РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

02 апреля 2012 года г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе: председательствующего - судьи Эседулаева Б.Ф., при секретаре Карибовой Л.М., с участием помощника прокурора Ханмагомедова П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Даг. Огни, в интересах Балакадашевой И.Г для обеспечения конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дагестанские Огни обратился в суд с иском в интересах пенсионера-педагога Балакадашевой И.Г для обеспечения конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

В судебном заседании помощник прокурора г. Даг. Огни Ханмагомедов П.А., поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и пояснил, что прокуратурой города по заявлениям группы педагогов-пенсионеров была проведена проверка исполнения Управлением социальной защиты населения г.Дагестанские Огни требований Закона РД № 64 от 30.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг», в части выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогам - пенсионерам. При этом было установлено, что на основании Расчета-распоряжения суммы денежной компенсации за 2009 и 2010 годы УСЗН города, производило пенсионеру-педагогу Балакадашевой И.Г. ежемесячные денежные выплаты для оплаты коммунальных услуг, на основании Закона РД «О мерах социальном поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг». Однако, эти выплаты были прекращены, в связи с принятием постановления Правительства РД № 20 от 28.01.2011 « Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД». Эти действия ответчика являются неправомерными, т.к. истица Балакадашева И.Г. имеет стаж работы педагогом в сельской местности (посёлке городского типа ) более 10 лет и по их мнению, ответчики должны были продолжать производить Балакадашевой И.Г. выплаты за коммунальные услуги и после преобразования посёлка Даг. Огни в город и в связи с этим просит обязать УСЗН городского округа « город Дагестанские Огни» и Министерство труда и социального развития РД возобновить предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг Балакадашевой И.Г с 01января 2011г.

Истица Балакадашева И.Г. поддержала требования прокурора г. Даг.Огни и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, начальник УСЗН в ГО «город Дагестанские Огни» Таибов Г.К. исковые требования прокурора, в интересах пенсионера-педагога Балакадашевой И.Г. не признал и пояснил, что согласно ст. 55 ФЗ от 10.07.1992 г. «Об образовании», ст. 1 и ст. 3 Закона РД от 30.12. 2004 г. № 64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Право на предоставление компенсации расходов на оплату за отопление и освещение сохраняется за педагогическими работниками – пенсионерами, проживающими в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж работы педагогических работников в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки.

Данное право сохраняется за указанными педагогическими работниками-пенсионерами, в случаях преобразовании сельского населенного пункта, поселка городского типа в город, которые на момент выхода на пенсию имели общий стаж работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, не менее 10 лет, проживали в сельской местности и (или) поселке городского типа и имели право на указанные меры социальной поддержки.

Учитывая, что на момент преобразования рабочего поселка Дагестанские Огни в город (4 марта 1991 года) Балакадашева И.Г. не являлась пенсионером, меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на нее распространяться не могут. Предыдущие выплаты за 2009-2010 год Балакадашевой И.Г. были произведены ошибочно и УСЗН правомерно прекратило, предоставление ему мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.

Извещённый надлежащим образом представитель Министерства труда и социального развития РД, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия и письменные возражения по иску, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора за необоснованностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из ответчиков или должностных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск прокурора в интересах Балакадашевой И.Г. для обеспечения конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг не обоснованным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявления в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также на основании заявления граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Прокурор и истец не представили суду надлежащие доказательства в обосновании своих требований.

Из трудовой книжки, пенсионного удостоверения № 038-965 от 14.11.1997 г истицы Балакадашевой И.Г. усматривается, что Балакадашева И.Г. имеет стаж работы в качестве педагога в сельской местности более 10 лет, является педагогом-пенсионером с 01.10.1997 года.

В 2009-2010 годах истцу ошибочно предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг, а после принятия постановления правительства РД от 28.01.2011 г. № 20 указанные выплаты были прекращены.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании» субъект РФ вправе устанавливать размер, условия и порядок возмещения расходов связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках.

Исходя из вышеуказанной нормы закона предоставление учителям-пенсионерам, ранее работавшим в сельской местности, а ныне проживающим в городах, право на получение мер социальной защиты по оплате за отопление и освещение жилья, федеральным законодательством об образовании не предусмотрено.

Субъект РФ на своем уровне, за счет собственных средств, вправе устанавливать меры социальной поддержки в отношении бывших педагогических работников, самостоятельно определяя круг лиц, имеющие право на эту льготу.

Согласно ч. 2 постановления правительства РД от 28.01.2011 г. № 20 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД» ежемесячная денежная выплата на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки, осуществляется Министерством труда и социального развития РД.

Согласно ч. 15 указанного постановления Правительства РД право на меры социальной поддержки сохраняется за педагогическими работниками пенсионерами, проживающими в сельской местности и поселках городской типа, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки. Данное право сохраняется за педагогическими работниками - пенсионерами в случаях преобразования сельского населенного пункта, поселка городского типа в город.

Аналогичное положение закреплено и в Законе РД от 30.12.2004 г. № 64 (в ред. от 06.06.2011 г.) «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа».

Поселок Дагестанские Огни был преобразован в город Дагестанские Огни республиканского значения Указом Президента РФ от 04 марта 1991 года.

Учитывая, что на момент преобразования рабочего поселка Дагестанские Огни в город (4 марта 1991 года), Балакадашева И.Г. не являлась пенсионером педагогом, а на пенсию вышла только с 01.10.1997 года, т.е. после преобразования посёлка в город, то меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на неё распространяться не могут и решение УСЗН г.Дагестанские Огни о прекращении, ранее в 2009-2010 годах, ошибочно предоставленных истице мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, является обоснованным.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Дагестанские Огни, в интересах Балакадашевой Исмият Гусейновны к УСЗН городского округа «город Дагестанские Огни» и Министерству труда и социального развития РД о возобновлении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, Балакадашевой И.Г. с 01.01.2011 г. отказать за необоснованностью.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его вынесения.

ФИО2 ЭСЕДУЛАЕВ Б.Ф.

Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