По делу № 2-328/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 июня 2011 года р.п. Д-Константиново Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.Л., при секретаре судебного заседания Крысиной Т.Н., с участием истца Вахрамова А.В., представителя ответчика УПФ России по Дальнеконстантиновскому району Чвановой О.В. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахрамова А.В. к Управлению Пенсионного фонда России по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области о признании отказа комиссии по назначению пенсии при УПФР по Дальнеконстантиновскому району от 29.04.2011 года незаконным; вменении обязанности УПФР по Дальнеконстантиновскому району засчитать период службы в рядах Советской Армии по призыву с 28.04.1980 года по 24.05.1982 года в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости; вменении обязанности УПФР по Дальнеконстантиновскому району назначить ему трудовую пенсию по старости с 14.04.2011 года, УСТАНОВИЛ: Вахрамов А.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России по Дальнеконстантиновскому району с иском о признании отказа комиссии по назначению пенсии при УПФР по Дальнеконстантиновскому району от 29.04.2011 года незаконным; о вменении обязанности УПФР по Дальнеконстантиновскому району засчитать период службы в рядах Советской Армии по призыву с 28.04.1980 года по 24.05.1982 года в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости; о вменении обязанности УПФР по Дальнеконстантиновскому району назначить ему трудовую пенсию по старости с 14.04.2011 года, мотивируя тем, что он обратился в комиссию по назначению пенсии при УПФР по Дальнеконстантиновскому району 14.04.2011 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 29.04.2011 года ему было вынесено решение об отказе в назначении пенсии. Его специальный стаж на 29.04.2011г. составляет: 23 года 8 месяцев 1 день в должности учитель в МОУ Муравьихинская средняя общеобразовательная школа и 2 года 26 дней период службы в рядах Советской Армии по призыву, то есть более - 25 лет. Комиссия по назначению пенсии при УПФР по Дальнеконстантиновскому району не засчитала в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в рядах Советской Армии по призыву с 28.04.1980 г. по 24.05.1982 г.-- 2 года 26 дней, что предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержден Поста-новлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. В список включена должность: учитель и учреждение (школа). Согласно данным, изложенным в трудовой книжке, он с 15.08.1987 года по настоящее время занимается педагогической деятельностью, постоянно работает в МОУ Муравьихинская средняя общеобразовательная школа учителем. В начале педагогической деятельности и в период его службы в Вооруженных Силах СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение). В силу п. 1 п.п. «г» и п. 4 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 1,2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 14.04.2011 года, с этой даты ответчик обязан назначить ему соответствующую пенсию. Таким образом, отказ ему в назначении досрочной трудовой пенсии постарости противоречит Конституции России. Конституция Российской Феде рации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Согласно статье 15 Конституции России законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федера ции, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. В судебном заседании истец Вахрамов А.В. исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям. Дал пояснения, подтверждающие основания исковых требований, изложенных в исковом заявлении. Дополнений не имеет. Представитель ответчика УПФ России по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области Чванова О.В.исковые требования не признала и пояснила, что досрочная трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, определяется в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление специального стажа производится по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 с соответствующим Списком и Правилами исчисления периодов работы. Списком должностей и учреждений предусмотрена должность учителя. Работа Вахрамова А.В. в должности учителя на полную ставку полный рабочий день подтверждается сведениями ПУ с 15.08.1987 г. по 14.04.2011 года. Не включен в педагогический стаж период службы в Советской Армии с 28.04.1980 по 14.05.1982 г. (2 года 26 дней), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусмотрено включение в льготный стаж периода службы в рядах Советской Армии. Поэтому Решение от 29.04.2011г. № 5 «Об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Вахрамову А.В.» считают принятым в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. В Список включена должность: преподаватель и учреждение - п. 1.1 общеобразовательные учреждения: школы всех наименований. Согласно данным, изложенным в трудовой книжке, справке уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью Вахрамов А.В. с 15.08.1987 года по настоящее время занимается педагогической деятельностью, с 15.08.1987 года работал в должности учителя начальной военной подготовки, а со 02.09.1991 года и по настоящее время работает учителем физкультуры в Муравьихинской СОШ, что не оспаривается ответчиком. (л.д. 14) 14.04.2011 г. истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении трудовой пенсии по старости Вахрамову А.В. было отказано решением № 5 от 29.04.2011 года, поскольку при требуемом стаже 25 лет у него ответчиком засчитан стаж 23 года и 26 дней. В специальный педагогический стаж не включены периоды службы в рядах Советской Армии по призыву с 28.04.1980 года по 24.05.1982 года - 2 года 26 дней (л.д. 6) Вахрамов А.В. претендует на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 28.04.1980 года по 24.05.1982 года - 2 года 26 дней. В период начала педагогической деятельности Вахрамова А.В. и в период его службы в Вооруженных Силах СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение). В силу п. 1 п.п. «г» и п. 4 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР, служба в войсках и органах Министерства внутренних дел СССР и органах милиции при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Исходя из вышеперечисленных правовых норм, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и учитывая, что более 2/3 стажа Вахрамова А.В., требуемого для назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, приходится на работу в школе, работа в которой дает право на эту пенсию, то период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с 28.04.1980 года по 24.05.1982 года - 2 года 26 дней подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ухудшение положения Вахрамова А.В. при назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не предусмотрено нормами действующего законодательства. Правовая позиция суда в сложившейся ситуации не расходится с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации по спорному вопросу, выраженной в определениях № 29-В10-1 от 16.04.2010 года и № 44-В10-11 от 28.01.2011 года. Таким образом, на момент обращения Вахрамова А.В. 14.04.2011 года к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости его специальный трудовой стаж составлял уже более 25 лет (23 года 8 месяцев 1 день, засчитанные пенсионным фондом) + 2 года 26 дней службы в Вооруженных Силах СССР по призыву = 25 лет 08 месяцев 27 дней). В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Вахрамов А.В. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 14 апреля 2011 года, с этой даты ответчик обязан назначить ему соответствующую пенсию. Таким образом, исковые требования Вахрамова А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Вахрамова А.В. удовлетворить в полном объеме. Признать отказ комиссии по назначению пенсий при Управлении пенсионного фонда России по Дальнеконстантиновскому району от 29.04.2011 года незаконным. Обязать УПФ России по Дальнеконстантиновскому району засчитать период службы Вахрамова А.В. в рядах Советской Армии по призыву с 28.04.1980 года по 24.05.1982 года в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать УПФ России по Дальнеконстантиновскому району назначить Вахрамову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Д-Константиновский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме. *** *** Судья О.Л.Логинова *** ***
Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не
менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в
государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от
их возраста.