РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

02 апреля 2012 года г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе: председательствующего - судьи Эседулаева Б.Ф., при секретаре Карибовой Л.М., с участием помощника прокурора г. Даг.Огни Ханмагомедова П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Даг. Огни, в интересах Хаировой Ф.Я. для обеспечения конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дагестанские Огни обратился в суд с иском в интересах пенсионера-педагога Хаировой Ф.Я. для обеспечения конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

В судебном заседании помощник прокурора г. Даг. Огни Ханмагомедов П.А поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и пояснил, что прокуратурой города по заявлениям групп педагогов-пенсионеров была проведена проверка исполнения Управление социальной защиты населения г.Дагестанские Огни требований Закона РД № 64 от 30.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг», в части выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогам - пенсионерам. При этом было установлено, что на основании Расчета-распоряжения суммы денежной компенсации за 2009 и 2010 годы УСЗН города, производило пенсионеру-педагогу Хаировой Ф. ежемесячные денежные выплаты для оплаты коммунальных услуг, на основании Закона РД «О мерах социальном поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг». Однако, эти выплаты были прекращены, в связи с принятием постановления Правительства РД № 20 от 28.01.2011 « Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД». Эти действия ответчика являются неправомерными, т.к. истица Хаирова Ф.Я. имеет стаж работы педагогом в сельской местности ( поселке городского типа ) более 10 лет и по их мнению, ответчики должны были продолжать производить Хаировой Ф.Я. выплаты за коммунальные услуги и после преобразования посёлка Даг. Огни в город и в связи с этим просит обязать УСЗН городского округа « город Дагестанские Огни» и Министерство труда и социального развития РД возобновить предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг Хаировой Ф.Я. с 01января2011г.

Истица Хаирова Ф.Я. поддержала требования прокурора г. Даг.Огни и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, начальник УСЗН в ГО «город Дагестанские Огни» Таибов Г.К. исковые требования прокурора, в интересах пенсионера-педагога Хаировой Ф.Я. не признал и пояснил, что согласно ст. 55 ФЗ от 10.07.1992 г «Об образовании», ст. 1 и ст. 3 Закона РД от 30.12. 2004 г. № 64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения Право на предоставление компенсации расходов на оплату за отопление и освещение сохраняется за педагогическими работниками - пенсионерами проживающими в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж работы педагогических работников в образовательных учреждениях расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанны меры социальной поддержки.

Данное право сохраняется за указанными педагогическими работниками пенсионерами, в случаях преобразовании сельского населенного пункт поселка городского типа в город, которые на момент выхода на пенсию имели общий стаж работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, не менее 10 лет, проживали в сельской местности и (или) поселке городского типа и имели право на указанные меры социальной поддержки. Учитывая, что на момент преобразования рабочего поселка Дагестанские Огни в город (4 марта 1991 года) Хаирова Ф.Я. не являлась пенсионером, то меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на неё распространять не могут. Предыдущие выплаты за 2009-2010 годы Хаировой Ф.Я. бы произведены ошибочно и УСЗН правомерно прекратило, предоставление ей мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.

Извещённый надлежащим образом представитель Министерства труда и социального развития РД, направив ходатайство о рассмотрении дела без их участия и письменные возражения по иску, в которых просит отказать удовлетворении исковых требований прокурора за необоснованностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из ответчиков или должностных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием рассмотрению заявления.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск прокурора в интересах Хаировой Ф.Я. для обеспечения конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг не обоснованным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также на основании заявления граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Прокурор и истец не представили суду надлежащие доказательства в обосновании своих требований.

Из трудовой книжки, пенсионного удостоверения № 042-463 от 29.01.2003 истицы Хаировой Ф.Я., усматривается, что Хаирова Ф.Я. имеет стаж работы качестве педагога в сельской местности более 10 лет, является педагогом- пенсионером с 15.11.2000 года.

В 2009-2010 годах истцу ошибочно предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг, а после принятия постановления правительства РД от 28.01.2011 г. № 20 указанные выплаты были прекращены.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании» субъект РФ вправе устанавливать размер, условия и порядок возмещения расходов связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогически работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках.

Исходя из вышеуказанной нормы закона предоставление учителям- пенсионерам, ранее работавшим в сельской местности, а ныне проживающим в городах, право на получение мер социальной защиты по оплате за отопление освещение жилья, федеральным законодательством об образовании не предусмотрено.

Субъект РФ на своем уровне, за счет собственных средств, вправе устанавливать меры социальной поддержки в отношении бывших педагогических работников, самостоятельно определяя круг лиц, имеющих право на эту льготу.

Согласно ч. 2 постановления правительства РД от 28.01.2011 г. № 20 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД» ежемесячная денежная выплата на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж их работы образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержи осуществляется Министерством труда и социального развития РД.

Согласно ч. 15 указанного постановления Правительства РД право на меры социальной поддержки сохраняется за педагогическими работниками пенсионерами, проживающими в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки. Данное право сохраняется за педагогическими работниками - пенсионерами в случаях преобразования сельского населенного пункта, поселка городского типа в город.

Аналогичное положение закреплено и в Законе РД от 30.12.2004 г. № 64 ( ред. от 06.06.2011 г.) «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа».

Поселок Дагестанские Огни был преобразован в город Дагестанские Огни республиканского значения Указом Президента РФ от 04 марта 1991 года.

Учитывая, что на момент преобразования рабочего поселка Дагестанские Огни в город (4 марта 1991 года), Хаирова Ф.Я. не являлась пенсионером- педагогом, а на пенсию вышла только с 15.11.2000 года, т.е. после преобразования посёлка в город, то меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на неё распространяться не могут и решение УСЗН г.Дагестанские Огни о прекращении, ранее в 2009-2010 годах, ошибочно предоставленных истице мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, является обоснованным.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к УСЗН городского округа «гор Дагестанские Огни» и Министерству труда и социального развития РД о возобновлении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отказать за необоснованностью.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его вынесения.

ФИО2 ЭСЕДУЛАЕВ Б.Ф.

Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