ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2011 года г. Дагестанские Огни

Судья городского суда г.Дагестанские Огни РД Эседулаев Б.Ф., рассмотрев административное дело о совершении СОШ № 4 г. Даг. Огни административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отделением ГПН ГУ МЧС по г.Дагестанские Огни направлен в суд административный материал о нарушении правил пожарной безопасности в корпусе начальных классов средней общеобразовательной школы № 4 г.Дагестанские Огни, т.е. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель СОШ № 4 г.Дагестанские Огни, директор СОШ № 4 Мирзоев Р.Н. пояснил, что нарушения пожарной безопасности, отраженные в протоколах № 47 и № 29 от 16.05.2011г. действительно имеют место. Ежегодно ОГПН составляет в отношении школы и в отношении него, как директора школы административные протокола. Однако, эти нарушения правил пожарной безопасности СОШ № 4 не может устранить, т.к. школа не имеет самостоятельных финансовых средств, необходимых для устранения нарушений правил пожарной безопасности, указанных в административном протоколе. Финансовые средства на эти цели должны выделяться из управления образования, где имеется централизованная бухгалтерия и Администрации города. Он неоднократно обращался главе администрации города и в управление образования по данному вопросу письмами № 05 от 25.09.2007г., № 36 от 08.06.2010г, № 55 от 29.03.2011г., № 67 от 17.05.2011г., но финансовые средства на эти цели не были выделены со ссылкой на отсутствие средств. Он просит не приостанавливать деятельность СОШ № 4, т.к. вины СОШ № 4 в нарушении правил пожарной безопасности не имеется. Административное правонарушение может считаться совершённым в том случае, если имеется противоправное и виновное действие, бездействие юридического лица, а в действиях СОШ № 4 таких признаков не имеется. Кроме того, в мае-июне 2011 г. в школе должны проводиться итоговые годовые контрольные работы и годовые экзамены и приостановление деятельности школы приведёт к срыву итогов всего учебного года.

СОШ № 4 осуществляет свою деятельность длительное время и нарушения правил пожарной безопасности, указанные в административном протоколе существовали всегда и никогда это не приводило к пожару и не угрожало жизни и здоровью учащихся или работников школы, поскольку педагогический коллектив постоянно осуществляет контроль за поведением учащихся и соблюдает мерь пожарной безопасности.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения директора средней образовательной школы № 4 г.Дагестанские Огни Мирзоева Р.Н. суд считает необходимым прекратить производство по административному делу о совершении средней общеобразовательной школой № 4 г.Дагестанские Огни административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из постановления городского суда г.Дагестанские Огни от 20.05.10г. видно, что ранее, за те же нарушения правил пожарной безопасности с 20.05.10г. деятельность СОШ № 4 уже была приостановлена судом сроком на 30 суток, но не смотря на это, нарушения правил пожарной безопасности не были устранены.

Из протокола об административном правонарушении № 47 и протокола № 29 от 16.05.2011 года о временном запрете деятельности средней общеобразовательной школы № 4 г.Дагестанские Огни, следует, что здание СОШ № 4, а именно корпус начальных классов эксплуатируется с грубыми нарушениями пунктов 14, 16, 36, 57 Правил пожарной безопасности, т.е. помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, здание не оборудовано системой экстренного оповещения людей о пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции всей осветительной электросети, помещение не обеспечено вторым эвакуационным выходом, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, т.е. за те нарушения, которые были допущены ещё при строительстве здания школы и сдаче его в эксплуатацию. Здания школ строятся по заказу Администрации городского округа, а не руководством школы.

Согласно действующего порядка финансирования деятельности общеобразовательных школ, финансирование на капитальный ремонт и на устранение нарушений правил пожарной безопасности, указанных в административном протоколе должно -производиться Администрацией городского округа г. Даг. Огни через управление образования.

Данное обстоятельство подтверждается Уставом СОШ № 4 г. Даг. Огни.

Следовательно, вины СОШ № 4 г. Даг. Огни, как юридического лица, в указанных в административном протоколе нарушениях правил пожарной безопасности не имеется, а имеется вина управления образования и Администрации городского округа г. Даг. Огни, которые длительное время не принимают надлежащих мер по обеспечению финансирования СОШ № 4 для устранения нарушений правил пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся ВИНОВНОЕ действие, бездействие юридического лица, которое признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него ИМЕЛАСЬ возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых в КоАП РФ установлена административная ответственность, но это лицо не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административно ответственности только за те административные правонарушения, отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административно правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшее дело.

Из представленных директором СОШ № 4 г.Дагестанские Огни писем № 05 от 25.09.2007г., № 36 от 08.06.2010г, № 55 от 29.03.2011г., № 67 от 17.05.2011г. на имя главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» начальника Управления образования г.Дагестанские Огни усматривается что дирекция школы просит в оказании помощи по устранению недостатков выявленных в результате проверки ГУ МЧС РФ по РД в г.Дагестанские Огни.

Из материалов дела усматривается, что вины СОШ № 4 г. Даг. Огни, как юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ не имеется, административный протокол в отношении СОШ № 5 составлен неправомерно, т.к. не имеется состава указанного административного правонарушения.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется только в случае угрозы жизни и здоровью людей, а также в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В деле не имеется конкретных доказательств, свидетельствующих об угрозе жизни и здоровью людей, а приостановление деятельности СОШ № 4 на определённый срок само по себе не может привести к устранению имеющихся нарушений правил пожарной безопасности, без осуществления финансирования на эти цели со стороны управления образования и Администрации г. Даг. Огни.

Помимо этого, суд считает невозможным приостанавливать деятельность СОШ № 4, т.к. в настоящее время в СОШ № 4 г. Даг. Огни должны проходить итоговые годовые и выпускные экзамены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1.     Производство по административному делу о совершении СОШ № А г.Дагестанские Огни административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действии( бездействии) СОШ № 4 состав; административного правонарушения,

предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

2.     Копию постановления направить: директору СОШ № 4 г. Даг. Огни ОГПН ГУ МЧС по г. Дагестанские Огни, начальнику управления образования г. Даг. Огни.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение десяти дней.

СУДЬЯ ЭСЕДУЛАЕВ Б.Ф.

Постановление изготовлено в совещательной комнате 19.05.2011 г.