По делу № 2-279/11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ 09 июня 2011 года р.п. Д-Константиново Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Федотовой Я.В. с участием истца Анисимова Ю.Н., представителя ответчика УПФ России по Дальнеконстантиновскому району Чвановой Е.В. по доверенности, представителя третьего лица отдела образования при администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Белкиной Е.А. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимова Ю.Н. к Управлению Пенсионного фонда России по Дальнеконстантиновскому району о признании отказа комиссии по назначению пенсии при УПФР по Дальнеконстантиновскому району от 26.01.2011 года незаконным; вменении обязанности УПФР по Дальнеконстантиновскому району засчитать период службы в рядах Советской Армии по призыву от 17.10.1979 года по 21.12.1981 года в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости; вменении обязанности УПФР по Дальнеконстантиновскому району назначить ему трудовую пенсию по старости с 20.12.2010 года, УСТАНОВИЛ: Анисимов Ю.Н. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России по Дальнеконстантиновскому району с иском о признании отказа комиссии по назначению пенсии при УПФР по Дальнеконстантиновскому району от 26.01.2011 года незаконным; вменении обязанности УПФР по Дальнеконстантиновскому району засчитать период службы в рядах Советской Армии по призыву от 17.10.1979 года по 21.12.1981 года в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости; вменении обязанности УПФР по Дальнеконстантиновскому району назначить ему трудовую пенсию по старости с 20.12.2010 года. Исковые требования Анисимов Ю.Н. мотивирует тем, что он обратился в комиссию по назначению пенсии при УПФР по Дальнеконстантиновскому району 20.12.2010 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 26.01.2011 года ему было, вынесено решение об отказе в назначении пенсии. Его специальный стаж на 19.01.2011г. составляет: 23 года 1 месяц в должности учитель в МОУ Муравьихинская средняя общеобразовательная школа и 2 года 2 месяца 4 дня период службы в рядах Советской Армии по призыву, то есть более - 25 лет. Комиссия по назначению пенсии при УПФР по Дальнеконстантиновскому району не засчитала в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в рядах Советской Армии по призыву с 17.10.1979 г. по 21.12.1981 г.- 2 года 2 месяца 4 дня, что предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. В список включена должность: учитель и учреждение (школа). Согласно данным, изложенным в трудовой книжке, он с 10.11.1987 года по настоящее время занимаюсь педагогической деятельностью, постоянно работаю в МОУ Муравьихинская средняя общеобразовательная школа учителем. В начале педагогической деятельности и в период его службы в Вооруженных Силах СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение). В силу п.1 п.п. г и п.4 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого. для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится. на ^ работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 1,2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 20.12.2010 года, с этой даты ответчик обязан назначить мне соответствующую пенсию. Таким образом, отказ ему в назначении досрочной трудовой пенсии постарости противоречит Конституции России. Конституция Российской Феде рации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Согласно Статьи 15 Конституции России законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федера ции, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. В судебном заседании истец Анисимов исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям. Дал пояснения, подтверждающие основания исковых требований, изложенные в исковом заявлении. Дополнений не имеет. Представитель ответчика УПФ России по Дальнеконстантиновскому району Чванова Е.В. исковые требования не признала и пояснила, что Досрочная трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, определяется в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление специального стажа производится по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 с соответствующим Списком и Правилами исчисления периодов работы. Списком должностей и учреждений предусмотрена должность учителя. Работа Анисимова Ю.Н. в должности учителя на полную ставку полный рабочий день подтверждается сведениями ПУ с 10.11.1987г. по 20.12.2010г., за исключением периода с 31.03.2003г. по 12.04.2003г., т.к. указанный период не закодирован как специальный стаж. Не включен в педагогический стаж период службы в Советской Армии с 17.10.1979 по 21.12.1981г. (2г. 2мес. 4дн.), т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусмотрено включение в льготный стаж периода службы в рядах Советской Армии. Поэтому Решение от 26.01.2011г. №1 «Об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Анисимову Ю.