копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 августа 2011 года                                                                             р.п. Дальнеконстантиново

    Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кляина А.В., секретаря судебного заседания Соболевой С.В., с участием помошника прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Медведева С.Ю., в присутствии истца Ионова А.И.,      рассмотрев гражданское дело по иску Ионова А.И. к Администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области о признании увольнения незаконным, компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей, судебных расходов 5 000 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Ионов А.И. обратился в суд с иском к Администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области о восстановлении на работе в должности заместителя начальника управления делами (заместителя начальника общего отдела), взыскании денежных средств в сумме 23 000 рублей, взыскании компенсации морального вреда 50 000 рублей.

В судебном заседании 14.04.2011 года Ионов А.И. представил суду в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнённые исковые требования. Отказывается от иска о восстановлении на работе в администрации района. Просит взыскать моральный вред 50 000 рублей, а также недоначисленных сумм и невыплаченных сумм в размере 37 174 рубля 80 копеек. К уточненному исковому заявлению приложен расчёт истца новой суммы иска 37 174 рубля 80 копеек.

В судебном заседании 27.04.2011 года Ионов А.И. представил суду в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнённые исковые требования. Просит дополнительно взыскать с ответчика недоначисленные денежные средства в размере 34 686 рублей, а с учётом ранее заявленной 14.04.2011 года суммы, взыскать с ответчика 71 860 рублей 80 копеек.

В судебном заседании 16.05.2011 года Ионов А.И. представил заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ об уточнении исковых требований. Просит взыскать в его пользу недоначисленные денежные средства в размере 29864 рубля 77 копеек, признать его увольнение незаконным, взыскать компенсацию морального вреда 50 000 рублей, расходы на заключение специалиста 5 000 рублей.

Определением суда от 20.05.2011 года прекращено производство по исковым требованиям Ионова А.И. к Администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области о восстановлении на работе, взыскании денежных средств 37 174 рубля 80 копеек (сумма из уточненного искового заявления от 14.04.2011 года).

В судебном заседании 04.08.2011 года Ионов А.И. представил заявление об отказе от требований выплаты недоначисленные денежные средства в размере 29864 рубля 77 копеек, поскольку ответчик добровольно погасил задолженность до судебного заседания. Настаивает на требовании о признании увольнения незаконным, компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей, судебных расходов 5 000 рублей.

Определением суда от 04.08.2011 года прекращено производство по иску Ионова А.И. к Администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области о взыскании недоначисленные денежные средства в размере 29864 рубля 77 копеек.

В обоснование иска Ионов А.И. пояснил, что Распоряжением Главы администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области от 17.01.2011 года он был уволен с должности заместителя начальника управления делами администрации в связи с сокращением должности, пункт 2 статьи 81 ТК РФ.

В Распоряжении указано о предоставлении Ионову А.И. льгот и компенсаций, установленных ст. 178 ТК РФ и выплате дополнительной компенсации в размере среднего заработка, до истечения срока предупреждения об увольнении установленные ст. 180 ТК РФ.

Основанием издания распоряжения указано: изменение штатного расписания, личное заявление Ионова А.И. о расторжении трудового договора до истечения срока предупреждения об увольнении.

Считает, что увольнение произведено с грубейшими нарушениями ТК РФ, и ФЗ № 67 от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». В соответствии со ст. 81 ТК РФ увольнение по ст. 81 п. 2 ТК РФ допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую работу. На момент его увольнения были две вакантные должности в комитете имущественных и земельных отношений, но ему не сделали предложения их занять. Он вынужден был написать заявление о досрочном увольнении, поскольку вокруг него была создана обстановка препятствующая надлежащему выполнению его должностных обязанностей, что оказывало неблагоприятное воздействие на его состояние здоровья.

