств, вправе устанавливать меры социальной поддержки в отношении бывших

педагогических работников, самостоятельно определяя круг лиц, имеющих право на эту льготу.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 04 октября 2006 года № 51-ГО6-23 федеральным законодательством не возложена обязанность по предоставлению мер социальной поддержки на субъект Российской Федерации, поскольку установление мер социальной поддержки учителям-пенсионерам является правом, а не обязанностью субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 постановления правительства РД от 28.01.2011 г. № 20 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД» ежемесячная денежная выплата на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения производится

педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент

выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки, осуществляется Министерством труда и социального развития РД.

Согласно ч. 15 указанного постановления Правительства РД право на меры социальной поддержки сохраняется за педагогическими работниками - пенсионерами, проживающими в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях,

расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки. Данное право сохраняется за педагогическими работниками - пенсионерами в случаях преобразования сельского населенного пункта, поселка городского типа в город.

Аналогичное положение закреплено и в Законе РД от 30.12.2004 г. № 64 (в ред. от 06.06.2011 г.) «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа».

Поселок Дагестанские Огни был преобразован в город Дагестанские Огни республиканского значения Указом Президента РФ от 04 марта 1991 года.

Учитывая, что на момент преобразования рабочего поселка Дагестанские Огни в город (4 марта 1991 года), Мирзоев Н.Г. не являлся пенсионером-педагогом, а на пенсию вышла только с 25.03.1996 года, т.е. после преобразования посёлка в город, то меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на него распространяться не могут и решение УСЗН

г.Дагестанские Огни о прекращении, ранее в 2009-2010 годах, ошибочно предоставленных истцу мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, является обоснованным.

В соответствием с Определением Конституционного Суда Республики Дагестан от 10 ноября 2008 года отмечено, что Законом Республики Дагестан от

01 ноября 2008 года № 47 «О внесении изменений в статью 3 Закона РД «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа» подтверждено право получении мер социальной поддержки педагогам-пенсионерам, проработавшим в сельской местности и поселке городского типа более 10 лет.

Право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения сохраняется за педагогическими работниками - пенсионерами, проживающими в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж работы педагогических работников в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки. Данное право сохраняется за указанными педагогическими работниками - пенсионерами в случаях преобразования сельского населенного пункта, поселка городского типа в город;

(п. 1 в ред. Закона Республики Дагестан от 06.06.2011 N 30)

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления прокурора города Дагестанские Огни в интересах Мирзоева Н.Г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Дагестанские Огни в интересах Мирзоева Надира Гаджимирзаевича об обязании УСЗН городского округа «город Дагестанские Огни» и Министерство труда и социального развития РД в возобновлении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг Мирзоеву Н.Г. с 01.01.2011 г. отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РД в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения.

Председательствующий М.К.Ибрагимов