Н.» считаем принятым в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Согласно постановления правительства за № 1387 армия засчитывалась в специальный педагогический стаж при выходе на пенсию, то есть пенсионер уже больше не работал. В настоящее время пенсия назначается по иному, пенсионеры после назначения пенсии могут продолжать работать. Представитель третьего лица отдела образования администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Белкина Е.А. с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что до поступления на работу истец находился на срочной службе в Вооруженных силах СССР. По увольнении из армии устроился педагогом. На момент службы в армии и начала трудовой деятельности педагогом действовало законодательство учитывающее срок службы в рядах ВС СССР в специальный педагогический стаж. Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. В Список включена должность: преподаватель и учреждение - п. 1.1 общеобразовательные учреждения: школы всех наименований. Согласно данным, изложенным в трудовой книжке, справки уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью Анисимов Ю.Н. с 10.11.1987 года по настоящее время занимается педагогической деятельностью, постоянно работает учителем технологии в Муравьихинской СОШ, что не оспаривается ответчиком. (л.д. 23-25) 20.12.2010 г. истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении трудовой пенсии по старости Анисимову Ю.Н. было отказано решением № 1 от 26.01.2011 года, поскольку при требуемом стаже 25 лет у него ответчиком засчитан стаж 23 года и один месяц, В специальный педагогический стаж не включены периоды службы в рядах Советской Армии по призыву с 17.10.1979 года по 21.12.1981 года - 2 года 2 месяца 4 дня и период работы, и период с 31.03.2003 года по 12.04.2003 года, так как в сведениях ПУ, представленных работодателем, указанный период не закодирован, как льготный. (л.д. 22) Анисимов Ю.Н. претендует на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 17.10.1979 года по 21.12.1981 года - 2 года 2 месяца 4 дня. (л.д. 18-21) В период начала педагогической деятельности Анисимова Ю.Н. и в период его службы в Вооруженных Силах СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение). В силу п. 1 п.п. Г и п. 4 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР, служба в войсках и органах Министерства внутренних дел СССР и органах милиции при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Исходя из вышеперечисленных правовых норм, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и учитывая, что более 2/3 стажа Анисимова Ю.Н., требуемого для назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, приходится на работу в школе, работа в которой дает право на эту пенсию, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с 17.10.1979 года по 21.12.1981 года - 2 года 2 месяца 4 дня подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ухудшение положения Анисимова при назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не предусмотрено нормами действующего законодательства. Правовая позиция суда в сложившейся ситуации не расходится с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации по спорному вопросу, выраженной в определениях № 29-В10-1 от 16.04.2010 года и № 44-В10-11 от 28.01.2011 года. Таким образом, на момент обращения Анисимова Ю.Н. 20.12.2010 года к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости его специальный трудовой стаж составлял уже более 25 лет (23 года и 1 месяц, засчитанные пенсионным фондом) + 2 года 2 месяца 4 дня службы в Вооруженных Силах СССР по призыву = 25 лет 03 месяца 04 дня). В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Анисимов Ю.Н. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 20 декабря 2010 года (л.п.д. 6), с этой даты ответчик обязан назначить ему соответствующую пенсию. Таким образом, исковые требования Анисимова Ю.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Анисимова Ю.Н. удовлетворить. Признать отказ комиссии по назначению пенсий при Управлении пенсионного фонда России по Дальнеконстантиновскому району от 26.01.2011 года незаконным. Обязать УПФ России по Дальнеконстантиновскому району засчитать период службы Анисимова Ю.Н. в рядах Советской Армии по призыву с 17.10.1979 года по 21.12.1981 года в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать УПФ России по Дальнеконстантиновскому району назначить Анисимову Ю.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через районный в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме. Судья подпись *** С.Н.Звягенцев
Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не
менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в
государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от
их возраста.