Кроме того, он является заместителем председателя территориальной избирательной комиссии Дальнеконстантиновского района Нижегородской области. В соответствии с положением ст. 29 п. 19 ФЗ № 67 от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» до окончания выборов его не могли уволить по инициативе работодателя. При увольнении нарушены его права на получение двух окладов в виде единовременной выплаты при предоставлении муниципальному служащему ежегодного оплачиваемого отпуска, на основании положения об оплате труда муниципальных служащих Дальнеконстантиновского района, пункт 3.71. Положения. Эта выплата обязательная, её обязаны были начислить и выплатить.

Незаконное увольнение и невыплата положенных ему по закону значительных для него по размеру денежных средств, вызвало ухудшение его здоровья, появилась бессонница, головные боли, боли в желудке и сердце. Он испытывал нравственные и физические страдания. Членом первичной профсоюзной организации не является.

Незаконно невыплаченные денежные средства ему выплатили за день до судебного заседания, от этих требований он отказывается.

Просит суд признать увольнение незаконным, за незаконное увольнение и несвоевременную выплату положенных ему денежных средств взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, взыскать судебные расходы за оплату услуг специалиста - аудитора в сумме 5 000 рублей.

Ответчик Администрация Дальнеконстантиновского района Нижегородской области направил в суд заявление о рассмотрении дела без их участия. С иском о признании увольнения незаконным не согласны. 30.12.2010 года Ионову А.И. вручено уведомление о сокращении его должности с 01.03.2011 года. От истца поступило заявление о согласии на досрочное увольнение с 17.01.2011 года, его заявление удовлетворено. Вакантные должности ему не предлагали, поскольку имелось заявление о досрочном увольнении. Нарушения ст. 29 п. 19 ФЗ № 67 от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» администрацией не допущено, поскольку имеется заявление Ионова А.И. о досрочном увольнении, он выступал инициатором.

Сумма морального вреда исходя из положений ст.ст. 151, 1100 ГК РФ и Пленума ВС РФ от 20.12.1994 года № 10, явно завышена. Администрация 29.07.2011 года добровольно выплатила истцу все недоначисленные суммы.

Прокурор полагает удовлетворить требование истца о признании увольнения незаконным, компенсацию морального вреда считает соразмерной в сумме 20 000 рублей, удовлетворить требование о взыскании судебных расходов по оплате заключения специалиста - аудитора в сумме 5 000 рублей.

Заслушав истца, заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

От представителя ответчика в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия стороны ответчика, представлен письменный отзыв. Истец, прокурор полагают возможным рассмотреть дело без участия ответчика. Суд по правилу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия стороны ответчика.

Защита трудовых прав работников - это одновременно и защита правопорядка в труде, восстановление нарушенной законности, а законность в сфере труда - строгое и полное осуществление предписаний трудового законодательства всеми субъектами трудового права.

Правопорядок в сфере труда - это система общественных отношений в труде, которая устанавливается по точному и полному осуществлению норм трудового законодательства всеми субъектами трудового права.

В условиях стабильности трудового правопорядка, в котором участвуют все элементы механизма правового регулирования труда, эффективнее реализуются трудовые права и обязанности субъектов трудовых и непосредственно связанных с ними правоотношений, а в случаях трудовых правонарушений быстрее и полностью защищаются и восстанавливаются трудовые права работников.

Содержанием трудового правопорядка является правомерное поведение всех субъектов трудового права. Поскольку трудовой правопорядок складывается на основе норм трудового права, то в силу этого охраняется, защищается государством.

Способы защиты трудовых прав работников являются одновременно гарантиями законности в сфере труда и трудового правопорядка. Работодатель, его представители не имеют права препятствовать работникам в осуществлении всех форм самозащиты своих трудовых прав.

Ионов А.И. членом первичной профсоюзной организации не является.

В п. 4 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса).

Согласно положениям ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ч. 1).

Согласно положения ст. 180 ТК РФ, увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой ст.81 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника без его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч. 3).

