РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2012 года г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе: председательствующего - судьи Эседулаева Б.Ф., при секретаре Карибовой Л.М., с участием помощника прокурора Ханмагомедова П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Даг. Огни, в интересах гр-на Маллаалиева З.Г., для обеспечения конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дагестанские Огни обратился в суд с иском в интересах пенсионера-педагога Маллаалиева З.Г., для обеспечения конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

В судебном заседании помощник прокурора г. Даг. Огни Ханмагомедов П.А., поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и пояснил, что прокуратурой города по заявлениям группы педагогов-пенсионеров была проведена проверка исполнения Управления социальной защиты населения г.Дагестанские Огни требований Закона РД № 64 от 30.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг», в части выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогам - пенсионерам. При этом было установлено, что на основании Расчета-распоряжения суммы денежной компенсации за 2009 и 2010 годы УСЗН города, производило пенсионеру-педагогу Маллаалиеву 3. ежемесячные денежные выплаты для оплаты коммунальных услуг, на основании Закона РД «О мерах социальном поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг». Однако, эти выплаты были прекращены, в связи с принятием постановления Правительства РД № 20 от 28.01.2011 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД». Эти действия ответчика являются неправомерными, т.к. истец Маллаалиев З.Г., имеет стаж работы педагогом в сельской местности ( посёлке городского типа ) более 10 лет и по их мнению, ответчики должны были продолжать производить Маллаалиеву З.Г., выплаты за коммунальные услуги и после преобразования посёлка Даг. Огни в город и в связи с этим просит обязать УСЗН городского округа « город Дагестанские Огни» и Министерство труда и социального развития РД возобновить предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг Маллаалиеву З.Г., с 01 января 2011 г.

Истец Маллаалиев З.Г. поддержал требования прокурора г. Даг.Огни и просил их удовлетворить.

Извещённый надлежащим образом представитель Министерства труда и социального развития РД, направив ходатайство о рассмотрении дела без их участия и письменные возражения по иску, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора за необоснованностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из ответчиков или должностных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Представитель ответчика, начальник УСЗН в ГО «город Дагестанские Огни» Таибов Т.К. исковые требования прокурора, в интересах пенсионера-педагога Маллаалиева З.Г., не признал и пояснил, что согласно ст. 55 ФЗ от 10.07.1992 г. «Об образовании», ст. 1 и ст. 3 Закона РД от 30.12. 2004 г. № 64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Право на предоставление компенсации расходов на оплату за отопление и освещение сохраняется за педагогическими работниками - пенсионерами, проживающими в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж работы педагогических работников в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки.

Данное право сохраняется за указанными педагогическими работниками -пенсионерами, в случаях преобразовании сельского населенного пункта поселка городского типа в город, которые на момент выхода на пенсию имели общий стаж работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, не менее 10 лет, проживали в сельской местности и (или) поселке городского типа и имели право на указанные меры социальной поддержки. Учитывая, что на момент преобразования рабочего поселка Дагестанские Огни в город (4 марта 1991 года) Маллаалиев З.Г., не являлся пенсионером, то меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на него распространяться не могут. Предыдущие выплаты за 2009-2010 годы Маллаалиеву З.Г., были произведены ошибочно и УСЗН правомерно прекратило, предоставление ему мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск прокурора в интересах гр-на Маллаалиева З.Г., для обеспечения конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг необоснованным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть пода прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также на основании заявления граждан о защите нарушенных и

оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельств на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Прокурор и истец не представили суду надлежащие доказательства в обосновании своих требований.

Из трудовой книжки и пенсионного удостоверения № 040-277 от 22.10.1996 г. истца Маллаалиева З.Г. усматривается, что Маллаалиев З.Г., имеет стаж работы в качестве педагога в сельской местности более 10 лет, является педагогом- пенсионером с 26.03.1996 года.

В 2009-2010 годах истцу ошибочно предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг, а после принятия постановления правительства РД 28.01.2011 г. № 20 указанные выплаты были прекращены.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании» субъект РФ вправе устанавливать размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках.

Исходя из вышеуказанной нормы закона предоставление учителям- пенсионерам, ранее работавшим в сельской местности, а ныне проживающим в городах, право на получение мер социальной защиты по оплате за отопление и освещение жилья, федеральным законодательством об образовании не предусмотрено.

Субъект РФ на своем уровне, за счет собственных средств, вправе устанавливать меры социальной поддержки в отношении бывших педагогических работников, самостоятельно определяя круг лиц, имеющих право на эту льготу.

Согласно ч. 2 постановления правительства РД от 28.01.2011 г. № 20 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД» ежемесячная денежная выплата на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж их работ образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки, осуществляется Министерством труда и социального развития РД.

Согласно ч. 15 указанного постановления Правительства РД право на меры социальной поддержки сохраняется за педагогическими работникам пенсионерами, проживающими в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки. Данное право сохраняется за педагогическими работниками - пенсионерами в случаях преобразования сельского населенного пункта, поселка городского типа в город.

Аналогичное положение закреплено и в Законе РД от 30.12.2004 г. № 64 ( в ред. от 06.06.2011 г.) «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа».

Поселок Дагестанские Огни был преобразован в город Дагестанские Огни республиканского значения Указом Президента РФ от 04 марта 1991 года.

Учитывая, что на момент преобразования рабочего поселка Дагестанские Огни в город (4 марта 1991 года), Маллаалиев З.Г., не являлся пенсионером-педагогом, а на пенсию вышел только с 26.03.1996 года, т.е. после преобразования посёлка в город, то меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на него распространяться не могут и решение УСЗН г.Дагестанские Огни о прекращении, ранее в 2009-2010 годах, ошибочно предоставленных истцу мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, является обоснованным.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Дагестанские Огни, в интересах гр-на Маллаалиев Зейнутдина Гаджиевича, к УСЗН городского округа «город Дагестанские Огни» и Министерству труда и социально развития РД о возобновлении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, Маллаалиеву З.Г. с 01.01.2011 г. отказать за необоснованностью.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ ЭСЕДУЛАЕВ Б.Ф.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 06.04.2012 г.