РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 апреля 2012 года г. Дагестанские Огни Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе: председательствующего – судьи Эседулаева Б.Ф., при секретаре Карибовой Л.М., с участием помощника прокурора Ханмагомедова П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Даг. Огни, в интересах гр-на Муслимова Э.Г., для обеспечения конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Дагестанские Огни обратился в суд с иском в интересах пенсионера-педагога Муслимова Э.Г., для обеспечения конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. В судебном заседании помощник прокурора г. Даг. Огни Ханмагомедов П.А., поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и пояснил, что прокуратурой города по заявлениям группы педагогов-пенсионеров была проведена проверка исполнения Управлением социальной защиты населения г.Дагестанские Огни требований Закона РД № 64 от 30.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг», в части выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогам - пенсионерам. При этом было установлено, что на основании Расчета-распоряжения суммы денежной компенсации за 2009 и 2010 годы УСЗН города, производило пенсионеру-педагогу Муслимову Э.Г ежемесячные денежные выплаты для оплаты коммунальных услуг, на основании Закона РД «О мерах социальном поддержки по оплате жилья коммунальных услуг». Однако, эти выплаты были прекращены, в связи с принятием постановления Правительства РД № 20 от 28.01.2011 « Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД». Эти действия ответчика являются неправомерными, т.к. истец Муслимов Э.Г., имеет стаж работы педагогом в сельской местности ( посёлке городского типа ) более 10 лет и по их мнению, ответчики должны были продолжать производить Муслимову Э.Г., выплаты за коммунальные услуги и после преобразования посёлка Даг. Огни в город и в связи с этим просит обязать УСЗН городского округа « город Дагестанские Огни» и Министерство труда и социального развития РД возобновить предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг Муслимову Э.Г., с 01 января 2011г. Истец Муслимов Э.Г. поддержал требования прокурора г. Даг.Огни и просил их удовлетворить. Извещённый надлежащим образом представитель Министерства труда и социального развития РД, направив ходатайство о рассмотрении дела без их участия и письменные возражения по иску, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора за необоснованностью. В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из ответчиков или должностных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Представитель ответчика, начальник УСЗН в ГО «город Дагестанские Огню Таибов Г.К. исковые требования прокурора, в интересах пенсионера-педагога Муслимова Э.Г., не признал и пояснил, что согласно ст. 55 ФЗ от 10.07.1992 г «Об образовании», ст. 1 и ст. 3 Закона РД от 30.12. 2004 г. № 64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещении Право на предоставление компенсации расходов на оплату за отопление и освещение сохраняется за педагогическими работниками - пенсионерами проживающими в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж работы педагогических работников в образовательных учреждениях расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки. Данное право сохраняется за указанными педагогическими работниками пенсионерами, в случаях преобразовании сельского населенного пункта, поселка городского типа в город, которые на момент выхода на пенсию имели общий стаж работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, не менее 10 лет, проживали в сельской местности и (или) поселке городского типа и имели право на указанные меры социальной поддержки. Учитывая, что на момент преобразования рабочего поселка Дагестанские Огни в город (4 марта 1991 года) Муслимов Э.Г. являлся пенсионером, то меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на него распространяться не могут. Предыдущие выплаты за 2009-2010 годы Муслимову Э.Г. были произведены ошибочно и УСЗН правомерно прекратило, предоставление ему мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск прокурора в интересах гр-на Муслимова Э.Г., для обеспечен конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг необоснованным. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявления в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также на основании заявления граждан о защите нарушенных и оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношен социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Прокурор и истец не представили суду надлежащие доказательства в обосновании своих требований. Из трудовой книжки и пенсионного удостоверения № 042-826 от 08.01.2004 г. истца Муслимова Э.Г. усматривается, что Муслимов Э.Г., имеет стаж работы в качестве педагога в сельской местности более 10 лет, является педагогом- пенсионером с 14.12.2001 года. В 2009-2010 годах истцу ошибочно предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг, а после принятия постановления правительства РД от 28.01.2011 г. № 20 указанные выплаты были прекращены. В соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании» субъект РФ вправе устанавливать размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках. Исходя из вышеуказанной нормы закона предоставление учителям-пенсионерам, ранее работавшим в сельской местности, а ныне проживающим городах, право на получение мер социальной защиты по оплате за отоплен освещение жилья, федеральным законодательством об образовании не предусмотрено. Субъект РФ на своем уровне, за счет собственных средств, вправе устанавливать меры социальной поддержки в отношении бывших педагогических работников, самостоятельно определяя круг лиц, имеющих право на эту льготу. Согласно ч. 2 постановления правительства РД от 28.01.2011 г. № 20 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД» ежемесячная денежная выплата на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки, осуществляется Министерством труда и социального развития РД. Согласно ч. 15 указанного постановления Правительства РД право на социальной поддержки сохраняется за педагогическими работниками пенсионерами, проживающими в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки. Данное право сохраняется за педагогически работниками - пенсионерами в случаях преобразования сельского населенного пункта, поселка городского типа в город. Аналогичное положение закреплено и в Законе РД от 30.12.2004 г. № 64 (в ред. от 06.06.2011 г.) «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа». Поселок Дагестанские Огни был преобразован в город Дагестанские Огни республиканского значения Указом Президента РФ от 04 марта 1991 года. Учитывая, что на момент преобразования рабочего поселка Дагестанские Огни в город (4 марта 1991 года), Муслимов Э.Г., не являлся пенсионером педагогом, а на пенсию вышел только с 14.12.2001 года, т.е. после преобразования посёлка в город, то меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на него распространяться не могут и решение УСЗН г.Дагестанские Огни о прекращении, ранее в 2009-2010 годах, ошибочно предоставленных истцу мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, является обоснованным. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершенном в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257-258 ГПК суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований прокурора г. Дагестанские Огни в интересах гр-на Муслимова Эмирбега Гаджимирзоевича к УСЗН городского округа «город Дагестанские Огни» и Министерству труда и социального развития РД о возобновлении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, Муслимову Э.Г. с 01.01.2011 г. отказать за необоснованностью. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его вынесения. СУДЬЯ ЭСЕДУЛАЕВ Б.Ф. Полный текст мотивированного решения изготовлен 06.04.2012 г.