На основании ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81ТК РФ. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

В соответствии с положением ст. 19 ФЗ № 67 от 12.06.2002 года, член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

В соответствии с положением ст. 84.1 ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

В судебном заседании достоверно установлено, что на основании Распоряжения Главы администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области от 17.01.2011 года Ионов А.И. был уволен с должности заместителя начальника управления делами администрации в связи с сокращением должности, пункт 2 статьи 81 ТК РФ. Основанием расторжения трудового договора до истечения срока предусмотренного     ст. 180 ТК РФ, явилось заявление Ионова А.И. от 12.01.2011 года (л.д. 37).

Сторона ответчика представила суду сведения о наличии в штате на момент увольнения Ионова А.И. двух вакансий: заведующего отдела имущественных и земельных отношений, главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений.

Имеющиеся вакансии Ионову А.И. занять не предлагалось, в письменном виде о наличии данных вакансий Ионов А.И. не уведомлен, отказ от занятия указанных вакансий в соответствии с положением закона не оформлен. Ответчиком нарушено положение ст. ст. 81, 180 ТК РФ.

В суде установлено, что Ионов А.И. с 15.12.206 года является заместителем председателя территориальной избирательной комиссии Дальнеконстантиновского района (л.д. 15). Согласно письма председателя Избирательной комиссии Нижегородской области № 01-13/955 от 09.11. 2010 года, срок полномочий членов территориальных избирательных комиссий продлевается до середины апреля 2011 года, до окончания избирательной компании по выборам депутатов Законодательного собрания Нижегородской области пятого созыва.

Определенные категории работников могут быть уволены только по отдельным основаниям, что исключает их увольнение по другим основаниям, а применительно к некоторым категориям работников закон предусматривает особые процедуры увольнения и вводит запреты на увольнение в определенные временные периоды.

Ограничение перечня оснований увольнения установлено трудовым законодательством для членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, которые могут быть уволены до окончания срока своих полномочий только в случае грубого нарушения трудовых обязанностей      (п. 19 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Определение Конституционного Суда РФ от 16 января 2007 г. N 160-О-П).

Данная гарантия     распространена и на увольнение членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума.

При этом в силу правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 16 января 2007 г. N 160-О-П, увольнение по инициативе работодателя лица, исполняющего полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, по такому предусмотренному законом основанию расторжения трудового договора, как грубое нарушение трудовых обязанностей, допустимо лишь в том случае, если увольнение не является результатом преследования лица за исполнение возложенных на него публично-значимых функций.

Довод ответчика об отсутствии нарушения положения п. 19 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с наличием заявления Ионова А.И. на досрочное увольнение, не основан на законе.

Ионов А.И. уволен на основании ст. 81 ТК РФ, по инициативе работодателя, а согласно положения ст. 19 ФЗ № 67 от 12.06.2002 года, член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

Законодателем прямо указано на запрет увольнения по инициативе работодателя в период избирательной кампании, кампании референдума, работников являющихся членами избирательной комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса, за исключением грубого нарушения трудовых обязанностей. Доказательств грубого нарушения трудовых обязанностей Ионовым А.И. ответчиком суду не представлено. Заявления об увольнении по собственному желанию Ионов А.И. не подавал.

Как указано в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", компенсация морального вреда - универсальный метод защиты трудовых прав работника. Статья 237 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность возместить моральный вред, причиненный работнику неправомерным действием (бездействием), в том числе при незаконном увольнении. В соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Требование истца о компенсации морального вреда подлежит частичному удовлетворению, в сумме 20 000 рублей.

Согласно положения ст. 98 ГПК РФ, с ответчика взыскивается сумма оплаты заключения специалиста - аудитора по договору № 07/05 - 11 от 10.05.2011 года (л.д. 67 - 79).

Руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать увольнение Ионова А.И. с должности заместителя начальника управления делами администрации Распоряжением Главы Администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области № 12 от 17.01.2011 года на основании пункта 2 статьи 81 ТК РФ в связи с сокращением должности с 17.01.2011 года, незаконным.

Взыскать с Администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в пользу Ионова А.И. компенсацию морального вреда 20 000 рублей, расходы по оплате заключения специалиста в сумме 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                              А.В. Кляин

***