Дело № 2-412/11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ 14 июня 2011 года р.п. Д-Константиново Д-Константиновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тупикиной З.А., при секретаре судебного заседания Сергеевой Г.А., с участием прокурора Д-Константиновского района Нижегородской области Калугина Д.М., и.о. начальника ОГПН по Д-Константиновскому району Нижегородской области Парамонова К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Д-Константиновского района Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации к ОГПН по Д-Константиновскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области о признании незаконными действия главного государственного инспектора Дальнеконстантиновского района по пожарному надзору Маврина Е.В. и государственного инспектора Дальнеконстантиновского района по пожарному надзору Суханова А.Н., установил: в суд с заявлением к ОГПН по Д-Константиновскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области о признании незаконными действия главного государственного инспектора Дальнеконстантиновского района по пожарному надзору Маврина Е.В. по изданию распоряжения от 01 декабря 2010 года № 68 о проведении плановой выездной проверки в отношении ОВД по Дальнеконстантиновскому району и признании незаконными действия государственного инспектора Дальнеконстантиновского района по пожарному надзору Суханова А.Н. по истребованию у ОВД по Дальнеконстантиновскому району документов, обозначенных в распоряжении от 01 декабря 2010 года № 68, по составлению акта № 68 от 15.12.2010года, а также выдаче предписания № 68/1/66 от 15.12.2010 года, обратился прокурор Д-Константиновского района Нижегородской области. Прокурор Д-Константиновского района Нижегородской области Калугин Д.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, дал пояснения подтверждающие основания, изложенные в исковом заявлении. Исполняющий обязанности начальника ОГПН по Д-Константиновскому району Нижегородской области Парамонов К.К. исковые требования признал в полном объеме. Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Признание иска ответчиком не нарушает закон, законных прав и охраняемых законом интересов иных лиц, поэтому принято судом. В соответствие с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В ходе проведенной прокуратурой Д-Константиновского района Нижегородской области проверкипо исполнению отделением государственного пожарного надзора по Дальнеконстантиновскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области (далее - ОГПН) законодательства, регламентирующего отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при его осуществлении,было установлено, чтона основании распоряжения главного государственного инспектора Дальнеконстантиновского района по пожарному надзору Маврина Е.В. от 01 декабря 2010 года № 68, государственным инспектором ОГПН Сухановым А.Н. проведена плановая выездная проверка в отношении ОВД по Дальнеконстантиновскому району, в ходе которой у сотрудников ОВД по Дальнеконстантиновскому району истребован перечень документов, обозначенных в распоряжении от 01.12.2010 года № 68. По результатам указанной проверки сотрудником ОГПН составлен акт № 68 от 15.12.2010 года, а также выдано предписание № 68/1/66 от 15.12.2010 года. В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Согласно ч. 6 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года, в том числе в редакции, действовавшей на момент формирования плана проведения плановых проверок на 2010 год (до внесения изменений Федеральным законом от 27.12.2009 № 365-ФЗ), определена обязанность органов контроля предварительного направления в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Ежегодный сводный план проведения плановых проверок Управлением МЧС России по Нижегородской области на 2010 год опубликован на официальных сайтах Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры Нижегородской области в сети «Интернет», а также на официальном сайте Управления МЧС России по Нижегородской области. Прокуратурой Нижегородской области в 2009 году по результатам рассмотрения представленного Управлением МЧС России по Нижегородской области проекта плана проведения плановых проверок на 2010 год было принято решение об исключении данных мероприятий по контролю в отношении ОВД по Д-Константиновскому району Нижегородской области из плана проведения плановых проверок Управления МЧС России по Нижегородской области, в связи с нарушениями требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года, следовательно, действия должностных лиц ОГПН по Дальнеконстантиновскому району, в части проведения плановой проверки вышеуказанного лица, проведены в отсутствие законных оснований. В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных настоящим Законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, и подлежат отмене вышестоящиморганом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления соответствующего лица. В соответствии с п.п. 4, 7 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ к грубым нарушениям требований Закона относится, в том числе проведение плановой проверки без необходимого в силу ч. 1 ст. 14 Закона распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), а также не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок. Незаконные действия государственного инспектора ОГПН Суханова А.Н. по истребованию у ОВД по Дальнеконстантиновскому району документов, обозначенных в распоряжении от 01 декабря 2010 г. № 68, по составлению акта № 68 от 15.12.2010 г., а также выдаче предписания № 68/1/66 от ,,, являются неправомерным вмешательством в предпринимательскую деятельность повлекшую возложение незаконных обязанностей по представлению документов по хозяйственной деятельности данного лица, нарушением его законных прав и интересов, а также нарушением, установленного федеральным законодательством, порядка реализации контролирующим органом надзорно-контрольных полномочий. С учетом указанного выше, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск прокурораДальнеконстантиновскогорайона Нижегородской области удовлетворить. Признать незаконными действия главного государственного инспектора Дальнеконстантиновского района по пожарному надзору Маврина Е.В. по изданию распоряжения от 01 декабря 2010 года № 68 о проведении плановой выездной проверки в отношении ОВД по Дальнеконстантиновскому району. Признать незаконными действия государственного инспектора Дальнеконстантиновского района по пожарному надзору Суханова А.Н. по истребованию у ОВД по Дальнеконстантиновскому району документов, обозначенных в распоряжении от 01 декабря 2010 года № 68, по составлению акта № 68 от 15.12.2010года, а также выдаче предписания № 68/1/66 от 15.12.2010 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд, через Д-Константиновский районный суд, в течение десяти дней со дня его вынесения. *** *** *** Судья З.А. Тупикина